{"id":17296,"date":"2020-05-06T14:52:51","date_gmt":"2020-05-06T17:52:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/?p=17296"},"modified":"2022-05-24T16:24:18","modified_gmt":"2022-05-24T19:24:18","slug":"e-hora-de-ousar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/e-hora-de-ousar\/","title":{"rendered":"\u00c9 hora de ousar!"},"content":{"rendered":"

Novo manifesto dos professores da Faculdade de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas da UFRGS: em favor da ado\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas efetivas para o combate aos impactos da pandemia<\/strong><\/p>\n

Em 25 de mar\u00e7o do corrente ano, a Faculdade de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (FCE-UFRGS) lan\u00e7ou o Manifesto \u201cDiretrizes e medidas de combate \u00e0 pandemia do coronav\u00edrus e para a recupera\u00e7\u00e3o da economia<\/strong>\u201d. Procurava-se, naquele momento, fazer um mapeamento inicial sobre as medidas adotadas em diversos pa\u00edses para lidar com os efeitos prim\u00e1rios e secund\u00e1rios da pandemia. E, mais importante, foram apresentadas in\u00fameras sugest\u00f5es para seu enfrentamento no caso do Brasil.<\/p>\n

Em continuidade, a FCE-UFRGS passou a disponibilizar trabalhos de docentes no seu portal e redes sociais, detalhando v\u00e1rios dos aspectos delineados no Manifesto e oferecendo novas perspectivas de an\u00e1lise e sugest\u00f5es de reorienta\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas nas suas diversas \u00e1reas de especialidade. Visto em perspectiva mais ampla, a Faculdade procura se alinhar ao esfor\u00e7o mais geral da UFRGS em mobilizar seus talentos e compet\u00eancias para contribuir com as sociedades sul-rio-grandense e brasileira em um momento t\u00e3o dram\u00e1tico de nossa hist\u00f3ria.<\/p>\n

Agora, voltamos a nos manifestar de forma coletiva para conclamar os tomadores de decis\u00e3o e a sociedade em geral a se mobilizar no enfrentamento do que consideramos ser os maiores obst\u00e1culos diante de n\u00f3s: a falta de conhecimento sobre a realidade objetiva e o obscurantismo ideol\u00f3gico<\/strong>. E convidamos professores e investigadores de economia e economistas de v\u00e1rias institui\u00e7\u00f5es para se somarem ao nosso chamado em prol da raz\u00e3o e do conhecimento cient\u00edfico.<\/p>\n

A realidade reconhecida pelo mundo civilizado \u00e9 de que a crise atual \u00e9 extremamente grave em todas as suas dimens\u00f5es (ver, a prop\u00f3sito, www.imf.org\/en\/Publications\/SPROLLs\/covid19-special-notes<\/a>; www.iif.com<\/a>; voxeu.org; www.un.org\/en\/coronavirus<\/a>; e www.ineteconomics.org<\/a>). Mesmo que com hesita\u00e7\u00f5es iniciais, as autoridades sanit\u00e1rias das regi\u00f5es mais fortemente atingidas pela pandemia adotaram pol\u00edticas de distanciamento social e, no limite, quarentenas extremamente restritivas. Isto foi feito para \u201cachatar a curva epidemiol\u00f3gica\u201d, vale dizer, para refrear a contamina\u00e7\u00e3o e salvar vidas humanas.<\/p>\n

At\u00e9 aqui, h\u00e1 evid\u00eancias de que as lideran\u00e7as pol\u00edticas e sociais que seguiram as orienta\u00e7\u00f5es dos especialistas nas \u00e1reas da sa\u00fade e em outras \u00e1reas de conhecimento lograram minimizar os sofrimentos individuais e coletivos de suas comunidades. J\u00e1 os que se afastaram deste caminho parecem contribuir para que as dificuldades em curso se potencializem. Somente no futuro teremos elementos mais objetivos para analisar o que funcionou e o que n\u00e3o deu certo na luta contra um inimigo t\u00e3o perigoso.<\/p>\n

No momento, trata-se de agir, com ousadia e contund\u00eancia. Na \u00e1rea da sa\u00fade, os especialistas trabalham de forma diuturna para a descoberta de vacinas e tratamentos comprovadamente seguros, o que dar\u00e1 a tranquilidade para que a vida social e econ\u00f4mica se normalize. J\u00e1 na \u00e1rea da economia, h\u00e1 vacinas testadas, cujos benef\u00edcios e riscos s\u00e3o relativamente conhecidos e manej\u00e1veis. Em especial, a Ci\u00eancia Econ\u00f4mica prov\u00ea alternativas para o equacionamento de crises econ\u00f4micas. Exemplos neste sentido s\u00e3o os novos esquemas de financiamento e redistribui\u00e7\u00e3o dos riscos financeiros em contextos de graves rupturas econ\u00f4micas, como nos casos das crises financeiras de 1929 (a \u201cGrande Depress\u00e3o\u201d) e de 2007-2009 (a \u201cGrande Recess\u00e3o\u201d).<\/p>\n

O ambiente que se seguiu \u00e0 crise de 1929 foi prop\u00edcio para o desenvolvimento dos instrumentos modernos de gest\u00e3o macroecon\u00f4mica e de regula\u00e7\u00e3o financeira. Depois de 2008, com uma nova ruptura nos sistemas financeiros das economias maduras, as autoridades monet\u00e1rias voltaram a ousar. Os bancos centrais ampliaram a liquidez global e financiaram seus Tesouros e institui\u00e7\u00f5es privadas pela compra de ativos e expans\u00e3o dos seus balan\u00e7os. Agora, uma vez mais, as autoridades monet\u00e1rias n\u00e3o est\u00e3o se furtando a agir e \u201ccriam moeda\u201d para financiar suas economias e absorver o risco sist\u00eamico.<\/p>\n

Em 2007, antes da crise financeira global, os balan\u00e7os dos bancos centrais dos Estados Unidos, da \u00e1rea do Euro, do Jap\u00e3o e da China somavam ativos da ordem de US$ 5 trilh\u00f5es. Em mar\u00e7o de 2020, tal montante chegou a US$ 21,6 trilh\u00f5es (dados consolidados em: www.yardeni.com\/pub\/peacockfedecbassets.pdf<\/a>). Portanto, em pouco mais de uma d\u00e9cada, os bancos centrais quadruplicaram os meios de pagamento de suas economias sem que isso gerasse qualquer press\u00e3o significativa sobre os pre\u00e7os de bens e servi\u00e7os. Da mesma forma, as expectativas inflacion\u00e1rias seguiram est\u00e1veis. A maior expans\u00e3o de liquidez da hist\u00f3ria conhecida n\u00e3o gerou infla\u00e7\u00e3o adicional significativa naquelas economias.<\/p>\n

Sabemos que esta pol\u00edtica tinha por objetivo manifesto evitar uma queda generalizada nos pre\u00e7os dos ativos financeiros, o que poderia agravar ainda mais a crise financeira que ent\u00e3o se desenhava como a maior desde 1929. E, com isso, foram evitadas repercuss\u00f5es ainda mais negativas sobre o emprego e a renda. Retrospectivamente, n\u00e3o parece haver d\u00favidas de que tal estrat\u00e9gia foi bem-sucedida. Por\u00e9m, tamb\u00e9m sabemos que, no modo como foi conduzida, gerou efeitos colaterais bastante negativos, como a amplia\u00e7\u00e3o dos desequil\u00edbrios distributivos e a perda de confian\u00e7a das sociedades na democracia.<\/p>\n

Na atual conjuntura, a \u201cm\u00e1quina de criar dinheiro\u201d dos Estados nacionais voltou a ser acionada. Assim, por exemplo, o balan\u00e7o do FED reportou ativos totais de US$ 6,6 trilh\u00f5es no dia 30 de abril de 2020, com um aumento de mais de 50% em compara\u00e7\u00e3o com os valores observados no come\u00e7o do ano. O ritmo atual de compra de ativos (e cria\u00e7\u00e3o de liquidez) do banco central estadunidense \u00e9 de cerca de US$ 40 bilh\u00f5es por dia \u00fatil. Tais medidas intensificaram um importante debate em teoria econ\u00f4mica sobre poss\u00edveis consequ\u00eancias, sendo uma delas a infla\u00e7\u00e3o. Por\u00e9m, a infla\u00e7\u00e3o segue bem-comportada, at\u00e9 porque o avan\u00e7o corrente no desemprego \u00e9 o mais r\u00e1pido que se tem registro na hist\u00f3ria moderna. Como imaginar que haver\u00e1 press\u00f5es inflacion\u00e1rias diante de um quadro dram\u00e1tico no qual 30 milh\u00f5es de estadunidenses perderam seus empregos em pouco mais de um m\u00eas? A realidade estadunidense n\u00e3o \u00e9 isolada e reflete a profundidade da crise em curso.<\/p>\n

Diante desta realidade complexa, os signat\u00e1rios deste documento reconhecem que as medidas j\u00e1 anunciadas pelo governo federal do Brasil de apoio \u00e0s fam\u00edlias, \u00e0s empresas e aos governos locais (munic\u00edpios e estados) se alinham \u00e0s tend\u00eancias globais exigidas pela gravidade do momento. Saudamos, tamb\u00e9m, o Congresso Nacional, que n\u00e3o tem se furtado no cumprimento de sua miss\u00e3o institucional. E, com renovada admira\u00e7\u00e3o, manifestamos o nosso mais profundo apre\u00e7o pelo trabalho dos profissionais da \u00e1rea da sa\u00fade, especialmente aqueles dedicados ao SUS e \u00e0s institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de ensino e de pesquisa.<\/p>\n

Todavia, entendemos que o debate brasileiro precisa amadurecer e que as pol\u00edticas p\u00fablicas precisam ser mais robustas e ousadas. N\u00e3o podemos ficar presos aos preconceitos ideol\u00f3gicos e \u00e0s falsas dicotomias. A pandemia do COVID-19 \u00e9 uma trag\u00e9dia humanit\u00e1ria de grandes propor\u00e7\u00f5es e est\u00e1 produzindo efeitos profundamente disruptivos sobre a sociedade. As perdas de vida e os adoecimentos gerados pela emerg\u00eancia sanit\u00e1ria suscitam absoluta solidariedade com as fam\u00edlias diretamente afetadas e a necessidade de implanta\u00e7\u00e3o de medidas efetivas no sentido de mitigar mortes e sofrimentos, bem como de resgatar a esperan\u00e7a em nossa economia e sociedade. Neste contexto, o Estado brasileiro precisa contar com um arsenal mais amplo e efetivo de instrumentos de pol\u00edtica econ\u00f4mica.<\/p>\n

At\u00e9 o momento, a medida mais efetiva de combate \u00e0 pandemia reside no distanciamento social. A ado\u00e7\u00e3o da estrat\u00e9gia de isolamento social implica dificuldades para todos, em especial para os mais pobres e mais fr\u00e1geis diante da ruptura do fluxo da atividade econ\u00f4mica. Os impactos s\u00e3o conhecidos por todos; associam-se \u00e0 redu\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o e da demanda por bens e servi\u00e7os. Afetam de modo particularmente severo as fam\u00edlias de menor renda, sobretudo aquelas cuja inser\u00e7\u00e3o laboral ocorre no setor de servi\u00e7os. Empresas, especialmente as micro, pequenas e m\u00e9dias, sofrem significativos preju\u00edzos que amea\u00e7am sua exist\u00eancia. Uni\u00e3o, Estados e Munic\u00edpios defrontam-se com o desafio imediato de custear as a\u00e7\u00f5es de combate \u00e0 dissemina\u00e7\u00e3o da doen\u00e7a e de tratamento dos infectados, bem como de minimizar os impactos sociais e econ\u00f4micos da emerg\u00eancia sanit\u00e1ria, num contexto de forte contra\u00e7\u00e3o da arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n

Assim, diante das graves condi\u00e7\u00f5es em que o pa\u00eds se encontra, este Manifesto conclama o Congresso Nacional e as lideran\u00e7as da sociedade que reconhe\u00e7am a import\u00e2ncia das experi\u00eancias internacionais mais bem-sucedidas no enfrentamento das crises econ\u00f4micas, particularmente a atual. E, com isso, que promovam as medidas necess\u00e1rias para minimizar os seus efeitos no Brasil. Em especial, enfatiza-se aqui a ado\u00e7\u00e3o das seguintes medidas e diretrizes, algumas delas adicionais \u00e0quelas anunciadas no Manifesto de mar\u00e7o:<\/p>\n