{"id":28861,"date":"2022-12-07T15:17:54","date_gmt":"2022-12-07T18:17:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/?p=28861"},"modified":"2022-12-07T15:17:54","modified_gmt":"2022-12-07T18:17:54","slug":"covid-zero-e-o-mandato-celestial-de-xi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/covid-zero-e-o-mandato-celestial-de-xi\/","title":{"rendered":"Covid zero e o mandato celestial de Xi"},"content":{"rendered":"

Por Andr\u00e9 Moreira Cunha e Luiza Peruffo,\u00a0docentes do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da UFRGS<\/em><\/p>\n

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\u201cPractice has proved that the principle and policy adopted by the CPC Central Committee are correct and effective and must be unswervingly upheld\u201d (Xi Jinping, \u201cDynamic zero-COVID policy works<\/em>\u201d, China Daily, 30\/06\/2022<\/a>)<\/p>\n

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\u201cO pr\u00edncipe \u00e9 o barco, as pessoas comuns s\u00e3o a \u00e1gua. A \u00e1gua pode sustentar o barco ou a \u00e1gua pode virar o barco.<\/em>\u201d (Xun Kuang, fil\u00f3sofo chin\u00eas, (310 AC \u2013 235 AC)<\/p>\n

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Lockdowns e protestos<\/em><\/strong><\/p>\n

Os protestos se multiplicam na China em raz\u00e3o da r\u00edgida pol\u00edtica de Covid Zero, especialmente depois do inc\u00eandio na cidade de \u00dcr\u00fcmqi, capital da prov\u00edncia de Xinjiang, que matou dez pessoas. Supostamente, tal trag\u00e9dia poderia ter sido evitada se os controles que impedem a sa\u00edda dos moradores de suas casas n\u00e3o fossem t\u00e3o estritos. O governo local nega tais especula\u00e7\u00f5es<\/a>. O China Daily<\/a> e o Xinhua<\/a> informaram n\u00e3o haver quaisquer obst\u00e1culos f\u00edsicos a impedir a sa\u00edda das pessoas do pr\u00e9dio incendiado. Ainda assim, as pessoas sa\u00edram \u00e0s ruas e expressaram o que parecia impens\u00e1vel h\u00e1 poucos anos: a defesa aberta da queda de Xi Jinping e do PCC.<\/p>\n

Correspondentes dos principais ve\u00edculos da impressa internacional registram manifesta\u00e7\u00f5es claras de descontamento das pessoas comuns e a pris\u00e3o de jornalistas ocidentais<\/a>. Frases como \u201cN\u00e3o queremos testes de PCR, mas comida (ou liberdade)\u201d se tornaram comuns<\/a>, assim como \u201cfora Xi\u201d ou \u201cfora PCC\u201d. No final de semana (26 e 27 de novembro) o policiamento ostensivo n\u00e3o conteve a expans\u00e3o do movimento nas grandes cidades do pa\u00eds. J\u00e1 o uso das novas tecnologias de controle social parece estar dando resultados. Com o maior e mais moderno aparato de vigil\u00e2ncia de pessoas do planeta<\/a>, o governo chin\u00eas foi capaz de identificar quem saiu \u00e0s ruas e iniciou um movimento ativo de busca dos \u201ccriminosos\u201d<\/a>. J\u00e1 no come\u00e7o da semana, protestos programados via redes sociais foram abortados pelas autoridades<\/a>.<\/p>\n

Por sua vez, a ag\u00eancia Reuters<\/a> informa que os impactos econ\u00f4micos da pol\u00edtica Covid Zero poder\u00e3o ser maiores do que os j\u00e1 computados. Os mais influentes bancos de investimento est\u00e3o revisando para baixo as proje\u00e7\u00f5es de crescimento em 2022 (2% a 3%) e em 2023 (4%) para n\u00edveis bem abaixo da meta oficial de 5,5% a.a. Os efeitos desta realidade em potencial ser\u00e3o sentidos em todo o mundo, particularmente em pa\u00edses que dependem muito das exporta\u00e7\u00f5es para a China, tanto de equipamentos e componentes de alto conte\u00fado tecnol\u00f3gico, quanto de commodities<\/em>.<\/p>\n

Para se come\u00e7ar um inc\u00eandio basta uma fa\u00edsca e muito material inflam\u00e1vel. O descontentamento dos chineses com as restri\u00e7\u00f5es impostas pelo Comit\u00ea Central do PCC ocorre em concomit\u00e2ncia com um per\u00edodo de desacelera\u00e7\u00e3o no crescimento econ\u00f4mico e de insatisfa\u00e7\u00e3o com o n\u00e3o equacionamento adequado dos problemas no setor da constru\u00e7\u00e3o civil. Para a jornalista s\u00eanior da BBC, Tessa Wong<\/a>, h\u00e1 toneladas de ressentimento armazenado: \u201cFor the past three years, the patience of one billion people in China has been stretched, growing thinner and thinner with every lockdown and round of mass Covid testing. Now, that patience has snapped.\u201d<\/p>\n

N\u00e3o passou despercebido que Xi dobrou a sua aposta na pol\u00edtica de controles estritos da pandemia. O Comit\u00ea Central aprovado no 20\u00ba Congresso do PCC<\/a> foi escolhido a dedo por ele, cujos membros t\u00eam alinhamento total com aquela estrat\u00e9gia, particularmente Li Qiang, que comandou o lockdown<\/em> em Xangai e tornou-se o \u201cn\u00famero 2 em comando\u201d. Em outubro, no Congresso do Partido que garantiu o seu terceiro mandato, o l\u00edder chin\u00eas foi enf\u00e1tico e disse em seu discurso<\/a> que: \u201cIn responding to the sudden outbreak of Covid-19, we put the people and their lives above all else, worked to prevent both imported cases and domestic resurgences, and tenaciously pursued a dynamic zero-Covid policy. In launching an all-out people\u2019s war to stop the spread of the virus, we have protected the people\u2019s health and safety to the greatest extent possible and made tremendously encouraging achievements in both epidemic response and economic and social development.\u201d<\/p>\n

As manifesta\u00e7\u00f5es recentes sugerem que o mesmo povo agora est\u00e1 em guerra contra a \u201cguerra de Xi\u201d. A pol\u00edtica de Covid zero est\u00e1 desorganizando a economia e a vida das pessoas, o que coloca em xeque o discurso que legitima o poder do PCC. Em seu discurso comemorativo aos cem anos do PCC<\/a>, em 2021, Xi destacou que a legitimidade do partido se assenta na supera\u00e7\u00e3o do \u201cs\u00e9culo de humilha\u00e7\u00f5es\u201d e na condu\u00e7\u00e3o do pa\u00eds ao topo do poder global: \u201c… o Partido uniu e liderou o povo chin\u00eas em batalhas sangrentas com determina\u00e7\u00e3o inabal\u00e1vel, alcan\u00e7ando grande sucesso na nova revolu\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica\u2026 Atrav\u00e9s de uma luta tenaz \u2026 (n\u00f3s) \u2026 mostramos ao mundo que a na\u00e7\u00e3o chinesa alcan\u00e7ou tremenda transforma\u00e7\u00e3o ao se levantar, prosperar e se tornar forte … o rejuvenescimento nacional da China se tornou uma inevitabilidade hist\u00f3rica.\u201d Compete ao PPC a preserva\u00e7\u00e3o da unidade nacional, da estabilidade social e da prosperidade material. Para Xi, o \u201cSonho Chin\u00eas\u201d<\/a> \u00e9 a sua realiza\u00e7\u00e3o na vida de cada habitante do seu pa\u00eds.<\/p>\n

At\u00e9 recentemente, o ritmo elevado de crescimento da renda permitiu combinar a acumula\u00e7\u00e3o de capacidades estatais, inclusive militares e tecnol\u00f3gicas, com a ampla dissemina\u00e7\u00e3o de melhorias substantivas na vida cotidiana dos chineses. O sonho chin\u00eas era uma realidade e seu aprofundamento uma expectativa dada como certa. Agora, o Congresso do Partido demarcou uma nova etapa, que coloca a seguran\u00e7a nacional como um tema hierarquicamente superior na agenda do Comit\u00ea Central e de Xi. A economia ficou em um segundo plano. Para tanto, Xi afastou lideran\u00e7as que priorizavam as reformas econ\u00f4micas e se cercou de aliados que compartilham de sua vis\u00e3o de futuro, na qual os temas securit\u00e1rios ganharam proemin\u00eancia.<\/p>\n

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Covid Zero e a obsess\u00e3o pelo controle<\/em><\/strong><\/p>\n

Por todos os par\u00e2metros poss\u00edveis de se observar, a China tem sido bem-sucedida no enfrentamento da pandemia. Por isso mesmo, n\u00e3o se compreende o porqu\u00ea da rigidez imposta pelo PCC, a qual tem gerado enormes desgastes pol\u00edticos, sociais e econ\u00f4micos. De acordo com o Our World in Data<\/a>, em abril deste ano a China viveu um pico de novos casos confirmados, de 25 mil\/dia (m\u00e9dia m\u00f3vel semanal). Os lockdowns<\/em> foram implantados at\u00e9 mesmo em centros nevr\u00e1lgicos da economia, como no caso de\u00a0 Xangai, cujos 25 milh\u00f5es de habitantes de tiveram de enfrentar dois meses de isolamento<\/a>. Em novembro, os novos casos de Covid-19 registrados no pa\u00eds s\u00e3o ainda maiores, com m\u00e9dias di\u00e1rias acima dos 30 mil. Ainda assim, a China tinha pouco menos de 20 casos confirmados para cada um milh\u00e3o de habitantes (em 27\/11\/2022), abaixo dos indicadores dos pa\u00edses de renda m\u00e9dia-alta (28,3), do conjunto da \u00c1sia (47,5) e da m\u00e9dia mundial (66,3), bem como inferior ao de outras grandes economias como os EUA (107,3), a Europa (251,5) e o Jap\u00e3o (805,4).<\/p>\n

Cumulativamente, a China atingiu 1,5 milh\u00e3o de casos, o que equivalia a apenas 0,2% do total global (641,5 milh\u00f5es). Em termos de mortes<\/a>, tinha 5,2 mil confirma\u00e7\u00f5es ou 0,08% dos \u00f3bitos registrados em todo o mundo (6,6 milh\u00f5es). Pouco mais de 90% dos chineses receberam pelo menos uma dose de vacina<\/a>, contra um indicador de 63% para o restante da popula\u00e7\u00e3o mundial, exclu\u00edda a pr\u00f3pria China. Sempre como propor\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o total, a pot\u00eancia asi\u00e1tica se encontra em posi\u00e7\u00e3o superior aos pa\u00edses europeus e norte-americanos em termos de se completar o protocolo inicial de imuniza\u00e7\u00e3o. Os desafios que se colocam<\/a> t\u00eam mais a ver com a qualidade da vacina chinesa, o acesso \u00e0s doses de refor\u00e7o diante do surgimento de variantes do v\u00edrus original e a baixa ades\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o idosa<\/a> e de outros grupos vulner\u00e1veis \u00e0s iniciativas de renovar a imuniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A estrat\u00e9gica chinesa de enfrentamento da pandemia envolve testagem maci\u00e7a, de tal modo que nos \u00faltimos dois anos tem-se mantido uma m\u00e9dia di\u00e1ria de testes ao redor de 10 para cada 1.000 habitantes<\/a>. Para se colocar em perspectiva, nos \u00faltimos sete dias, a \u00cdndia teve um indicador de 0,3, e a Alemanha e os EUA apresentaram 1,1. Poucos pa\u00edses com grandes popula\u00e7\u00f5es atingem 1\/1000. Portanto, o caso chin\u00eas se destaca n\u00e3o somente por estar entre os 10 pa\u00edses que mais testes realiza em novembro de 2022, mas pela manuten\u00e7\u00e3o de n\u00edveis elevados de testagem de forma permanente.<\/p>\n

Analisados em termos comparativos, a China segue como um exemplo de sucesso. Por isso mesmo, o car\u00e1ter draconiano da pol\u00edtica chinesa se destaca. O Dr. Anthony Fauci, diretor da NIAID<\/a>, que \u00e9 a ag\u00eancia estadunidense de controle de doen\u00e7as infectocontagiosas, diz que a pol\u00edtica chinesa \u201cdoesn\u2019t make public health sense<\/a>\u201d. O economista Stephen Roach[1]<\/u><\/sup> concorda e enfatiza<\/a> que a \u00fanica coisa que Xi conseguir\u00e1 em manter a pol\u00edtica de Covid Zero ser\u00e1 o \u201ccrescimento zero\u201d da renda.<\/p>\n

Uma hip\u00f3tese plaus\u00edvel para explicar o comportamento de Xi \u00e9 a busca de controle social absoluto e, por decorr\u00eancia, o medo de que pandemias gerem situa\u00e7\u00f5es disruptivas em escala nacional. N\u00e3o foi o acaso que fez com que a palavra \u201cseguran\u00e7a\u201d fosse utilizada oitenta vezes no discurso de Xi no 20\u00ba Congresso PCC. A an\u00e1lise do \u201cThe Asia Society Policy Institute\u201d, liderado pelo sin\u00f3logo, diplomata e ex-primeiro ministro da Austr\u00e1lia, Kevin Rudd<\/a>, sintetizou assim este tema<\/a>: \u201cThe most distinct trend to emerge out of the Congress is a clear prioritization of security concerns over all other issues\u2026 the clear picture to emerge from the 20th Party Congress is of a CCP and Chinese state fully aligned behind Xi\u2019s vision of \u2018comprehensive national security\u2019 and a \u2018fortress economy,\u2019 with the focus firmly on preparation for geopolitical confrontation and competition for the foreseeable future\u201d. A mesma conclus\u00e3o[2]<\/a> pode ser encontrada nos influentes The Diplomat<\/a>, CICS<\/a>, Foreign Policy<\/a>, Foreign Affairs<\/a>, Brookings Institution<\/a>, Modern Diplomacy<\/a>, para citar alguns.<\/p>\n

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O mandato celestial <\/em><\/strong><\/p>\n

A longa hist\u00f3ria chinesa foi marcada por v\u00e1rios per\u00edodos de instabilidade e ruptura dom\u00e9stica, usualmente associados \u00e0s transi\u00e7\u00f5es din\u00e1sticas. Os imperadores chineses sustentavam sua legitimidade por serem portadores do \u201cMandato Celestial\u201d (Tianming<\/em>). Sempre que incapazes de guiar adequadamente os destinos dos chineses, a troca de comando emergia como um destino natural. Nenhuma lideran\u00e7a conhecedora da sedimenta\u00e7\u00e3o milenar dos valores morais do seu povo<\/a> pode se dar ao luxo de ignorar os eventuais sinais da perda daquele mandato. Como destacava o fil\u00f3sofo confucionista Xun Kuang (310 AC \u2013 235 AC), o povo pode sustentar ou derrubar os seus l\u00edderes. Xi Jinping e os demais membros do Comit\u00ea Central s\u00e3o plenamente conscientes deste grilh\u00e3o hist\u00f3rico. N\u00e3o \u00e0 toa, eles nunca se cansam de exaltar o legado dos comunistas em resgatar o orgulho nacional e conduzir o pa\u00eds para uma era de prosperidade.<\/p>\n

Os caminhos trilhados pela China nos \u00faltimos anos est\u00e3o repletos de obst\u00e1culos, alguns deles decorrentes das pr\u00f3prias decis\u00f5es de seus l\u00edderes em manter o crescimento elevado e, com isso, a legitimidade pol\u00edtica. Como um ve\u00edculo que avan\u00e7a em alta velocidade em uma estrada sinuosa, as press\u00f5es no sentido do descontrole s\u00e3o cada vez mais intensas. A pol\u00edtica de Covid zero implica em longos e desgastantes lockdowns<\/em>, com repercuss\u00f5es negativas imediatas sobre o desempenho econ\u00f4mico<\/a>. Ela agrava os problemas financeiros do pa\u00eds, como o ac\u00famulo de estoques de passivos<\/a> em n\u00edveis t\u00e3o ou mais elevados do que aqueles que precederam epis\u00f3dios de crises<\/a> em pa\u00edses de m\u00e9dia e de alta renda.<\/p>\n

Protestos localizados, demonstrando insatisfa\u00e7\u00f5es diversas, s\u00e3o comuns na vida social chinesa. J\u00e1 protestos em grande escala e com o questionamento direto da autoridade do PCC s\u00e3o raros. De acordo com o Financial Times<\/a> \u201c\u2026 in terms of its national scope and direct challenge to party authority, the gathering movement against President Xi Jinping\u2019s signature zero-Covid policy is unprecedented since the 1989 Tiananmen Square protests. People at Saturday\u2019s Shanghai protest chanted openly for the party and Xi to \u2018step down\u2019.\u201d Steve Tsang, diretor do China Institute\/SOAS<\/a>, sugere que Xi e o PCC est\u00e3o diante de um dilema<\/a> que redundar\u00e1 em mais repress\u00e3o e controle: recuar drasticamente da pol\u00edtica de Covid Zero sinalizaria fraqueza; insistir nela aprofundaria a insatisfa\u00e7\u00e3o popular e o descontrole da economia. O caminho instintivo do PCC parece ser o de insistir busca por \u201cseguran\u00e7a\u201d e \u201ccontrole\u201d, imaginando que o maior dinamismo econ\u00f4mico viria a reboque.<\/p>\n

Na hist\u00f3ria chinesa, todas as dinastias imperiais ru\u00edram ap\u00f3s a sociedade se convencer de que os detentores do poder absoluto perderam o \u201cMandato Celestial\u201d. Xi e seus comandados dever\u00e3o entregar prosperidade material e um m\u00ednimo de liberdades individuais, o que se mostra incompat\u00edvel com a obsess\u00e3o com a pol\u00edtica de Covid Zero.<\/p>\n

[1]<\/a> Em recente artigo na Foreign Affairs, Roach conclui que<\/a>: \u201cOf course, since Xi has centralized so much authority in his own hands, national leadership teams matter far less than they used to, especially compared with the long-standing model developed by the Chinese leader Deng Xiaoping, which stressed collective leadership by consensus. Xi\u2019s team is now made up entirely of loyalists, all of whose appointments were personally vetted by Xi, and there is little or no room for debate, for considering alternatives, or for speaking truth to power. As productivity falls and Chinese growth stagnates, it is unclear who, if anyone, will tell Xi the toughest truth of all: that his obsession with security is undermining China by weakening the economic foundations on which the country\u2019s strength depends.\u201d<\/p>\n

[2]<\/a> \u201cOverall, Xi is more interested in security and stability than economic growth in and of itself \u2013 even China\u2019s drive to cement a leadership position in high tech fields is framed as a national security imperative, necessary to reduce reliance on foreign technology. As Taisu Zhang, a professor at Yale Law School, noted in his analysis, stability has been elevated \u2018to an end-in-itself, as opposed to merely a precondition for economic growth.\u2019 Words like \u2018economy,\u2019 \u2018reform,\u2019 \u2018innovation,\u2019 and \u2018opening\u2019 have all seen steep drop-offs in use compared to the final work report given by Hu Jintao in 2012, while \u2018security\u2019 and \u2018fight\u2019 have increased in frequency. Sara Hsu made a similar point in The Diplomat earlier this year: \u2018If it wasn\u2019t clear before COVID-19 hit, it is now apparent that Xi Jinping, China\u2019s top leader, does not prize economic growth above social and political factors\u2019.\u201d (The Diplomat, Xi\u2019s Work Report to the 20th Party Congress: 5 Takeaways<\/a>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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