{"id":34298,"date":"2024-04-23T17:35:50","date_gmt":"2024-04-23T20:35:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/?p=34298"},"modified":"2024-04-23T17:35:50","modified_gmt":"2024-04-23T20:35:50","slug":"a-desordem-da-ordem-global","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/a-desordem-da-ordem-global\/","title":{"rendered":"A desordem da ordem global"},"content":{"rendered":"

Por Andr\u00e9 Moreira Cunha, Andr\u00e9s Ferrari e Alessandro Donadio Miebach, docentes do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da UFRGS<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Introdu\u00e7\u00e3o<\/em><\/strong><\/p>\n

A dissemina\u00e7\u00e3o de confronta\u00e7\u00f5es pol\u00edticas locais, regionais e guerras \u00e9 uma caracter\u00edstica marcante do ambiente internacional contempor\u00e2neo. Apesar de, em muitos casos, n\u00e3o haver, no plano das apar\u00eancias, rela\u00e7\u00f5es diretas entre si, tais conflitos representam um importante indicativo de que atual ordenamento internacional produz mais impasses do que solu\u00e7\u00f5es construtivas para a civiliza\u00e7\u00e3o humana. Em grande medida, isso ocorre por efeito da emerg\u00eancia de mudan\u00e7as importantes na distribui\u00e7\u00e3o \u2013 corrente e prospectiva \u2013 do poder global.<\/p>\n

As institui\u00e7\u00f5es criadas para mediar as rela\u00e7\u00f5es entre as na\u00e7\u00f5es e entre estas e alguns agentes n\u00e3o estatais ainda est\u00e3o, em certa medida, baseadas na configura\u00e7\u00e3o internacional que emergiu da Segunda Guerra Mundial, a partir dos acordo pactuados em Yalta<\/a> e Postdam<\/a>. O mundo desenhado pelos l\u00edderes das pot\u00eancias vitoriosas no conflito passou a contar com uma estrutura oficial multilateral que passaria a responder pela busca de maior coopera\u00e7\u00e3o entre as na\u00e7\u00f5es: a Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU).<\/p>\n

A vers\u00e3o original da ordem de Yalta foi parcialmente reconfigurada pelo colapso da Uni\u00e3o das Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas (URSS), ocorrido em 1991, e a subsequente consolida\u00e7\u00e3o da lideran\u00e7a dos Estados Unidos da Am\u00e9rica (EUA) no cen\u00e1rio internacional. Desta forma, o mundo ingressou no s\u00e9culo XXI sob a inconteste hegemonia estadunidense, com um correspondente arranjo social e econ\u00f4mico consolidado, o neoliberalismo, e em processo acelerado de integra\u00e7\u00e3o de novos espa\u00e7os na economia global, notadamente a China.<\/p>\n

Entretanto, o primeiro quarto do s\u00e9culo XXI revelou o amadurecimento de um conjunto de contradi\u00e7\u00f5es gestadas no processo de consolida\u00e7\u00e3o tanto do poder dos EUA, quanto do neoliberalismo. Essa din\u00e2mica tem conduzido a transforma\u00e7\u00f5es na ordem internacional e auxilia na compreens\u00e3o da prolifera\u00e7\u00e3o de conflitos regionais no per\u00edodo posterior a pandemia de Covid-19. As conflagra\u00e7\u00f5es de maior visibilidade neste momento, a guerra da Ucr\u00e2nia e a guerra de Gaza, envolvem diretamente os EUA e seus s\u00f3cios na ordem vigente. Estes pa\u00edses definiram a ordem mundial a partir do ascenso do Reino Unido no s\u00e9culo XVIII fundamentado, em particular, por suas economias mais potentes.<\/p>\n

O conflito na Ucr\u00e2nia, contudo, sugere que essa equa\u00e7\u00e3o est\u00e1 em muta\u00e7\u00e3o, dadas as fragilidades e os limites da ordem financeira baseada no d\u00f3lar e o fracasso da tentativa de asfixiar a econ\u00f4mica russa atrav\u00e9s de sua exclus\u00e3o dos circuitos financeiros e comerciais globais. O recha\u00e7o a essa tentativa ocidental mostra a consolida\u00e7\u00e3o da ascens\u00e3o das economias asi\u00e1ticas no atual s\u00e9culo e, tamb\u00e9m, o crescimento da import\u00e2ncia econ\u00f4mica e pol\u00edticas de v\u00e1rios pa\u00edses africanos. Com distintas a\u00e7\u00f5es e \u201cn\u00e3o-a\u00e7\u00f5es\u201d, estes atores estatais buscam apoiar a constru\u00e7\u00e3o de alternativas \u00e0 ordem mundial liderada pelas pot\u00eancias ocidentais.<\/p>\n

Ainda \u00e9 muito cedo para prever quais ser\u00e3o os desdobramentos das mudan\u00e7as em curso, salvo que h\u00e1 amplo reconhecimento de aquelas s\u00e3o potencialmente disruptivas. Procura-se identificar, na sequ\u00eancia, algumas das tend\u00eancias mais vis\u00edveis nesta din\u00e2mica, as quais apontam na dire\u00e7\u00e3o de uma reorganiza\u00e7\u00e3o da economia mundial. Revela-se uma moldura distinta daquela que se consolidou sob a lideran\u00e7a anglo-sax\u00e3o.<\/p>\n

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Janet Yellen na China<\/em><\/strong><\/p>\n

Em setembro de 1793, George Macartney, representante do rei da Gr\u00e3-Bretanha e Irlanda, George III (1738-1820), foi recebido na corte do imperador chin\u00eas, Qianlong (1711-1799). Sua miss\u00e3o era a de estabelecer condi\u00e7\u00f5es mais favor\u00e1veis para o com\u00e9rcio bilateral entre o milenar Imp\u00e9rio do Meio e o ascendente Imp\u00e9rio Brit\u00e2nico. Na perspectiva de Macartney, tratava-se de uma rela\u00e7\u00e3o entre dois poderes soberanos \u201ciguais\u201d, pelo menos em termos formais. Sua perspectiva era uma deriva\u00e7\u00e3o do ambiente vivido na Europa ap\u00f3s a Guerra dos Trinta Anos (1618-1638) e os acordos de Westf\u00e1lia (1648). Por seu turno, a China da Dinastia Qing reproduzia a vis\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es \u201ctribut\u00e1rias\u201d. Os presentes oferecidos por Macartney, n\u00e3o seriam uma mera gentileza, mas o reconhecimento da suserania ao detentor do \u201cmandato celestial\u201d. Tratar-se-ia, assim, de uma afirma\u00e7\u00e3o da submiss\u00e3o brit\u00e2nica.<\/p>\n

Este choque de vis\u00f5es de mundo e de capacidades estatais se desdobrou na primeira guerra do \u00d3pio (1839-1842). As demandas brit\u00e2nicas por \u201clivre com\u00e9rcio\u201d n\u00e3o foram atendidas por Qing. Manteve-se o \u201csistema de Cant\u00e3o\u201d, pol\u00edtica que confinava o com\u00e9rcio internacional \u00e0s franjas do imp\u00e9rio, um porto na cidade de Guangzhou. O ambiente de d\u00e9cadas de conflitos culminou com a proibi\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio de \u00f3pio e a apreens\u00e3o dos estoques deste produto que pertenciam aos comerciantes ocidentais. A China era estruturalmente superavit\u00e1ria com o Reino Unido, que importava \u201cbens de luxo\u201d (porcelana, seda, ch\u00e1 etc.), pagos em prata. A Companhia das \u00cdndias Ocidentais encontrou um meio eficiente de reequilibrar o jogo, permitindo com que comerciantes privados explorassem a venda do \u00f3pio produzido na regi\u00e3o de Bengala, no subcontinente indiano. Em alguns anos, aumentou o n\u00famero de viciados e deu-se uma perda de prata na China.<\/p>\n

Beijing n\u00e3o aceitou a proposta da Rainha Vit\u00f3ria de legalizar o com\u00e9rcio de \u00f3pio, mediante sua tributa\u00e7\u00e3o ou, mesmo, compensar as supostas perdas econ\u00f4micas dos brit\u00e2nicos. Optou por restringir ainda mais o acesso de navios estrangeiros ao rio da P\u00e9rola. A tens\u00e3o escalou ap\u00f3s o assassinato de um campon\u00eas local. \u00a0O poder da maior pot\u00eancia naval e industrial do mundo sobrepujou facilmente ao reinado decadente dos Qing. O bloqueio naval chin\u00eas n\u00e3o resistiu e o imp\u00e9rio se curvou ao primeiro dos tratados \u201cdesiguais\u201d, o de Nanquim (1842). Iniciava-se o \u201cs\u00e9culo de humilha\u00e7\u00f5es\u201d que, nas palavras das sucessivas lideran\u00e7as chinesas desde Mao Zedong, s\u00f3 seria interrompido a partir do momento em que a China recuperasse plenamente sua soberania territorial e se ombreasse ao Ocidente em termos de capacidades produtivas, tecnol\u00f3gicas e militares.<\/p>\n

Em abril de 2023, pouco mais de cem anos ap\u00f3s a cria\u00e7\u00e3o do Partido Comunista Chin\u00eas e sete d\u00e9cadas ap\u00f3s a sua ascens\u00e3o imperial, o sonho chin\u00eas parece estar se realizando. As fronteiras chinesas est\u00e3o seguras e n\u00e3o h\u00e1 pot\u00eancias estrangeiras exercendo sua soberania em solo chin\u00eas. O pa\u00eds se consolidou com a segunda maior economia do mundo em d\u00f3lares correntes (e a maior em d\u00f3lares constantes em paridade poder de compra), o maior produtor de manufaturas, o maior trader<\/em> no com\u00e9rcio global; \u00e9 uma pot\u00eancia nuclear, naval e especial; e disputa com os estadunidenses o dom\u00ednio sobre mercados e tecnologias de fronteiras.<\/p>\n

Em sua segunda visita \u00e0 Beijing em nove meses, a czarina da economia dos Estados Unidos (EUA), Janet Yellen, n\u00e3o busca \u201cabrir a China\u201d ao mundo, como Macartney e os que vieram depois dele, mas \u201cfech\u00e1-la\u201d. Sua preocupa\u00e7\u00e3o est\u00e1 na capacidade produtiva e tecnol\u00f3gica das empresas chinesas. Disse ela: \u201c\u201cEstou particularmente preocupada com a forma como os persistentes desequil\u00edbrios macroecon\u00f3micos da China \u2013 nomeadamente o fraco consumo das fam\u00edlias e o sobreinvestimento empresarial, agravados pelo apoio governamental em grande escala em setores industriais espec\u00edficos \u2013 conduzir\u00e3o a riscos significativos para os trabalhadores e as empresas nos Estados Unidos e no resto do mundo.\u201d<\/p>\n

Em outras palavras, a China n\u00e3o \u00e9 apenas grande e eficiente na produ\u00e7\u00e3o de manufaturas, mas ela tamb\u00e9m disputa a lideran\u00e7a tecnol\u00f3gica em setores de fronteira, como autom\u00f3veis el\u00e9tricos, baterias, telefonia 5G, pain\u00e9is solares, etc. Nos marcos do livre mercado, n\u00e3o seria poss\u00edvel concorrer com elas. Yellen sugere que ir\u00e1 ampliar o arsenal de medidas protecionistas. O mundo atual se revela radicalmente distinto daquele que a elite estadunidense vislumbrava ap\u00f3s do Fim da Guerra Fria. Ao inv\u00e9s de impor, sem contesta\u00e7\u00e3o, as regras do jogo do \u201cinternacionalismo liberal\u201d, em um espa\u00e7o econ\u00f4mico multilateral aberto \u2013 e politicamente fechado \u2013, as lideran\u00e7as estadunidenses tentam conter as r\u00e1pidas transforma\u00e7\u00f5es na estrutural econ\u00f4mica e pol\u00edtica global.<\/p>\n

A era da globaliza\u00e7\u00e3o neoliberal entrou em crise e o desconforto do establishment<\/em> estadunidense \u00e9 cada vez mais claro.<\/p>\n

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Admir\u00e1vel mundo velho\u00a0 <\/em><\/strong><\/p>\n

Em outubro de 2022, em plena guerra na Ucr\u00e2nia, a administra\u00e7\u00e3o Joe Biden publicou o seu documento de \u201cEstrat\u00e9gia de Seguran\u00e7a Nacional\u201d (White House, 2022)<\/a>. Logo no in\u00edcio do texto, o presidente dos Estados Unidos (EUA) declarou que a era p\u00f3s-Guerra Fria estava \u201cdefinitivamente acabada\u201d. Quase um ano depois, o secret\u00e1rio de Estado daquele pa\u00eds, Anthony Blinken, repetiu essa afirma\u00e7\u00e3o. Tais l\u00edderes sinalizam que as d\u00e9cadas que se seguir\u00e3o ser\u00e3o bastante diferentes da era da moderna globaliza\u00e7\u00e3o, particularmente entre os anos 1990 e 2010.<\/p>\n

A perspectiva estadunidense est\u00e1 introjetada nas an\u00e1lises de institui\u00e7\u00f5es privadas e p\u00fablicas no mundo Ocidental (Vangard, 2023; BCG, 2024; Blackrock Investment Institute, 2024; EY\/IIF, 2024; JP Morgan, 2024; Morgan Stanley, 2024; The Conference Board, 2024; WEF, 2024). H\u00e1 uma relativa converg\u00eancia nos cen\u00e1rios de m\u00e9dio e longo prazos de que uma nova era est\u00e1 em gesta\u00e7\u00e3o. Esta, por sua vez, seria caracterizada pelos desdobramentos de tend\u00eancias j\u00e1 percept\u00edveis, especialmente: a crise clim\u00e1tica e os padr\u00f5es de transi\u00e7\u00e3o para economia de baixo carbono; a reconfigura\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio e das cadeias de suprimento, em meio ao que se tem denominado de \u201cfragmenta\u00e7\u00e3o\u201d global; a redistribui\u00e7\u00e3o do poder global e os riscos geopol\u00edticos derivados; o avan\u00e7o das tecnologias disruptivas, especialmente a Intelig\u00eancia Artificial (\u201cAI\u201d no original em ingl\u00eas); e a nova demografia, com a amplia\u00e7\u00e3o da expectativa de vida e a maior concentra\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o global, especialmente na idade produtiva, em pa\u00edses de renda baixa e m\u00e9dia.<\/p>\n

Conforme sugeriu Francis Fukuyama (1992), com o desmonte da URSS (Uni\u00e3o das Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas) e, assim, o fracasso da experi\u00eancia do socialismo real, o capitalismo liberal tornou-se o tipo de organiza\u00e7\u00e3o pol\u00edtico-social predominante. Cristalizou-se, sob a lideran\u00e7a estadunidense, a ideia de triunfo da democracia representativa e da economia de mercado. Em termos geopol\u00edticos, a queda sovi\u00e9tica evidenciou a vit\u00f3ria do modelo econ\u00f4mico, pol\u00edtico e social dos EUA. A expectativa daquele pa\u00eds era de que este modelo seria adotado globalmente, dando lustro \u00e0 consolida\u00e7\u00e3o do multilateralismo aberto sob o guarda-chuva de um padr\u00e3o de governan\u00e7a sobre os temas estrat\u00e9gicos centrado em \u00f3rg\u00e3os multilaterais sob importante influ\u00eancia estadunidense.<\/p>\n

Bill Clinton, o primeiro presidente dos EUA eleito neste novo ambiente, passou a promover a ado\u00e7\u00e3o do que denominou de \u201cdemocracias abertas de mercado\u201d em pa\u00edses em transi\u00e7\u00e3o, anteriormente localizados na zona de influ\u00eancia sovi\u00e9tica, ou em regi\u00f5es ainda n\u00e3o suficientemente aderentes \u00e0 nova ordem. A assim-chamada Doutrina Clinton (Clinton, 1993; Brinkley, 1997; Bouchet, 2015) visava a dissemina\u00e7\u00e3o das transforma\u00e7\u00f5es estruturais marcadas pela liberaliza\u00e7\u00e3o comercial, a desregulamenta\u00e7\u00e3o de mercados, particularmente o laboral e o financeiro, e as privatiza\u00e7\u00f5es. Estas j\u00e1 estavam em pleno curso nos pa\u00edses de alta renda e em pa\u00edses em desenvolvimento, especialmente na Am\u00e9rica Latina, desde o final dos anos 1970. O ambiente de liberaliza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, as reformas estruturais \u201cpr\u00f3-mercado\u201d e a lideran\u00e7a estadunidense caracterizaram a moderna globaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O termo globaliza\u00e7\u00e3o consagrou-se a partir de sua conota\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica devido ao intenso crescimento das rela\u00e7\u00f5es comerciais, produtivas e financeiras entre empresas e consumidores em n\u00edvel internacional. Ademais, as novas tecnologias de telecomunica\u00e7\u00f5es e transportes, reduziram dist\u00e2ncias e permitiram a redistribui\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os em cadeias de suprimento mais fragmentadas geograficamente. As economias emergentes da \u00c1sia foram particularmente beneficiadas pela concentra\u00e7\u00e3o de investimentos de empresas transnacionais das principais potenciais tecnol\u00f3gicas e econ\u00f4micas do \u201cmundo ocidental\u201d e do Jap\u00e3o.<\/p>\n

Em suas dimens\u00f5es geopol\u00edtica e cultural, a globaliza\u00e7\u00e3o implicou no choque, nem sempre suave, entre distintos estilos de vida e padr\u00f5es de organiza\u00e7\u00e3o social (Berger e Huntington, 2002; Brzezinski, 2012; Haass, 2020; Nye, 2023). O Ocidente e os pa\u00edses do que hoje se convenciona chamar de Sul Global, o que envolve um amplo e ecl\u00e9tico leque de povos e na\u00e7\u00f5es cujas civiliza\u00e7\u00f5es, algumas com mil\u00eanios de hist\u00f3ria comum, n\u00e3o necessariamente compartilham das mesmas trajet\u00f3rias de desenvolvimento institucional e econ\u00f4mico (Huntington, 1993, 1996; Kissinger, 2014). A hip\u00f3tese impl\u00edcita da Doutrina Clinton de que a adapta\u00e7\u00e3o ao modelo econ\u00f4mico e social Ocidental se daria automaticamente e geraria uma nova era de paz e de prosperidade se revelou excessivamente otimista, como atualmente admitem alguns dos seus formuladores e entusiastas mais influentes (Fukuyama, 2023; Wolf, 2023).<\/p>\n

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Aqueles que disseram n\u00e3o<\/em><\/strong><\/p>\n

Conforme sugere o pr\u00f3prio documento que orienta a pol\u00edtica de defesa da gest\u00e3o Biden (White House, 2022), parte importante da humanidade n\u00e3o aceitou o modelo sugerido por Washington e, mais ainda, a no\u00e7\u00e3o de que uma ordem global multilateral deveria se assentar no poder estadunidense. Com o fim da era da globaliza\u00e7\u00e3o ressurge, com novas din\u00e2micas, a competi\u00e7\u00e3o entre as grandes pot\u00eancias e distintas vis\u00f5es de mundo.<\/p>\n

Al\u00e9m dos seus aspectos espec\u00edficos, o reaparecimento da rivalidade geopol\u00edtica coloca em xeque aquilo que se convencionou chamar de \u201cgovernan\u00e7a global\u201d. Para o Departamento de Estado dos EUA (White House, 2022), o ambiente de disputa entre os principais poderes criar obst\u00e1culos para o enfrentamento de problemas comuns como a preserva\u00e7\u00e3o da biodiversidade, o aquecimento global, a inseguran\u00e7a alimentar, a propaga\u00e7\u00e3o de doen\u00e7as, etc. A era da globaliza\u00e7\u00e3o facilitou a maior interpenetra\u00e7\u00e3o dos fluxos comerciais, financeiros e informacionais e, tamb\u00e9m, criou espa\u00e7o para a dissemina\u00e7\u00e3o de conflitos derivados das migra\u00e7\u00f5es em massa, dos quais o terrorismo ganhou proemin\u00eancia.<\/p>\n

A \u201cgovernan\u00e7a global\u201d se torna um tema essencial, pois aqueles problemas e muitos outros n\u00e3o podem ser equacionados nos espa\u00e7os f\u00edsicos e jurisdicionais dos Estados-na\u00e7\u00e3o. Para al\u00e9m das ideologias e dos regimes pol\u00edtico-econ\u00f4micos que cada pa\u00eds adota, virtualmente todos os principais riscos e oportunidades identificados em estudos estrat\u00e9gicos sobre a evolu\u00e7\u00e3o da economia global nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas tem natureza transnacional (Stratford, 2020; Vangard, 2023; BCG, 2024; Blackrock Investment Institute, 2024; EY\/IIF, 2024; JP Morgan, 2024; Morgan Stanley, 2024; The Conference Board, 2024; WEF, 2024).<\/p>\n

Se, por um lado, h\u00e1 que se mobilizar a a\u00e7\u00e3o coletiva dos atores estatais e privados, por outro lado, a estrutura pol\u00edtica do sistema pol\u00edtico interestatal, assentado em na\u00e7\u00f5es, implica na aus\u00eancia de qualquer entidade que se coloque acima das soberanias individuais. Ou seja, n\u00e3o existe autoridade pol\u00edtica \u201cinternacional\u201d ou \u201cglobal\u201d. Isso significa que n\u00e3o existe um \u201cgoverno global\u201d. O que resta \u00e9 a \u201cgovernan\u00e7a global\u201d, que consiste na busca de consenso e de coopera\u00e7\u00e3o atrav\u00e9s do di\u00e1logo entre diferentes Estados-na\u00e7\u00e3o. Em um contexto de rivalidade e confronto, a governan\u00e7a global torna-se potencialmente mais dif\u00edcil, especialmente quando h\u00e1 uma distribui\u00e7\u00e3o assim\u00e9trica nos impactos das crises internacionais e das capacidades locais para seu enfrentamento.<\/p>\n

A dificuldade contempor\u00e2nea em equacionar os dilemas da governan\u00e7a global se d\u00e1 em um quadro onde permanece como relevante a interdepend\u00eancia dos v\u00ednculos comerciais, financeiros e tecnol\u00f3gicos na esfera internacional (Colibasanu, 2024; Dempsey, 2024). Vale dizer, n\u00e3o houve um desmonte absoluto das cadeias globais de valor, tampouco o com\u00e9rcio internacional deixou de ser relevante para o acesso a insumos estrat\u00e9gicos e mercados consumidores. Consequentemente, o fim da \u201cera da globaliza\u00e7\u00e3o\u201d n\u00e3o significa o fim da globaliza\u00e7\u00e3o per se<\/em>.<\/p>\n

A interconectividade e a interdepend\u00eancia persistir\u00e3o, n\u00e3o mais sob a dissemina\u00e7\u00e3o da cren\u00e7a na harmonia, na paz e na abertura irrestrita dos espa\u00e7os econ\u00f4micos, sociais e pol\u00edticos nacionais, mas em uma realidade marcada por disputas exacerbadas, as quais poder\u00e3o alterar, reverter ou intensificar alguns desses v\u00ednculos. A busca da efici\u00eancia econ\u00f4mica e da hegemonia estadunidense, impl\u00edcitas na Doutrina Clinton, n\u00e3o tender\u00e3o a conduzir as decis\u00f5es estrat\u00e9gicas das empresas e dos governos (Heath et al., 2023).<\/p>\n

 <\/p>\n

Outro mundo \u00e9 poss\u00edvel<\/em><\/strong><\/p>\n

Os grandes bancos de investimento e os gestores privados da riqueza sabem que o mundo est\u00e1 em r\u00e1pida transforma\u00e7\u00e3o, com a emerg\u00eancia de novos polos de poder econ\u00f4mico e pol\u00edtico. Este processo ganhou intensidade ap\u00f3s a crise financeira global (2007-2009), que atingiu fortemente as grandes economias ocidentais, especialmente os EUA. Para se colocar em perspectiva, em 2007, o produto interno bruto (PIB) da China (US$ 8,9 trilh\u00f5es), medido em paridade poder de compra a pre\u00e7os constantes de 2017, equivalia \u00e0 metade do PIB estadunidense (US$ 16,8 trilh\u00f5es)<\/a>. Em 2022, a economia chinesa multiplicou-se por quase tr\u00eas vezes, sempre nesta m\u00e9trica, ao passo que os EUA avan\u00e7aram +28%. Por decorr\u00eancia, a China (US$ 25,7 trilh\u00f5es) j\u00e1 \u00e9 20% maior do que o hegemon<\/em> global (US$ 21,5 bilh\u00f5es). Em valores correntes, o PIB dos EUA (US$ 25,4 trilh\u00f5es) ainda era maior que o da China (US$ 18 trilh\u00f5es), tamb\u00e9m 2022<\/a>.[1]<\/a><\/p>\n

Em 2001, o departamento de pesquisa do banco de investimentos Goldman Sachs<\/strong>, sob a coordena\u00e7\u00e3o do economista Jim O\u2019Neill, introduziu ao mundo das finan\u00e7as o acr\u00f4nimo BRIC, representativo de quatro pa\u00edses que, de acordo com suas proje\u00e7\u00f5es para o ano de 2050, viriam a fazer parte das seis maiores economias do mundo: Brasil, R\u00fassia, \u00cdndia e China. Desde ent\u00e3o, tais estimativas t\u00eam sido revisadas e ampliadas, com o mais recente estudo sendo publicado em 2022 (Goldman Sachs, 2022). Nesta oportunidade, o horizonte temporal de an\u00e1lise foi ampliado para 2075, com estimativas sobre popula\u00e7\u00e3o, produto interno bruto – PIB (a pre\u00e7os constantes) e PIB per capita<\/em> para 104 pa\u00edses.<\/p>\n

Vislumbra-se uma economia global com menor dinamismo, onde a taxa de expans\u00e3o do PIB passaria de uma m\u00e9dia pr\u00f3xima a 2,5% a.a. at\u00e9 2040, para 1,7% a.a. na d\u00e9cada de 2070. A popula\u00e7\u00e3o mundial, que atualmente cresce em 1% a.a., cifra que \u00e9 metade dos n\u00edveis observados h\u00e1 cinquenta anos, tender\u00e1 a atingir varia\u00e7\u00e3o l\u00edquida nula at\u00e9 o t\u00e9rmino do terceiro quartel do s\u00e9culo. Em 2050, as cinco maiores economias do planeta seriam: China, EUA, \u00cdndia, Indon\u00e9sia e Alemanha. J\u00e1 em 2075, este grupo teria a seguinte conforma\u00e7\u00e3o: \u00cdndia, China, EUA, Indon\u00e9sia e Nig\u00e9ria; seguidos de Paquist\u00e3o, Egito, Brasil, Alemanha e Reino Unido. Assim, o balan\u00e7o do poder econ\u00f4mico global estaria claramente alterado, com as economias avan\u00e7adas mantendo n\u00edveis de renda por habitante tr\u00eas ou quatro vezes acima da m\u00e9dia das principais na\u00e7\u00f5es emergentes, por\u00e9m com um peso maior deste segundo grupo no total da popula\u00e7\u00e3o e da renda globais. Os principais desafios globais estariam associados \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, desigualdades distributivas locais e protecionismo\/populismo nacionalista.<\/p>\n

Da mesma forma que o Goldman Sachs (2023), o Conference Board (2024)<\/strong> estima em +2,5% a.a. o crescimento global at\u00e9 meados do final da d\u00e9cada de 2030, n\u00edvel abaixo da tend\u00eancia pr\u00e9-pandemia (3,3% a.a.) e pr\u00e9-crise financeira global (4% a.a.). O maior dinamismo e contribui\u00e7\u00e3o para o crescimento global advir\u00e3o de pa\u00edses emergentes, especialmente na \u00c1sia. Em seu conjunto, pa\u00edses emergentes e em desenvolvimento atingiriam 61% do PIB global em 2036. O Brasil, tanto nas estimativas da Goldman Sachs, quanto do Conference Board, seguiria com um pior dinamismo, com uma varia\u00e7\u00e3o anual m\u00e9dia do PIB 1 p.p. abaixo do PIB global.<\/p>\n

A Pacific Investment Management Company (PIMCO)<\/strong> sugere que nos pr\u00f3ximos cinco a dez anos viveremos um ambiente de desestabiliza\u00e7\u00e3o da ordem econ\u00f4mica e financeira global, om reorganiza\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica e maior ativismo estatal PIMCO (2023). A PIMCO espera que a rela\u00e7\u00e3o entre os Estados Unidos e a China continue a dominar a din\u00e2mica geopol\u00edtica no que poderia ser caracterizada como uma \u201cSegunda Guerra Fria\u201d. N\u00e3o se imagina uma revers\u00e3o integral do ambiente de globaliza\u00e7\u00e3o, mas sua transforma\u00e7\u00e3o, na medida em que atores-chave busquem reduzir riscos de exposi\u00e7\u00f5es \u00e0s cadeias de suprimento muito longas ou sens\u00edveis aos fatores de choque.<\/p>\n

A influente consultoria McKinsey and Company<\/strong>, atrav\u00e9s do seu Global Institute, tamb\u00e9m considera que a globaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 uma realidade que n\u00e3o ser\u00e1 totalmente revertida, ainda que possa ter novas caracter\u00edsticas (MGI, 2022). Nenhuma economia ou regi\u00e3o \u00e9 totalmente autossuficiente e, mesmo que a rela\u00e7\u00e3o entre o com\u00e9rcio de mercadorias e a renda global tenha \u201cestagnado\u201d nos \u00faltimos 15 anos, o fluxo de pessoas, informa\u00e7\u00f5es e ideias segue em expans\u00e3o. Neste contexto, governos e empresas, particularmente as que operam internacionalmente, dever\u00e3o redesenhar suas estrat\u00e9gicas para se adaptar ao novo ambiente de maior instabilidade econ\u00f4mica e geopol\u00edtica.<\/p>\n

O F\u00f3rum Econ\u00f4mico Mundial (WEF, 2024)<\/strong> identifica quatro for\u00e7as que definir\u00e3o os rumos da economia e da pol\u00edtica nos pr\u00f3ximos dez anos: aquecimento global, demografia (longevidade, tamanho, crescimento e distribui\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o mundial), tecnologias de fronteira e o rebalanceamento do poder global (geopol\u00edtica). Morgan Stanley (2024), Boston Consulting Group (BCG, 2024), Blackrock Investment Institute (2024), Ernest Young (EY\/IIF, 2024), JP Morgan (2024)<\/strong>, para citar alguns trabalham com an\u00e1lises convergentes.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00c0 Guisa de Conclus\u00e3o: o futuro mudou<\/em><\/strong><\/p>\n

Estes exerc\u00edcios de constru\u00e7\u00e3o de cen\u00e1rios de longo prazo, de governos e atores privados, n\u00e3o representam um mapeamento determin\u00edstico do que vir\u00e1 nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Ningu\u00e9m sabe exatamente o que ir\u00e1 acontecer, salvo que o futuro que se projeta agora \u00e9 radicalmente distinto daquele vislumbrado nos anos 1990. A ordem de Yalta j\u00e1 n\u00e3o se sustenta, e as lideran\u00e7as do mundo anglo-sax\u00e3o n\u00e3o conseguem reimpor seus termos. Neste sentido, o futuro mudou, pois j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel se assumir, a priori<\/em>, que o s\u00e9culo XXI ser\u00e1 \u201camericano\u201d.<\/p>\n

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Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n

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[1]<\/a> A China \u00e9 o maior produtor global de energia<\/a> (8,8 mil terawhatts-hora), o dobro da capacidade dos EUA (4,2 mil terawhatts-hora) em 2022. Em 2007, a China (3,3 mil terawhatts-hora) produzia menos que os EUA (4,1 mil terawhatts-hora). O Imp\u00e9rio do Meio \u00e9 o maior exportador global desde 2009 e lidera a produ\u00e7\u00e3o e as vendas de v\u00e1rios produtos<\/a>, como ve\u00edculos, baterias, pain\u00e9is solares, produtos de metal, pl\u00e1sticos, ferro e a\u00e7o, eletr\u00f4nicos, para citar alguns.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Artigo de Andr\u00e9 Moreira Cunha, Andr\u00e9s Ferrari e Alessandro Donadio Miebach, docentes do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da UFRGS<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":34299,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[438],"tags":[],"class_list":["post-34298","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analise"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34298","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34298"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34298\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/media\/34299"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34298"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34298"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/fce\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34298"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}