Mestrado - Sentidos do desenvolvimento local : uma análise dos projetos políticos manifestos no plano plurianual de cinco capitais brasileiras (2017-2020)

Autor: Meirelles, Luana Kohlrausch
Orientador: Lima, Luciana Leite
PPG: Políticas Públicas
Link: http://hdl.handle.net/10183/204434

É objetivo deste trabalho identificar os projetos políticos de desenvolvimento local manifestos nos planos plurianuais do período de 2017-2020 em cinco capitais brasileiras. Entende-se que a alçada do local a locus de desenvolvimento é consequência de um processo de reestruturação do sistema capitalista ocorrido a partir da década de 1970, e que este processo foi informado e legitimado teoricamente por um conjunto de ideias e valores neoliberais, que se constituem enquanto um projeto político, visto que articulam convicções, ideias e ideais aptos a orientar a vida prática em sua totalidade (GROS, 2003). Este conjunto de mudanças na forma de gerir a economia e a sociedade ocorridos a partir de 1970 se manifesta tanto sob o ponto de vista econômico quanto político-institucional, e é a partir de então que o termo-conceito ‘desenvolvimento local’ passa a ser aventado para dar significado a diferentes dinâmicas e processos, com os mais diversos sentidos e valores normativos. Entende-se ainda que o local possui autonomia relativa, não apenas reproduzindo este processo de caráter estrutural, mas modificando-o a partir de sua trajetória socio-histórica. É a partir destes pressupostos que o objetivo de identificar os projetos políticos de desenvolvimento local se justifica; busca-se identificar os alinhamentos dos projetos políticos locais ao projeto político neoliberal que legitimou a própria ênfase no local enquanto locus de desenvolvimento. A pesquisa possui abordagem qualitativa e se constitui em um estudo de casos múltiplos, operacionalizando-se através de uma análise documental dos Planos Plurianuais – PPAs - de cada uma das capitais-casos: Manaus, Goiânia, São Paulo, Curitiba e Salvador. O modelo de análise proposto operacionaliza o conceito de projeto político a partir de três dimensões: desenvolvimento econômico, atributos democráticos e orientação da administração pública. O estudo revela que apesar de haver uma série de tangências entre os projetos políticos locais e o projeto político neoliberal, ele se materializa localmente de diferentes formas e a partir de diferentes estratégias e ênfases, havendo variação dos alinhamentos entre as dimensões analisadas.