{"id":103140,"date":"2025-01-30T07:35:00","date_gmt":"2025-01-30T10:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=103140"},"modified":"2025-01-30T08:22:22","modified_gmt":"2025-01-30T11:22:22","slug":"o-plano-municipal-de-reducao-de-riscos-pmrr-de-porto-alegre-como-ferramenta-para-gestao-de-situacoes-emergenciais-e-tomadas-de-decisao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/o-plano-municipal-de-reducao-de-riscos-pmrr-de-porto-alegre-como-ferramenta-para-gestao-de-situacoes-emergenciais-e-tomadas-de-decisao\/","title":{"rendered":"O Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos (PMRR) de Porto Alegre como ferramenta para a gest\u00e3o de situa\u00e7\u00f5es emergenciais e tomadas de decis\u00e3o"},"content":{"rendered":"\n

Artigo | Equipe envolvida no trabalho apresenta os passos de elabora\u00e7\u00e3o do PMRR com o objetivo de melhorar a intera\u00e7\u00e3o da cidade com encostas, arroios e rios urbanos e diminuir os riscos futuros<\/h4>\n\n\n\n

*Por Equipe do Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS
*Ilustra\u00e7\u00e3o: Lu\u00edsa Guazzelli Sirangelo<\/a>\/Programa de Extens\u00e3o Hist\u00f3rias e Pr\u00e1ticas Art\u00edsticas, DAV-IA\/UFRGS<\/em><\/p>\n\n\n\n

Os desastres hidrogeol\u00f3gicos extremos que atingiram o estado do Rio Grande do Sul evidenciaram a necessidade de que a sociedade repense estrat\u00e9gias de adapta\u00e7\u00e3o frente \u00e0s mudan\u00e7as do clima e \u00e0 urg\u00eancia da amplia\u00e7\u00e3o da capacidade de resposta e resili\u00eancia frente a eventos adversos. O incremento dos investimentos e a capacita\u00e7\u00e3o de agentes em gest\u00e3o de riscos que envolvam a\u00e7\u00f5es de preven\u00e7\u00e3o, mitiga\u00e7\u00e3o, prepara\u00e7\u00e3o, resposta e recupera\u00e7\u00e3o de \u00e1reas atingidas por desastres s\u00e3o imprescind\u00edveis. Neste contexto, os Planos Municipais de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos (PMRR)<\/a> despontam como um importante instrumento de planejamento de interven\u00e7\u00f5es para auxiliar os gestores na tomada de decis\u00e3o e no gerenciamento dos riscos.<\/p>\n\n\n\n

Porto Alegre j\u00e1 registrou diversos processos geodin\u00e2micos e hidrol\u00f3gicos extremos em diferentes \u00e1reas da cidade, algumas com tend\u00eancia de expans\u00e3o da ocupa\u00e7\u00e3o nas \u00faltimas d\u00e9cadas. Estudos<\/a> anteriores constataram que parte relevante da \u00e1rea urbana possui ocupa\u00e7\u00e3o informal, o que agrava ainda mais os desastres. No levantamento dos setores de risco<\/a> realizado pelo Servi\u00e7o Geol\u00f3gico do Brasil em 2013, revisado em 2017 e em 2022, foram definidas as \u00e1reas de risco de inunda\u00e7\u00f5es, enxurradas, eros\u00e3o de margem fluvial e movimentos de massa (escorregamentos, quedas de blocos, etc.). Segundo esse levantamento, Porto Alegre possui 149 setores de alto ou muito alto risco (Fig. 1), com aproximadamente 84 mil pessoas residindo nessas \u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n

No segundo semestre de 2023, foi estabelecida uma parceria entre o Minist\u00e9rio das Cidades, por meio da Secretaria Nacional de Periferias<\/a>, a Prefeitura Municipal de Porto Alegre (PMPA), pesquisadores da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e colaboradores com ampla experi\u00eancia em gest\u00e3o de riscos para o desenvolvimento do PMRR de Porto Alegre<\/a>. O projeto teve in\u00edcio em mar\u00e7o de 2024 e a previs\u00e3o de entrega \u00e9 novembro de 2025.<\/p>\n\n\n\n

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Entre os objetivos do PMRR, destaca-se a forma\u00e7\u00e3o de profissionais em identifica\u00e7\u00e3o e mapeamento de riscos, capacitados a responder aos desafios atuais e \u00e0s demandas de cada territ\u00f3rio, com vistas \u00e0 preven\u00e7\u00e3o, mitiga\u00e7\u00e3o e redu\u00e7\u00e3o dos danos humanos e materiais, com enfoque nos assentamentos urbanos prec\u00e1rios. Nesse sentido, incentiva-se a participa\u00e7\u00e3o da comunidade tanto na identifica\u00e7\u00e3o local dos riscos como na constru\u00e7\u00e3o dos planos de a\u00e7\u00e3o para monitoramento e autoprote\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

O fluxo metodol\u00f3gico (Fig. 2) possui como princ\u00edpio b\u00e1sico a participa\u00e7\u00e3o de atores-chave, incluindo o Comit\u00ea Gestor da PMPA, a Defesa Civil (DC), subprefeituras, delegados e conselheiros do Or\u00e7amento Participativo (OP), agentes comunit\u00e1rios de sa\u00fade, representantes das comunidades e moradores. As etapas de trabalho do PMRR de Porto Alegre incluem: (1) a atualiza\u00e7\u00e3o do mapeamento de \u00e1reas de risco a movimentos de massa, inunda\u00e7\u00f5es, enxurradas e alagamentos; (2) a realiza\u00e7\u00e3o de atividades de forma\u00e7\u00e3o, oficinas tem\u00e1ticas e t\u00e9cnicas, com aplica\u00e7\u00e3o de metodologias participativas, envolvendo a comunidade, lideran\u00e7as e gestores; (3) a proposi\u00e7\u00e3o de interven\u00e7\u00f5es estruturais e n\u00e3o estruturais em \u00e1reas priorit\u00e1rias, incluindo Solu\u00e7\u00f5es de Engenharia Baseadas na Natureza; e (4) a elabora\u00e7\u00e3o de estrat\u00e9gias de comunica\u00e7\u00e3o com os principais resultados para as \u00e1reas mapeadas em linguagem acess\u00edvel para a comunidade.<\/p>\n\n\n

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Figura 1. Mapa das \u00e1reas de risco a desastres hidrogeol\u00f3gicos em Porto Alegre (Fonte: Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n
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Figura 2. Caminho metodol\u00f3gico simplificado para a elabora\u00e7\u00e3o do PMRR (Fonte: Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Cabe salientar que o PMRR de Porto Alegre parte da sele\u00e7\u00e3o de \u00e1reas priorit\u00e1rias, as quais foram estabelecidas em reuni\u00f5es preparat\u00f3rias com Defesa Civil, Departamento Municipal de Habita\u00e7\u00e3o (DEMHAB) e comunidades locais. Essa sele\u00e7\u00e3o considerou como crit\u00e9rios para a prioriza\u00e7\u00e3o das \u00e1reas o risco alto ou muito alto para processos hidro\/geodin\u00e2micos, hist\u00f3rico e frequ\u00eancia de ocorr\u00eancia de eventos extremos e danos observados, bem como \u00e1reas sem projetos urban\u00edsticos aprovados para desenvolvimento em curto prazo. Foram definidas sete \u00e1reas priorit\u00e1rias (Fig. 3) para as atividades de mapeamento dos setores de risco e proposi\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n

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Figura 3. \u00c1reas priorit\u00e1rias para setoriza\u00e7\u00e3o de riscos e proposi\u00e7\u00e3o de interven\u00e7\u00f5es (Fonte: Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Diversas atividades j\u00e1 foram realizadas, em especial nos bairros Bom Jesus, Jardim Carvalho e Partenon, incluindo reuni\u00f5es preparat\u00f3rias, organiza\u00e7\u00e3o e an\u00e1lise de dados, apresenta\u00e7\u00e3o do projeto<\/a> para atores-chaves (Fig. 4), levantamento fotogram\u00e9trico com drone, oficinas de mapeamento colaborativo (Fig. 5), caminhadas participativas e inspe\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas em campo (Fig. 6).<\/p>\n\n\n\n

Frente \u00e0 realidade atual dos riscos, s\u00e3o muitos os desafios para transformar Porto Alegre em uma cidade adaptada e resiliente aos eventos extremos hidrogeol\u00f3gicos. Ao mesmo tempo, nas atividades j\u00e1 realizadas em setores de risco do bairro Bom Jesus, foi constatado que, em muitos casos, pequenas a\u00e7\u00f5es (estruturais e n\u00e3o estruturais) podem mitigar significativamente as vulnerabilidades, atenuar os processos perigosos e, consequentemente, reduzir o risco frente aos eventos extremos.<\/p>\n\n\n\n

De forma geral, acredita-se que o PMRR pode ser um importante marco para a gest\u00e3o de riscos j\u00e1 instalados, subsidiando projetos de interven\u00e7\u00e3o s\u00f3cio-estruturais e urban\u00edsticos, desenvolvendo as capacidades t\u00e9cnicas dos atores envolvidos e melhorando a intera\u00e7\u00e3o da cidade com os processos geodin\u00e2micos e hidrol\u00f3gicos de encostas, arroios e rios urbanos, evitando-se ou minimizando-se os riscos futuros. O gerenciamento de riscos, contudo, s\u00f3 se mostrar\u00e1 efetivo para a sociedade \u00e0 medida que for incorporado \u00e0s pol\u00edticas p\u00fablicas de forma estrat\u00e9gica, integrando pessoas, processos e estruturas na perspectiva da cultura de preven\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n

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Figura 4. Mosaico de fotos da apresenta\u00e7\u00e3o do PMRR-POA na Audi\u00eancia P\u00fablica (Fotos: Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n
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Figura 5. Oficina de Mapeamento Interativo\/Cartografia Social da Regi\u00e3o Administrativa Leste (Fotos: Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n
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Figura 6. Ilustra\u00e7\u00e3o da caminhada ao longo de arroio no bairro Bom Jesus (Foto: Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n
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Equipe Plano Municipal de Redu\u00e7\u00e3o de Riscos – Porto Alegre\/RS<\/strong>

ESCOLA DE ENGENHARIA (UFRGS)
Ana Carolina Badalotti Passuello
Arthur Henrique Bach
Luiz Antonio Bressani
Eduardo Bonow Sim\u00f5es

IPH\/UFRGS
Fernando Dornelles

IGEO\/UFRGS
Juliana Martellet Job
Junes W\u00fcnsch Demo
M\u00e1rio Luiz Lopes Reiss
Cl\u00f3dis de Oliveira Andrades Filho
Julia Bulegon Baldo

ARQUITETURA\/UFRGS
Thauana Cardozo Luft
B\u00e1rbara Maria Giaccom Ribeiro

PGDR\/UFRGS
Juliana Carolino Reis

DEPARTAMENTO INTERDISCIPLINAR\/CLN\/UFRGS
Lucimar de F\u00e1tima dos Santos Vieira
Guilherme Garcia de Oliveira
Eliseu Jos\u00e9 Weber

COMUNICA\u00c7\u00c3O\/FABICO\/UFRGS
Ana Karin Nunes

PESQUISADORAS EXTERNAS \u00c0 UFRGS
Elo\u00edsa Maria Adami Giazzon
Jocelei Teresa Bresolin<\/p>\n\n\n\n

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As opini\u00f5es expressas nos textos assinados s\u00e3o de responsabilidade de seus autores e n\u00e3o refletem o posicionamento editorial do JU ou da UFRGS.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Artigo | Equipe envolvida no trabalho apresenta os passos de elabora\u00e7\u00e3o do PMRR com o objetivo de melhorar a intera\u00e7\u00e3o da cidade com encostas, arroios e rios urbanos e diminuir os riscos futurosLeia 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