{"id":124700,"date":"2026-01-29T07:35:00","date_gmt":"2026-01-29T10:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=124700&preview=true&preview_id=124700"},"modified":"2026-01-27T15:03:57","modified_gmt":"2026-01-27T18:03:57","slug":"quo-vadis-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/quo-vadis-europa\/","title":{"rendered":"Quo Vadis, Europa?"},"content":{"rendered":"\n

Conjuntura | Fernando Martini, de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, indaga sobre o futuro da Uni\u00e3o Europeia em um contexto de guerras, discord\u00e2ncias internas e perda de protagonismo global<\/h4>\n\n\n\n

*Foto: Bandeiras dos pa\u00edses membros da Uni\u00e3o Europeia, em frente ao Parlamento Europeu, em Estrasburgo, na Fran\u00e7a<\/em> (Cr\u00e9dito: Denis Lomme<\/em>)<\/p>\n\n\n\n

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A noite de 18 de dezembro de 2025 ficou marcada pelas decis\u00f5es emitidas ao fim da \u00faltima reuni\u00e3o<\/a> do Conselho Europeu de 2025, nos oferecendo um recorte que expressa de forma paradigm\u00e1tica o posicionamento do bloco frente a importantes quest\u00f5es. O momento atual, em que a pol\u00edtica internacional se mostra bastante inst\u00e1vel, pode ser interpretado como um teste substantivo \u00e0 coes\u00e3o da Uni\u00e3o Europeia, no qual se colocam em quest\u00e3o n\u00e3o apenas a capacidade de resposta do grupo a choques sucessivos, mas tamb\u00e9m o caminho que ele ir\u00e1 percorrer em sua marcha hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n

Mais do que buscar respostas nos discursos pol\u00edticos, sempre encobertos por interesses eleitorais e jogos ocultos, duas decis\u00f5es da cimeira nos oferecem importantes elementos de an\u00e1lise: a aprova\u00e7\u00e3o de prover um aux\u00edlio financeiro para sustentar o esfor\u00e7o de guerra ucraniano e o adiamento da assinatura do acordo comercial<\/a> entre a Uni\u00e3o Europeia e o Mercosul.<\/p>\n\n\n\n

A demora da assinatura do acordo comercial com o Mercosul exp\u00f4s dissensos entre os interesses internos dos membros da Uni\u00e3o Europeia, evidenciando a exist\u00eancia de tens\u00f5es e assimetrias relevantes e problemas na coes\u00e3o do bloco. Especialmente no setor agr\u00edcola, foram registradas intensas rea\u00e7\u00f5es pol\u00edticas e sociais, com destaque para manifesta\u00e7\u00f5es na Fran\u00e7a<\/a>, que temem que o acordo n\u00e3o seja favor\u00e1vel a seus interesses.<\/p>\n\n\n\n

Embora o adiamento tenha elevado temporariamente o grau de incerteza sobre o desfecho das tratativas, a n\u00e9voa da indefini\u00e7\u00e3o foi rapidamente dissipada com a aprova\u00e7\u00e3o do acordo<\/a> pelo bloco nos primeiros dias de janeiro deste ano, ainda que a posterga\u00e7\u00e3o tenha frustrado as perspectivas<\/a> de que o acordo fosse assinado ainda em 2025 durante a presid\u00eancia do Brasil no Mercosul, uma vez que as tratativas foram fortemente impulsionadas pela atua\u00e7\u00e3o da diplomacia brasileira e pelo envolvimento direto<\/a> do presidente Lula.<\/p>\n\n\n\n

Em paralelo, a dificuldade ainda maior de sustentar o esfor\u00e7o de guerra na Ucr\u00e2nia tende a produzir desgastes pol\u00edticos e or\u00e7ament\u00e1rios significativos, o que sempre \u00e9 um elemento que aumenta press\u00f5es dom\u00e9sticas por gastos p\u00fablicos priorit\u00e1rios para cada pa\u00eds. \u00c9 poss\u00edvel perceber um grande esfor\u00e7o em manter a apar\u00eancia de coes\u00e3o do bloco, que se v\u00ea envolvido com problemas bastante complexos, como baixo crescimento econ\u00f4mico<\/a>, diverg\u00eancias profundas com os EUA<\/a>, o espectro de uma amea\u00e7a russa<\/a> e a reemerg\u00eancia de partidos de extrema-direita<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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Uma leitura que pode ser feita \u00e9 que, ap\u00f3s ser exclu\u00edda de diversas tratativas de paz da guerra pelos EUA, a Europa busca retomar um protagonismo estrat\u00e9gico, muito embora reste a d\u00favida de at\u00e9 onde poder\u00e1 ir e se possui as capacidades necess\u00e1rias para tanto.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\u00c9 uma decis\u00e3o no m\u00ednimo arriscada. Ao destinar 90 bilh\u00f5es de euros<\/a> (584 bilh\u00f5es de reais) em ajuda a Kiev, por meio de um empr\u00e9stimo a ser pago somente ap\u00f3s a quita\u00e7\u00e3o de uma indeniza\u00e7\u00e3o futura por parte da R\u00fassia e sem incid\u00eancia de juros, pairam d\u00favidas sobre como tal financiamento ser\u00e1 feito. Por certo, se essa decis\u00e3o n\u00e3o fosse tomada, a situa\u00e7\u00e3o ucraniana, que j\u00e1 \u00e9 bastante dif\u00edcil, experimentaria um grave rev\u00e9s. S\u00e3o estimados mais de 100 bilh\u00f5es de euros<\/a> somente para que a Ucr\u00e2nia n\u00e3o colapse nos pr\u00f3ximos dois anos. E, para completar o cen\u00e1rio desanimador, os progn\u00f3sticos<\/a> do campo de batalha tamb\u00e9m n\u00e3o s\u00e3o nada positivos.<\/p>\n\n\n\n

A aprova\u00e7\u00e3o da ajuda financeira est\u00e1 longe de constituir uma prova de coes\u00e3o e for\u00e7a do bloco, desvelando quest\u00f5es extremamente delicadas, que v\u00e3o al\u00e9m da evidente incerteza sobre a capacidade da Ucr\u00e2nia em honrar a d\u00edvida. Um aspecto relevante \u00e9 que a decis\u00e3o n\u00e3o contou com a unanimidade<\/a> de seus Estados-Membro. Rep\u00fablica Checa, Eslov\u00e1quia e Hungria n\u00e3o subscreveram a decis\u00e3o, abdicando do direito de veto<\/a> desde que n\u00e3o se comprometessem economicamente com o suporte. Ap\u00f3s a reuni\u00e3o, o presidente h\u00fangaro Viktor Orban, j\u00e1 conhecido por seu posicionamento cr\u00edtico em rela\u00e7\u00e3o ao apoio europeu \u00e0 Ucr\u00e2nia, emitiu uma forte declara\u00e7\u00e3o<\/a>. O l\u00edder da Hungria afirmou que a decis\u00e3o promovia o financiamento de uma prepara\u00e7\u00e3o de guerra da Europa contra a R\u00fassia.<\/p>\n\n\n\n

Outro aspecto importante \u00e9 que a decis\u00e3o foi pela ado\u00e7\u00e3o de um plano alternativo, em uma constru\u00e7\u00e3o arranjada que permitiu recursos extremamente urgentes \u00e0s necessidades da Ucr\u00e2nia. Inicialmente, a proposta era de utiliza\u00e7\u00e3o dos ativos russos congelados, linha de a\u00e7\u00e3o liderada pela Alemanha<\/a>. No entanto, essa estrat\u00e9gia esbarrou nos temores sobre as poss\u00edveis consequ\u00eancias legais<\/a> do confisco e a perda da credibilidade<\/a> do sistema financeiro europeu  \u2013 especialmente por parte da B\u00e9lgica<\/a>, que det\u00e9m a maior parcela dos valores. H\u00e1, al\u00e9m disso, um receio de que a R\u00fassia possa retaliar<\/a> caso sejam utilizados esses ativos.<\/p>\n\n\n\n

Esse conjunto de decis\u00f5es sugere um quadro de grave instabilidade, particularmente em um contexto no qual a extrema-direita, amparada por discursos nacionalistas, amplia seu espa\u00e7o pol\u00edtico no interior da Uni\u00e3o Europeia e nos governos nacionais. As fissuras internas se tornam indisfar\u00e7\u00e1veis, a press\u00e3o pelo rearmamento cresce e o risco de escalada permanece latente, indicando um per\u00edodo distante de qualquer calmaria. Diante desse cen\u00e1rio turbulento, fica a pergunta: para onde vais, Europa?<\/p>\n\n\n\n

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Fernando Speggiorin Martini<\/a><\/strong> \u00e9 mestrando em Estudos Estrat\u00e9gicos Internacionais pela UFRGS. Integra o Grupo de Estudos Amaz\u00f4nicos e Pesquisas em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, na UFRGS, e faz parte do Grupo de Estudos e Pesquisas em Psicologia Pol\u00edtica, Pol\u00edticas P\u00fablicas e Multiculturalismo, na USP. Tamb\u00e9m \u00e9 pesquisador associado do Instituto Sul-Americano de Pol\u00edtica e Estrat\u00e9gia, o Isape<\/a>.

Periodicamente, profissionais de diversas \u00e1reas ligados \u00e0 UFRGS escrevem sobre economia, pol\u00edtica, rela\u00e7\u00f5es internacionais e outros temas relacionados \u00e0 conjuntura. A se\u00e7\u00e3o tem curadoria de Tatiany Lukrafka.<\/p>\n\n\n\n

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Veja mais conte\u00fados da coluna Conjuntura<\/strong><\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

As opini\u00f5es expressas nos textos assinados s\u00e3o de responsabilidade de seus autores e n\u00e3o refletem o posicionamento editorial do JU ou da UFRGS.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Fernando Martini, de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, indaga sobre o futuro da Uni\u00e3o Europeia em um contexto de guerras, discord\u00e2ncias internas e perda de protagonismo globalLeia mais<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":125423,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"page_builder":"","footnotes":"","_ppma_block_editor_authors":""},"categories":[7213],"tags":[7946,7944,7943,2278,7945,847,2613],"ppma_author":[7211],"class_list":["entry","author-conjuntura","has-excerpt","post-124700","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-conjuntura","tag-acordo-mercosul-uniao-europeia","tag-analise-de-conjuntura","tag-conselho-europeu","tag-geopolitica","tag-guerra-da-ucrania","tag-politica-internacional","tag-uniao-europeia"],"pp_statuses_selecting_workflow":false,"pp_workflow_action":"current","pp_status_selection":"publish","yoast_head":"\nQuo Vadis, Europa? 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