{"id":130234,"date":"2026-09-17T07:50:00","date_gmt":"2026-09-17T10:50:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=130234"},"modified":"2026-09-16T17:24:36","modified_gmt":"2026-09-16T20:24:36","slug":"clima-e-ciencia-em-debate-o-que-dizem-os-planos-de-governo-dos-presidenciaveis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/clima-e-ciencia-em-debate-o-que-dizem-os-planos-de-governo-dos-presidenciaveis\/","title":{"rendered":"Clima e ci\u00eancia em debate: o que dizem os planos de governo dos presidenci\u00e1veis"},"content":{"rendered":"\n

Elei\u00e7\u00f5es 2026 | Reportagem analisa como as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e a ci\u00eancia s\u00e3o apresentadas nas propostas dos candidatos \u00e0 presid\u00eancia da rep\u00fablica<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

*Foto: Isabelle Rieger\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Em maio de 2024, o Rio Grande do Sul viveu a maior inunda\u00e7\u00e3o de sua hist\u00f3ria. Foram mais de 180 munic\u00edpios em situa\u00e7\u00e3o de emerg\u00eancia, mais de meio milh\u00e3o de pessoas fora de casa, bairros inteiros de Porto Alegre debaixo d’\u00e1gua por semanas. Quest\u00f5es clim\u00e1ticas dessa envergadura n\u00e3o s\u00e3o mais exce\u00e7\u00f5es, mas sim eventos com capacidade de alterar o funcionamento de todo o globo terrestre, de acordo com o Painel Intergovernamental sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas da ONU<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Nesta reportagem, o Jornal da Universidade conferiu como os candidatos \u00e0 presid\u00eancia da rep\u00fablica nas Elei\u00e7\u00f5es 2026 desenvolvem as propostas dos seus respectivos Plano de Governo diante das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e da relev\u00e2ncia da ci\u00eancia. A apura\u00e7\u00e3o foi embasada nos planos de governo registrados no Tribunal Superior Eleitoral<\/a>, e as informa\u00e7\u00f5es coletadas foram debatidas com tr\u00eas pesquisadores da UFRGS. <\/p>\n\n\n\n

Durante a apura\u00e7\u00e3o, foi verificado que somente dois candidatos \u00e0 presid\u00eancia (o atual presidente Lula – PT e o candidato Ronaldo Caiado – PSD) chegam perto de uma agenda clim\u00e1tica com metas constru\u00eddas e prazos vi\u00e1veis. Nos outros 10 planos, o tema aparece encaixado em outra pauta, como mercado de carbono, ou como cr\u00edtica ao capitalismo, citado como rastreabilidade de exporta\u00e7\u00e3o. H\u00e1 casos tamb\u00e9m em que o t\u00f3pico n\u00e3o aparece, a exemplo do plano de Clariana Bar\u00e3o (DC), que n\u00e3o cita clima, meio ambiente ou ci\u00eancia no plano.<\/p>\n\n\n

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Nas fotografias desta reportagem, cenas do que aconteceu na regi\u00e3o metropolitana de Porto Alegre em decorr\u00eancia das enchentes catastr\u00f3ficas no Rio Grande do Sul, em 2024 (Foto: Isabelle Rieger\/JU)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n
Poucos n\u00fameros, muitas inten\u00e7\u00f5es<\/h5>\n\n\n\n

A an\u00e1lise dos planos revelou que somente o candidato Lula (PT) tem uma meta clim\u00e1tica nos moldes do que o Brasil assumiu internacionalmente: reduzir as emiss\u00f5es l\u00edquidas de gases-estufa entre 59% e 67% at\u00e9 2035, na compara\u00e7\u00e3o com 2005, dentro do Plano Clima, que re\u00fane oito planos setoriais de mitiga\u00e7\u00e3o e 16 de adapta\u00e7\u00e3o. Ronaldo Caiado (PSD), por outro lado, \u00e9 outro nome citado pelos especialistas como tendo uma agenda ambiental mais estruturada, mesmo sem meta num\u00e9rica pr\u00f3pria: ele aposta em pagamento por servi\u00e7os ambientais e em um mercado de carbono que classifica como “de alta integridade”.<\/p>\n\n\n\n

“Ele tem essa dualidade de, por um lado, fazer o discurso das medidas mitigadoras do aquecimento e dos problemas clim\u00e1ticos, mas, ao mesmo tempo, continuar apostando na explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo e de minerais, inclusive na quest\u00e3o da explora\u00e7\u00e3o de terras da Amaz\u00f4nia antes da fatura”, diz o cientista pol\u00edtico Rodrigo Gonzalez, professor de Ci\u00eancia Pol\u00edtica da UFRGS, sobre o plano do atual presidente Lula.<\/p>\n\n\n\n

Francisco Aquino, do Departamento de Geografia da UFRGS, reconhece que a meta de reduzir as emiss\u00f5es de gases causadores do efeito estufa \u00e9 tecnicamente vi\u00e1vel, mas duvida que seja politicamente fact\u00edvel no prazo proposto. “Existe ci\u00eancia, tecnologia e conhecimento para perseguir essa solu\u00e7\u00e3o. Agora, do ponto de vista pol\u00edtico e pr\u00e1tico, eu n\u00e3o acredito que a gente v\u00e1 vencer isso nesse horizonte que ele est\u00e1 dando a\u00ed, de 10, quinze 15.”<\/p>\n\n\n\n

Fl\u00e1vio Bolsonaro (PL) \u00e9 o \u00fanico candidato de direita que apresenta uma meta num\u00e9rica de desmatamento: zerar o desmatamento ilegal at\u00e9 2029. No entanto, para Aquino, a data n\u00e3o passa no teste cient\u00edfico. “N\u00e3o tem, na minha opini\u00e3o, marcador t\u00e9cnico-cient\u00edfico nenhum nisso a\u00ed. A \u00fanica coisa que eu entendo que \u00e9 poss\u00edvel, e o prazo \u00e9 muito curto, \u00e9 se voc\u00ea fechar a legisla\u00e7\u00e3o ambiental com o rigor que ela tem que ter.” Ele l\u00ea o prazo como horizonte pol\u00edtico, atrelado ao fim de um mandato, n\u00e3o a um limiar clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

O mercado de carbono como resposta pronta<\/h5>\n\n\n\n

Romeu Zema (Novo), Fl\u00e1vio Bolsonaro (PL) e Augusto Cury (Avante) tratam o mercado de carbono como carro-chefe da pol\u00edtica ambiental, prometendo fazer do Brasil um protagonista na venda de cr\u00e9ditos ou na remo\u00e7\u00e3o certificada de carbono.<\/p>\n\n\n\n

“\u00c9 uma falsa promessa”, resume Aquino. O instrumento nasceu de um consenso internacional constru\u00eddo ao longo de d\u00e9cadas, mas nunca chegou a compensar, em escala global, o volume de emiss\u00f5es que se acumula. “Voc\u00ea for\u00e7a as empresas a anunciarem o seu compliance<\/em>, o seu compromisso. E l\u00e1 na ponta o consumidor diz: ‘eu fui enganado, eu consumi daquele produto, eu me associei a essa vis\u00e3o, mas o efeito, no fim, foi negativo’.”<\/p>\n\n\n\n

O plano de Lula tamb\u00e9m tem um mercado de carbono, mas de outro tipo: o Sistema Brasileiro de Com\u00e9rcio de Emiss\u00f5es, criado por Lei durante o atual governo, \u00e9 regulado, funciona no modelo de limites e com\u00e9rcio de cr\u00e9ditos entre empresas, e entra como um instrumento entre v\u00e1rios, ao lado da meta de emiss\u00f5es e do Plano Clima.<\/p>\n\n\n\n

Cr\u00edtica ao mercado, sem meta pr\u00f3pria<\/h5>\n\n\n\n

Hertz Dias, do PSTU, e Edmilson Costa, do PCB, fazem da crise clim\u00e1tica um argumento contra o pr\u00f3prio modelo de desenvolvimento capitalista, com diagn\u00f3sticos detalhados sobre o fracasso dos compromissos internacionais. O PSTU cita o relat\u00f3rio mais recente do Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Meio Ambiente: mesmo que todos os pa\u00edses cumpram \u00e0 risca as metas atuais, a temperatura m\u00e9dia global deve subir entre 2,5\u00b0C e 2,9\u00b0C at\u00e9 o fim do s\u00e9culo. O PCB prop\u00f5e taxar estatalmente as emiss\u00f5es e cita leis municipais e estaduais de resposta a ondas de calor. Samara Martins, da Unidade Popular, defende controle popular sobre a Amaz\u00f4nia e critica a exporta\u00e7\u00e3o de recursos naturais a pot\u00eancias estrangeiras.<\/p>\n\n\n\n

Na leitura de Rodrigo Gonzalez, o padr\u00e3o se repete da esquerda \u00e0 direita:<\/p>\n\n\n\n

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Eles trazem uma grande cr\u00edtica \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, mas tamb\u00e9m n\u00e3o oferecem medidas mais concretas. Parece que eles s\u00f3 contextualizam. Nenhum dos candidatos d\u00e1 prioridade a esse tema. \u00c9 um pouco aquela coisa de considerar por obriga\u00e7\u00e3o.<\/p>\nRodrigo Gonzalez<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

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Fotos: Isabelle Rieger\/JU<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Ci\u00eancia: reconhecer a import\u00e2ncia, mas sem garantir o recurso<\/h5>\n\n\n\n

Zema e Fl\u00e1vio Bolsonaro prop\u00f5em, de forma expl\u00edcita, atrelar as bolsas do CNPq e da Capes a resultados de mercado ou impacto produtivo. Augusto Cury vai numa dire\u00e7\u00e3o parecida, mas mais gen\u00e9rica: fala em ampliar as a\u00e7\u00f5es da Capes e do CNPq dentro de uma “universidade que empreende”, capaz de gerar patentes e startups<\/em>, sem detalhar como isso mudaria o financiamento das bolsas. Renan Santos (Miss\u00e3o) caminha por outra via: seu plano n\u00e3o cita CNPq nem Capes, mas prop\u00f5e substituir o sistema de A\u00e7\u00f5es Afirmativas do ensino superior por um “sistema de bolsas de m\u00e9rito” e criar centros de pesquisa universit\u00e1rios dedicados \u00e0 tecnologia da cadeia de terras raras, atrelados ao seu plano industrial. “A ci\u00eancia n\u00e3o avan\u00e7a assim”, rebate Aquino.<\/p>\n\n\n\n

Samara (UP) defende o caminho oposto: seu plano prop\u00f5e “mecanismos de maior participa\u00e7\u00e3o e controle popular na agenda de pesquisa e nos seus resultados”. O PCB, de Edmilson Costa, n\u00e3o detalha uma pol\u00edtica cient\u00edfica pr\u00f3pria no documento, ainda que defenda, de forma mais geral, a integra\u00e7\u00e3o entre pol\u00edtica ambiental e pol\u00edtica de ci\u00eancia e tecnologia.<\/p>\n\n\n\n

Nenhum dos dois modelos resolve o que os tr\u00eas pesquisadores da UFRGS apontam como o principal gargalo: financiamento cont\u00ednuo. “Nenhum dos candidatos claramente se compromete com um financiamento permanente da ci\u00eancia”, diz Gonzalez, lembrando que o Brasil expandiu fortemente o n\u00famero de universidades e vagas de gradua\u00e7\u00e3o nas \u00faltimas d\u00e9cadas sem acompanhar esse crescimento com bolsas de p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Aquino vai al\u00e9m e prop\u00f5e um n\u00famero. “Se de verdade uma proposta de candidatura entendesse plenamente o que \u00e9 ci\u00eancia, tecnologia e desenvolvimento diante da mudan\u00e7a do clima, colocaria como prioridade triplicar o financiamento cient\u00edfico no Brasil. E isso \u00e9 ridiculamente barato. O Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia e Tecnologia \u00e9 um dos minist\u00e9rios com menor or\u00e7amento do pa\u00eds.” Atualmente, segundo ele, o dinheiro s\u00f3 aparece depois do desastre, em um edital emergencial. “Sempre que a gente tem grandes eventos, a enchente de maio de 2024, a estiagem na Amaz\u00f4nia, o que acontece? Voc\u00ea vai l\u00e1 e faz o socorro. Coloca um dinheiro, faz um edital para desastre, e depois o dinheiro acaba. Eu preciso de continuidade. Isso n\u00e3o tem.”<\/p>\n\n\n\n

Ilza Girardi, professora do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Comunica\u00e7\u00e3o da UFRGS e l\u00edder do Grupo de Pesquisa Jornalismo Ambiental, olha o problema por outro \u00e2ngulo: o da avalia\u00e7\u00e3o da carreira cient\u00edfica. Mercado e controle popular, na vis\u00e3o dela, ignoram do mesmo jeito como pesquisadores j\u00e1 s\u00e3o cobrados por produtividade, o que penaliza quem se dedica a ensino e extens\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Para Girardi, a mudan\u00e7a mais urgente \u00e9 cultural, e precisa come\u00e7ar antes da universidade, na educa\u00e7\u00e3o ambiental desde a inf\u00e2ncia. Ela lembra do fim dos anos 1990, quando o Rio Grande do Sul implementou um plano estadual de educa\u00e7\u00e3o ambiental nas escolas, com forma\u00e7\u00e3o de professores em todo o estado. “A mudan\u00e7a tem que partir de dentro. \u00c9 s\u00f3 uma educa\u00e7\u00e3o revolucion\u00e1ria que vai levar isso adiante. Eu n\u00e3o acredito de outra forma.”<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Isabelle Rieger\/JU<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Clima como quest\u00e3o de com\u00e9rcio exterior<\/h5>\n\n\n\n

O plano de Wilson Grassi (Democratas) n\u00e3o trata a crise clim\u00e1tica como pauta ambiental, e sim como risco comercial: ele quer antecipar o cronograma brasileiro de rastreabilidade da cadeia bovina, hoje previsto para fechar s\u00f3 em 2032, ao regulamento europeu antidesmatamento, que passa a exigir esse controle das importa\u00e7\u00f5es a partir de 2026.<\/p>\n\n\n\n

Aquino n\u00e3o acredita que a medida, sozinha, reduza o desmatamento ligado \u00e0 pecu\u00e1ria. A maior parte do rebanho bovino brasileiro est\u00e1 na Amaz\u00f4nia, local em que existe pol\u00edtica ambiental clara e fiscaliz\u00e1vel. O Cerrado, que concentra parte crescente da produ\u00e7\u00e3o, n\u00e3o tem equivalente. “Quando voc\u00ea fala de Amaz\u00f4nia, todo cidad\u00e3o entende: precisa proteger a floresta, vai ter sat\u00e9lite, o Ibama vai l\u00e1. Agora fala isso do Cerrado. N\u00e3o existe essa pol\u00edtica. A quest\u00e3o ambiental l\u00e1 se divide entre estados e munic\u00edpios, cada um com sua pr\u00f3pria regra.”<\/p>\n\n\n\n

Terras raras: nova fronteira, velho risco<\/h5>\n\n\n\n

Onze dos doze planos mencionam terras raras e minerais cr\u00edticos, quase sempre como resposta \u00e0 depend\u00eancia brasileira da China, mas s\u00f3 alguns tratam o tema com profundidade estrat\u00e9gica. Renan Santos (Miss\u00e3o) dedica ao tema o eixo mais detalhado de todo o seu plano, com uma Zona Econ\u00f4mica Especial para extra\u00e7\u00e3o e refino entre 2029 e 2030. Augusto Cury (Avante) tamb\u00e9m reserva um cap\u00edtulo pr\u00f3prio ao assunto.<\/p>\n\n\n\n

Parte relevante dessas reservas est\u00e1 sobreposta a terras ind\u00edgenas. “Sem d\u00favida o Brasil precisa fazer pesquisa e desenvolvimento com terras raras, para ganhar independ\u00eancia, n\u00e3o s\u00f3 da China, mas do pr\u00f3prio povo. Mas a preserva\u00e7\u00e3o ambiental em \u00e1rea ind\u00edgena e a explora\u00e7\u00e3o de terras raras nos colocam um desafio. Tem que estar na agenda, mas a quest\u00e3o ambiental vai ser primordial: a gente vai ter que entender em que locais e em que velocidade isso \u00e9 poss\u00edvel”, diz Aquino. <\/p>\n\n\n\n

O mesmo potencial mineral existe fora de \u00e1reas protegidas, no Rio Grande do Sul, em Minas Gerais e em S\u00e3o Paulo, e \u00e9 por ali, defende ele, que a explora\u00e7\u00e3o deveria come\u00e7ar.<\/p>\n\n\n\n

O que fica de fora<\/h5>\n\n\n\n

“Os planos s\u00e3o propaganda. N\u00e3o leve os planos a s\u00e9rio”, diz Gonzalez. Ele acompanha elei\u00e7\u00f5es h\u00e1 cinco pleitos e nota um padr\u00e3o: quanto mais bonito e bem formatado o documento, maior costuma ser a dist\u00e2ncia entre o que promete e o que executa. Os partidos passaram a protocolar planos de governo por exig\u00eancia da legisla\u00e7\u00e3o eleitoral, n\u00e3o por convic\u00e7\u00e3o, lembra ele. <\/p>\n\n\n\n

\u201cQuem quiser saber o que um candidato de fato pretende fazer precisa olhar a trajet\u00f3ria pol\u00edtica dele, o que diz quando questionado fora da propaganda oficial, e que alian\u00e7as fez, porque a execu\u00e7\u00e3o de qualquer proposta depende da composi\u00e7\u00e3o que se forma no Congresso depois da elei\u00e7\u00e3o, n\u00e3o do que est\u00e1 escrito no papel\u201d, enfatiza o pesquisador. <\/p>\n\n\n\n

Aquino usa outro crit\u00e9rio, mais simples: o prazo. <\/p>\n\n\n\n

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Quando o plano apresenta um horizonte muito curto, isso j\u00e1 demonstra que \u00e9 pol\u00edtico. A gente n\u00e3o sai da crise clim\u00e1tica em curto prazo. \u00c9 m\u00e9dio e longo prazo.<\/p>\nFrancisco Aquino<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

No caso da maioria dos 12 planos analisados nesta reportagem, o horizonte segue sendo o de 4 de outubro.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Isabelle Rieger\/JU<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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Uso de IA e coleta de dados<\/strong>

A constru\u00e7\u00e3o dessa reportagem tomou como ponto de partida a coleta dos planos de governo registrados no Tribunal Superior Eleitoral<\/a> (TSE). Isso garantiu a igualdade e preservou a isonomia de informa\u00e7\u00f5es prestadas pelos candidatos. A pesquisa e a an\u00e1lise inicial desses dados contou com o aux\u00edlio da intelig\u00eancia artificial (IA), utilizamos o software Claude no modelo Sonnet 5. Foram pesquisados os termos “clima”, “ci\u00eancia”, “mudan\u00e7as clim\u00e1ticas” a fim de mapear e categorizar as propostas relacionadas ao clima e \u00e0 ci\u00eancia, tem\u00e1tica discutida neste material jornal\u00edstico.<\/p>\n\n\n\n

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