{"id":13190,"date":"2020-11-05T14:10:00","date_gmt":"2020-11-05T17:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=13190"},"modified":"2020-11-05T14:10:58","modified_gmt":"2020-11-05T17:10:58","slug":"complexidade-novas-mobilidades-e-as-administracoes-municipais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/complexidade-novas-mobilidades-e-as-administracoes-municipais\/","title":{"rendered":"Complexidade, \u201cnovas mobilidades\u201d e as administra\u00e7\u00f5es municipais"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Artigo | Docente do Departamento de Urbanismo, J\u00falio Celso Borello Vargas exp\u00f5e as contradi\u00e7\u00f5es que promovem a crise do transporte coletivo<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:11px\"><em>*Por: J\u00falio Celso Borello Vargas<br>*Foto de capa: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em um mundo cada vez mais constitu\u00eddo por fluxos e deslocamentos, a mobilidade \u00e9 tema central do debate urbano contempor\u00e2neo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Presenciamos atualmente a <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.routledge.com\/Handbook-of-Urban-Mobilities\/Jensen-Lassen-Kaufmann-Freudendal-Pedersen-Lange\/p\/book\/9781138482197\" target=\"_blank\">&#8220;virada das mobilidades&#8221;<\/a>, que rompe com a vis\u00e3o tradicional dos transportes \u2013 t\u00e9cnica, pretensamente objetiva e \u201cisenta\u201d, baseada em princ\u00edpios de &#8220;racionalidade&#8221; e &#8220;efici\u00eancia&#8221;. Sua meta principal \u2013 e talvez \u00fanica \u2013 sempre foi &#8220;manter o tr\u00e1fego andando&#8221;, express\u00e3o m\u00e1xima das cidades \u201cque funcionam\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em contraponto, emerge o paradigma das <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/journals.sagepub.com\/doi\/10.1068\/a37268\" target=\"_blank\">&#8220;novas mobilidades&#8221;<\/a>, para o qual n\u00e3o existe uma \u00fanica mobilidade, mas m\u00faltiplas, o que requer a compreens\u00e3o de como cada uma delas \u00e9 acessada e experimentada \u2013 de forma desigual \u2013 pelos diferentes indiv\u00edduos e grupos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tal paradigma vem em sincronia com as ideias de sustentabilidade social e \u00e9 coerente com o conceito de <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/books.google.com\/books\/about\/Cities_for_People.html?id=lBNJoNILqQcC\" target=\"_blank\">&#8220;cidades para pessoas&#8221;<\/a>, que (re)colocou o ser humano no centro dos planos e projetos urbanos. Mas avan\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o a eles ao enfatizar a busca por equidade na distribui\u00e7\u00e3o dos benef\u00edcios e riscos da vida na cidade. Para al\u00e9m do estabelecido conceito de <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.persee.fr\/doc\/homso_0018-4306_1967_num_6_1_1063\" target=\"_blank\">\u201cdireito \u00e0 cidade\u201d<\/a>, fala-se hoje em <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/abs\/10.1111\/j.1467-8330.2006.00474.x\" target=\"_blank\">\u201cdireito \u00e0 mobilidade\u201d<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A evolu\u00e7\u00e3o das tecnologias e o \u201cturbocapitalismo\u201d do s\u00e9culo XXI, em paralelo, estimulam a hipermobilidade. Hoje em dia todos podem \u2013 e querem, pois t\u00eam direito \u2013 realizar mais deslocamentos, participar de atividades, prestar e receber servi\u00e7os em diferentes lugares, viajar, passear, circular&#8230; Aeroportos, rodovi\u00e1rias e pra\u00e7as de ped\u00e1gio lotadas, navios de cruzeiro obstruindo o horizonte, ubers, rappis, foodtrucks, patinetes, skates e bicicletas se somam \u00e0 mir\u00edade de ve\u00edculos que j\u00e1 entupiam as ruas, tornando-se a express\u00e3o vis\u00edvel da urg\u00eancia em mover-se t\u00edpica de nossos dias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">(Sim, a pandemia de 2020 impactou a mobilidade, com queda geral das viagens em todos os lugares. Esse impacto, no entanto, foi assim\u00e9trico: diminui\u00e7\u00e3o dos deslocamentos casa-trabalho na economia do conhecimento, manuten\u00e7\u00e3o das viagens dos trabalhadores \u201cessenciais\u201d e aumento das viagens de \u201cdelivery\u201d. Dados mais recentes, de qualquer maneira, j\u00e1 indicam a retomada dos volumes anteriores de tr\u00e1fego motorizado, com perspectiva de aumento quando escolas e universidades voltarem ao funcionamento presencial completo. A hipermobilidade veio para ficar).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tudo o que era s\u00f3lido j\u00e1 havia se desmanchado no ar; agora, por\u00e9m, as part\u00edculas podem ser vistas sob as lentes da complexidade. Com elas, podemos enxergar as cidades como sistemas sociot\u00e9cnicos abertos e em cont\u00ednua transforma\u00e7\u00e3o, nos quais os in\u00fameros agentes, interesses e iniciativas heterog\u00eaneas se interconectam de forma descentralizada. A auto-organiza\u00e7\u00e3o faz emergir n\u00e3o um (pretenso) equil\u00edbrio est\u00e1tico, mas um estado din\u00e2mico de estabilidade cr\u00edtica, sempre \u00e0 beira da mudan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Essa percep\u00e7\u00e3o de \u201cdescontrole\u201d \u00e9 atordoante para os prefeitos, seguidores conscientes de uma tradi\u00e7\u00e3o de planejamento e comando centralizado e, ao mesmo tempo, escravos do discurso liberal-privatista. Enquanto parecem ter chegado ao fim as &#8220;grandes narrativas&#8221; governamentais \u2013 planos totalizantes impostos de cima para baixo por um Estado forte \u2013, fragmentam-se os interesses e multiplicam-se as ONGs, institutos e empresas que oferecem informa\u00e7\u00e3o e recursos para os gestores, estimulando-os a tratar suas cidades como &#8220;ambientes de neg\u00f3cios&#8221; livres e desimpedidos.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse sentido, a <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2011-2014\/2012\/lei\/l12587.htm\" target=\"_blank\">Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana<\/a> \u00e9 o \u00faltimo suspiro da estrat\u00e9gia de centraliza\u00e7\u00e3o dos marcos legais urban\u00edsticos das administra\u00e7\u00f5es 2002-2016 (iniciada com o <a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/leis_2001\/l10257.htm\">Estatuto da Cidade<\/a>, de 2001), que agoniza em pra\u00e7a p\u00fablica sem que tenha se tornado uma diretriz concreta e aplic\u00e1vel \u00e0 realidade brasileira. Seus princ\u00edpios de invers\u00e3o de prioridades n\u00e3o conseguem ser completamente efetivados, pois as iniciativas das prefeituras de \u201chumaniza\u00e7\u00e3o do tr\u00e1fego\u201d, por exemplo, s\u00e3o t\u00edmidas, equilibrando-se entre a exig\u00eancia de valorizar o pedestre, diminuir as fatalidades \u2013 e, portanto, de ser \u201csustent\u00e1vel\u201d \u2013 e o inescap\u00e1vel favorecimento ao autom\u00f3vel imposto pelas elites motorizadas que financiam e d\u00e3o suporte \u00e0 grande maioria dos prefeitos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em Porto Alegre essa armadilha est\u00e1 em a\u00e7\u00e3o na crise do transporte coletivo, com um governo de vi\u00e9s liberal lutando para manter o controle estatal sobre um sistema concedido a operadores privados em colapso. Sem apoio e sequer aten\u00e7\u00e3o da esfera federal, ele enfrenta, por outro lado, a disrup\u00e7\u00e3o imposta por startups e outros setores mais avan\u00e7ados do pr\u00f3prio capital privado que, segundo as teses dominantes, deveriam ser deixados livres para \u201cinovar\u201d e, assim, disparar o ciclo virtuoso de desenvolvimento comandado pela famosa \u201cm\u00e3o invis\u00edvel\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O que fica claro neste caso, por\u00e9m, \u00e9 que, para usar outro chav\u00e3o, \u201cna pr\u00e1tica, a teoria \u00e9 outra\u201d&#8230;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Quest\u00f5es como a dos estacionamentos em via p\u00fablica, por exemplo, deveriam ser objeto, portanto, de uma declara\u00e7\u00e3o clara e inequ\u00edvoca dos mandat\u00e1rios sobre &#8220;a cidade que queremos\u201d \u2013 seja qual for ela. A escolha expl\u00edcita de determinado caminho parece prefer\u00edvel \u00e0 postura d\u00fabia e \u00e0s iniciativas contradit\u00f3rias que temos presenciado em todo o pa\u00eds. A recente amplia\u00e7\u00e3o de faixas exclusivas para \u00f4nibus em Porto Alegre, penalizando o carro em nome da fluidez dos coletivos, por exemplo, \u00e9 uma medida coerente com as ideias de <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.sciencedirect.com\/journal\/journal-of-transport-geography\/special-issue\/10JHHQ3TGMJ\" target=\"_blank\">justi\u00e7a na mobilidade<\/a>, mas vem acompanhada da constru\u00e7\u00e3o de enormes \u00e1reas de estacionamento na orla Moacyr Scliar.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mesmo pago, aquele mar de vagas \u00e9, al\u00e9m de um desperd\u00edcio de \u00e1rea nobre para uso das pessoas, um est\u00edmulo ao uso do autom\u00f3vel, um convite aos congestionamentos e (mais) um ato de desprezo com o j\u00e1 combalido sistema de transporte p\u00fablico. Justamente ele, a v\u00edtima n\u00famero um da pandemia, que poderia ser &#8220;marquetizado&#8221; pelo aumento da frequ\u00eancia aos fins de semana, com ocupa\u00e7\u00e3o reduzida e total seguran\u00e7a sanit\u00e1ria, para se tornar uma alternativa atraente, acess\u00edvel e \u2013 bingo \u2013 sustent\u00e1vel de acesso \u00e0 cidade.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"920\" height=\"612\" src=\"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8783.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-13308\" srcset=\"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8783.jpg 920w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8783-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8783-175x117.jpg 175w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8783-768x511.jpg 768w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8783-465x309.jpg 465w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8783-695x462.jpg 695w\" sizes=\"(max-width: 920px) 100vw, 920px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"920\" height=\"612\" src=\"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8778.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-13309\" srcset=\"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8778.jpg 920w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8778-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8778-175x117.jpg 175w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8778-768x511.jpg 768w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8778-465x309.jpg 465w, https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Flavio-Dutra-8778-695x462.jpg 695w\" sizes=\"(max-width: 920px) 100vw, 920px\" \/><figcaption>Na foto de capa e na foto acima, ciclovia em Porto Alegre, na avenida Ipiranga, aumenta a circula\u00e7\u00e3o de pessoas nas ruas incrementando no\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a, al\u00e9m de proporcionar alternativas de mobilidade. Na foto anterior, faixa exclusiva para \u00f4nibus agiliza o transporte p\u00fablico, al\u00e9m de servir como desest\u00edmulo ao uso do ve\u00edculo particular (Fotos: Fl\u00e1vio Dutra\/JU)<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-dots\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-background wp-block-paragraph\" style=\"background-color:#ebebeb\"><a href=\"http:\/\/buscatextual.cnpq.br\/buscatextual\/visualizacv.do?metodo=apresentar&amp;id=K4770067E6\">J\u00falio Celso Borello Vargas<\/a> \u00e9 professor do Departamento de Urbanismo e do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Planejamento Urbano e Regional da UFRGS<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Artigo | Docente do Departamento de Urbanismo, J\u00falio Celso Borello Vargas exp\u00f5e as contradi\u00e7\u00f5es que promovem a crise do transporte coletivo *Por: J\u00falio Celso Borello Vargas*Foto de capa: Fl\u00e1vio Dutra\/JU Em um mundo cada vez mais constitu\u00eddo por fluxos e deslocamentos, a mobilidade \u00e9 tema central do debate urbano contempor\u00e2neo.<span class=\"more-link\"><a href=\"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/complexidade-novas-mobilidades-e-as-administracoes-municipais\/\">Leia mais<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13307,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"page_builder":"","footnotes":"","_ppma_block_editor_authors":""},"categories":[53],"tags":[1658,1227,1652,1657,1645,1659],"ppma_author":[2938],"class_list":["entry","author-gerente","post-13190","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-artigo","tag-carro","tag-cidade","tag-eleicoes-municipais","tag-mobilidade","tag-mobilidade-urbana","tag-transporte-coletivo"],"pp_statuses_selecting_workflow":false,"pp_workflow_action":"current","pp_status_selection":"publish","yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.7 - 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