{"id":2470,"date":"2019-04-02T12:00:54","date_gmt":"2019-04-02T15:00:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=2470"},"modified":"2019-04-08T12:32:53","modified_gmt":"2019-04-08T15:32:53","slug":"o-brexit-e-a-crise-do-multilateralismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/o-brexit-e-a-crise-do-multilateralismo\/","title":{"rendered":"O Brexit e a crise do multilateralismo"},"content":{"rendered":"\n
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Foto: pixabay.com\/images\/id-3707228\/ <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Rela\u00e7\u00f5es externas<\/strong> | Organiza\u00e7\u00f5es internacionais est\u00e3o se tornando cada vez mais contestadas<\/h5>\n\n\n\n

Uma das facilidades de viajar pela Europa \u00e9 a possibilidade de percorr\u00ea-la sem se preocupar com a alf\u00e2ndega. \u00c9 o caso de Clare Vaughan, estudante d e doutorado em Sociologia na Universidade de Newcastle, que pretende visitar uma amiga brasileira que estar\u00e1 em Amsterdam em breve. Essa \u00e9 uma oportunidade rara de se encontrarem, mas a discuss\u00e3o sobre o Brexit \u2013 e a incerteza do governo diante dos pr\u00f3ximos passos em rela\u00e7\u00e3o ao tema \u2013 trouxe receio para a brit\u00e2nica. \u201cTenho medo de n\u00e3o ter a mesma liberdade que hoje tenho de ir e vir entre um pa\u00eds e outro. A sa\u00edda do Reino Unido do bloco constituir\u00e1 uma s\u00e9rie de preju\u00edzos para os cidad\u00e3os. \u00c9 um temor n\u00e3o s\u00f3 meu, mas de muitos jovens que vivem no Reino Unido\u201d, diz.
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Segundo analistas, o Brexit \u2013 sa\u00edda do Reino Unido da Uni\u00e3o Europeia \u2013 traz mais incertezas do que poss\u00edveis benef\u00edcios para a na\u00e7\u00e3o. Ao mesmo tempo, mostra mais uma face da crise do multilateralismo, sistema assentado em organismos internacionais como a Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU) e a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC) \u2014 institui\u00e7\u00f5es criadas no p\u00f3s-Segunda Guerra que se veem cada vez mais contestadas com a ascens\u00e3o de governos populistas e o processo global de desemprego estrutural.
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\u00c9 bem verdade que, quando voc\u00ea estiver lendo esta reportagem, o Reino Unido e seus pol\u00edticos talvez tenham tomado a decis\u00e3o de estender o prazo para confirmar o Brexit ou ainda buscar um novo referendo. A primeira vota\u00e7\u00e3o, realizada em 2016 por ocasi\u00e3o da promessa de campanha do ex-primeiro ministro brit\u00e2nico David Cameron, ocorreu em um ambiente em que ningu\u00e9m acreditava que a sa\u00edda da Uni\u00e3o Europeia (UE) seria aprovada. O movimento dos euroc\u00e9ticos n\u00e3o era exatamente uma novidade, mas ganhou f\u00f4lego com a elei\u00e7\u00e3o de governos conservadores.
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Com uma sa\u00edda sem acordo, da noite para o dia a economia brit\u00e2nica deixaria de fazer parte de um bloco econ\u00f4mico para ingressar nas regras gerais da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC). Exporta\u00e7\u00f5es passariam a ser afetadas por tarifas e controles de fronteiras, produtos frescos se tornariam alvo de controle sanit\u00e1rio, avi\u00f5es poderiam ter impedimentos para voar entre pa\u00edses da Uni\u00e3o Europeia e o Reino Unido e outros pa\u00edses e surgiriam barreiras para o ingresso de pe\u00e7as industriais no Reino Unido \u2013 a Honda Motors, por exemplo, j\u00e1 anunciou o fechamento de sua f\u00e1brica de autom\u00f3veis em Swindon, Inglaterra.
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Essas poss\u00edveis consequ\u00eancias s\u00f3 foram apresentadas em estudos e pesquisas posteriores \u00e0 decis\u00e3o pelo Brexit. \u201cEstou preocupada com o impacto que isso ter\u00e1 na infraestrutura e na educa\u00e7\u00e3o do Reino Unido como um todo. H\u00e1 tantas estruturas, projetos e programas sociais que foram constru\u00eddos com o dinheiro da UE, e as pessoas, em geral, n\u00e3o levam isso em considera\u00e7\u00e3o. Temo que seja um caso de \u2018voc\u00ea s\u00f3 sabe o que tinha at\u00e9 perder tudo\u2019\u201d, considera Clare.
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Na Universidade de Newcastle, onde faz o doutorado, ela convive com dezenas de estudantes estrangeiros provenientes de pa\u00edses europeus. Clare pesquisa a falta de moradia entre mulheres jovens e destaca que muitas organiza\u00e7\u00f5es de apoio a esse p\u00fablico, que contam com recursos do bloco comercial, temem a desassist\u00eancia com o evento do Brexit. \u201cDesde a decis\u00e3o do referendo, o sentimento de inseguran\u00e7a aumentou diariamente, e muitas pessoas que conhe\u00e7o est\u00e3o preocupadas com o que isso pode significar para suas vidas. Essa \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o especial para mim porque eu gostaria de trabalhar no terceiro setor no futuro. As ONGs tamb\u00e9m recebem muitos volunt\u00e1rios do Servi\u00e7o Volunt\u00e1rio Europeu, e existe o receio de que esses jovens j\u00e1 n\u00e3o possam ser eleg\u00edveis para o programa depois que sairmos da UE\u201d, lamenta.
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Simultaneamente, o Brexit pode ser considerado um dos principais exemplos de populismo do atual momento pol\u00edtico. A pr\u00f3pria realiza\u00e7\u00e3o de um referendo para discutir o tema \u00e9 uma medida populista, segundo a doutoranda em Direito Internacional pela UFRGS Laura Sartoretto. \u201cUm tema t\u00e3o complexo n\u00e3o pode ser tratado como uma discuss\u00e3o sobre uma legisla\u00e7\u00e3o qualquer. As consequ\u00eancias deveriam ter sido apresentadas corretamente, e isso s\u00f3 come\u00e7ou a ser feito ap\u00f3s a aprova\u00e7\u00e3o do processo. Houve uma irresponsabilidade muito grande dos pol\u00edticos. Agora a Uni\u00e3o Europeia vai mostrar que n\u00e3o \u00e9 t\u00e3o simples assim acionar o Artigo 50.\u201d A cl\u00e1usula de retirada do bloco \u2013 Artigo 50 da legisla\u00e7\u00e3o europeia, introduzido na lei pelo Tratado de Lisboa \u2013 diz que todo Estado-membro pode se retirar da Uni\u00e3o Europeia, sendo o Reino Unido o primeiro a acionar tal dispositivo desde a cria\u00e7\u00e3o do bloco.<\/p>\n\n\n\n

Modelo em quest\u00e3o<\/h6>\n\n\n\n

O epis\u00f3dio do Brexit se insere num processo de crise que se denomina multilateralismo. Para entender essa conjuntura, \u00e9 importante, segundo o professor do Departamento de Ci\u00eancia Pol\u00edtica da UFRGS Eduardo Svartmann, fazer um apanhado hist\u00f3rico. A partir do s\u00e9culo XVII, recorda o docente, todas as na\u00e7\u00f5es da Europa passaram a buscar soberania nacional e, com isso, se estabeleceu a l\u00f3gica da competi\u00e7\u00e3o entre Estados. A disputa por mais territ\u00f3rios resultou em conflitos como a Primeira e a Segunda Guerras Mundiais. <\/p>\n\n\n\n

Ap\u00f3s a destrui\u00e7\u00e3o social, humanit\u00e1ria e econ\u00f4mica promovida pelo segundo conflito mundial, foram criados mecanismos para minimizar o acirramento de disputa de interesses entre as na\u00e7\u00f5es. \u201cO primeiro grande esfor\u00e7o foi a Liga das Na\u00e7\u00f5es, ao final da Primeira Guerra, que fracassou. Com as confer\u00eancias para o restabelecimento da paz, a ONU foi constitu\u00edda com o prop\u00f3sito de firmar rela\u00e7\u00f5es amistosas entre os pa\u00edses em 1945. O surgimento dos organismos multilaterais tem esse pano de fundo. A partir disso, foram criados outros f\u00f3runs, espa\u00e7os de regulamenta\u00e7\u00e3o da competi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, econ\u00f4mica e geopol\u00edtica, tais como a OMC ou o Conselho de Seguran\u00e7a (CS) que, em \u00faltima inst\u00e2ncia, existem para evitar a guerra\u201d, ressalta.
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Os organismos internacionais foram criados tamb\u00e9m com a inten\u00e7\u00e3o de contribuir para a reconstru\u00e7\u00e3o das na\u00e7\u00f5es afetadas. Com isso, Svartmann ressalta, s\u00e3o promovidos os valores democr\u00e1ticos e a economia de mercado. Critica-se a atua\u00e7\u00e3o da ONU ou do CS, pois os Estados Unidos, maior financiador, recorrentemente desacata suas decis\u00f5es, o que n\u00e3o acontece no \u00e2mbito da OMC.
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Sistema de solu\u00e7\u00e3o de controv\u00e9rsias independente das demais institui\u00e7\u00f5es internacionais, a OMC agiu no caso da disputa entre o Brasil e o Canad\u00e1 por causa do mercado de avi\u00f5es de m\u00e9dio porte, envolvendo a Embraer e a Bombardier. Os pa\u00edses batalham desde a d\u00e9cada de 1990 no organismo internacional defendendo est\u00edmulos a suas fabricantes e contestando os subs\u00eddios governamentais que s\u00e3o concedidos a suas concorrentes. Ao contr\u00e1rio de outras organiza\u00e7\u00f5es internacionais, como a Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Trabalho (OIT) \u2014 cujas regras s\u00e3o ignoradas por muitos pa\u00edses \u2014, uma decis\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o de solu\u00e7\u00e3o de controv\u00e9rsias da OMC n\u00e3o cumprida por um pa\u00eds tem consequ\u00eancias concretas, como retalia\u00e7\u00e3o comercial por parte de outros parceiros.
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Ao fazer parte da ONU, as na\u00e7\u00f5es atuam diplomaticamente nos f\u00f3runs multilaterais e almejam cadeira no Conselho de Seguran\u00e7a . O professor Eduardo Svartmann observa que os pa\u00edses em desenvolvimento, como China, \u00cdndia, Brasil, R\u00fassia e Turquia, come\u00e7aram a utilizar esses organismos multilaterais para fazer valer seus interesses pol\u00edticos e econ\u00f4micos. \u00c9 o que ficou conhecido na primeira d\u00e9cada desse s\u00e9culo como a \u201cemerg\u00eancia dos restos ou os novos emergentes\u201d. Assim come\u00e7a tamb\u00e9m a crise do sistema multilateral.
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Recentemente, a China despontou como um ator global que disputa a hegemonia com os Estados Unidos. Maior exportador de produtos manufaturados e um dos maiores importadores de mat\u00e9rias-primas do planeta, o governo comunista colabora para tornar o sistema mundial mais complexo. Segundo o professor, nesse contexto, Estados Unidos e Europa passaram a se questionar internamente sobre a pertin\u00eancia das institui\u00e7\u00f5es multilaterais.<\/p>\n\n\n\n

Nacionalismo e desemprego<\/h4>\n\n\n\n
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Foto: flickr.com\/photos\/69057297@N04\/46006710005\/<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Em abril de 2013, o pr\u00e9dio de uma f\u00e1brica de roupas encomendadas por diversas marcas e comercializadas por varejistas de renome na Europa, como a Primark, desabou em Bangladesh, matando 1.100 pessoas de uma s\u00f3 vez, no que ficou conhecido como o pior acidente do tipo no pa\u00eds. Desde ent\u00e3o diversas marcas est\u00e3o lutando para limpar a imagem de serem multinacionais coniventes com a explora\u00e7\u00e3o do trabalho em condi\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias por parte de seus fornecedores.
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Essa din\u00e2mica, lembra o professor Eduardo, decorre do processo de transfer\u00eancia, por parte das multinacionais, de suas f\u00e1bricas dos Estados Unidos e da Europa para pa\u00edses asi\u00e1ticos que flexibilizaram leis trabalhistas e ambientais, gerando desemprego em seus pa\u00edses de origem porque \u201cos telefones da Apple t\u00eam o design e a tecnologia pensados na Calif\u00f3rnia, mas s\u00e3o fabricados na China ou Indon\u00e9sia\u201d, adverte Svartmann.
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J\u00e1 a doutoranda em Direito pela UFRGS Laura Sartoretto destaca que se trata de um acirramento daquilo que Naomi Klein,escritora cr\u00edtica aos efeitos do consumo desenfreado, chamou de capitalismo de cat\u00e1strofe, e as crises servem para que grandes empresas aproveitem para realizar o sequestro das estruturas p\u00fablicas. \u201cA cria\u00e7\u00e3o dos organismos com o esp\u00edrito de multilateralismo, autodetermina\u00e7\u00e3o dos povos, igualdade e pacificismo \u00e9 uma ideologia que bate de frente com o capitalismo neoliberal. O multilateralismo coloca obst\u00e1culos para o lucro sem limites das companhias, que querem estabelecer acordos que v\u00e3o dizer como se preserva o meio ambiente e os direitos humanos e trabalhistas\u201d, sustenta Laura.
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Na mesma dire\u00e7\u00e3o residem as contradi\u00e7\u00f5es da atual onda de nacionalismo exacerbado, conforme destaca Fernanda Barasuol, professora de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da Uniritter. \u201cPor um lado, pa\u00edses como os Estados Unidos e suas grandes empresas multinacionais se beneficiam do multilateralismo e da globaliza\u00e7\u00e3o, mas, por outro, precisam defender o nacionalismo para a sua base pol\u00edtica \u2013 mesmo que se saiba que essas pol\u00edticas n\u00e3o tenham nenhuma chance de funcionar, considerando que os empregos perdidos n\u00e3o ser\u00e3o retomados, porque as diferen\u00e7as de sal\u00e1rios s\u00e3o t\u00e3o astron\u00f4micas que as multinacionais n\u00e3o v\u00e3o retomar suas plantas nos pa\u00edses de origem.\u201d
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A pesquisadora acrescenta que h\u00e1 incongru\u00eancia no movimento de defesa do nacionalismo, porque as mesmas elites que defendem esse orgulho exagerado precisam se defrontar com as empresas que se beneficiam do livre com\u00e9rcio e da globaliza\u00e7\u00e3o. O momento atual \u00e9 de acomoda\u00e7\u00e3o de for\u00e7as, segundo Fernanda. Por isso, os analistas t\u00eam dificuldade em definir quais ser\u00e3o os preju\u00edzos das pol\u00edticas populistas. <\/p>\n\n\n\n

Olhar de Rep\u00f3rter<\/em><\/strong>

Todo e qualquer assunto a respeito de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais e diplomacia me atraem \u2013 n\u00e3o \u00e0 toa, como curiosa e rep\u00f3rter, busquei especializa\u00e7\u00e3o na \u00e1rea. Por\u00e9m, me considero pouco analista dos temas globais \u2013 que nos afetam, sim \u2013, destacando que o mundo est\u00e1 cada vez mais complexo e o sistema capitalista, em transforma\u00e7\u00e3o. No caso da pauta relacionada ao Brexit e \u00e0 crise do multilateralismo, as nuances s\u00e3o muitas, com destaque para o fundo dessas quest\u00f5es envolvendo jogos de for\u00e7as entre grandes na\u00e7\u00f5es e a ascens\u00e3o do populismo. Tentei buscar fontes que pudessem explicar os temas e transformar em um texto leg\u00edvel. Como uma das entrevistas destacou, \u201cn\u00e3o d\u00e1 para entender o mundo atual sem entender as Rela\u00e7\u00f5es Internacionais\u201d \u2013 \u201cE olhe l\u00e1\u201d, vulgarmente eu complementaria. \u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rela\u00e7\u00f5es externas | Organiza\u00e7\u00f5es internacionais est\u00e3o se tornando cada vez mais contestadas Uma das facilidades de viajar pela Europa \u00e9 a possibilidade de percorr\u00ea-la sem se preocupar com a alf\u00e2ndega. \u00c9 o caso de Clare Vaughan, estudante d e doutorado em Sociologia na Universidade de Newcastle, que pretende visitar umaLeia mais<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":2550,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"page_builder":"","footnotes":"","_ppma_block_editor_authors":""},"categories":[382],"tags":[],"ppma_author":[2956],"class_list":["entry","author-samantha-klein","post-2470","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-uncategorized"],"pp_statuses_selecting_workflow":false,"pp_workflow_action":"current","pp_status_selection":"publish","yoast_head":"\nO Brexit e a crise do multilateralismo - 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