{"id":27655,"date":"2021-02-04T11:09:41","date_gmt":"2021-02-04T14:09:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=27655"},"modified":"2021-02-04T11:17:24","modified_gmt":"2021-02-04T14:17:24","slug":"um-plano-diretor-para-a-porto-alegre-do-seculo-xxi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/um-plano-diretor-para-a-porto-alegre-do-seculo-xxi\/","title":{"rendered":"Um Plano Diretor para a Porto Alegre do S\u00e9culo XXI"},"content":{"rendered":"\n

Artigo | Para Dem\u00e9trio Luis Guadagnin, professor do departamento de Ecologia, o planejamento urbano deve atentar para a degrada\u00e7\u00e3o ambiental, a instabilidade econ\u00f4mica e a desigualdade social<\/h4>\n\n\n\n

*Por: Dem\u00e9trio Luis Guadagnin<\/em><\/p>\n\n\n\n

*Foto de capa: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n

Not\u00edcias recentes alertam para a reabertura do debate sobre o Plano Diretor de Porto Alegre. Se os discursos veiculados na m\u00eddia at\u00e9 aqui representam as preocupa\u00e7\u00f5es centrais da revis\u00e3o, ent\u00e3o estamos no caminho errado. Por hora se debatem quase que exclusivamente recuos, \u00edndices de aproveitamento e potencial construtivo, densidade populacional e altura de pr\u00e9dios. Estes s\u00e3o aspectos importantes do planejamento urbano, mas est\u00e3o muito longe de responder aos desafios de urbanismo das grandes cidades da Am\u00e9rica Latina no s\u00e9culo XXI. Quest\u00f5es socioambientais que est\u00e3o fora desse escopo precisam estar no centro do debate se desejamos uma cidade sustent\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n

Viver em adensamentos tem o potencial de minimizar o efeito humano nos ecossistemas se a infraestrutura condizente com as necessidades e desejos humanos for otimizada. Se bem administradas, as cidades oferecem oportunidades importantes para o desenvolvimento econ\u00f4mico e social, inova\u00e7\u00e3o cultural e liberdades individuais. Esse dinamismo pode oferecer grandes oportunidades e arenas para mudan\u00e7as socioambientais e transforma\u00e7\u00e3o em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 sustentabilidade. As grandes cidades, em particular, t\u00eam sido os centros de reformula\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es entre povos, institui\u00e7\u00f5es e lugares.<\/p>\n\n\n\n

Normalmente os planejadores consideram a infraestrutura na escala local, de distrito ou bairro, n\u00e3o a cidade inteira. Basicamente coordenam partes interessadas, geralmente interesses corporativos, ou gargalos de infraestrutura que surgem do crescimento. Isso n\u00e3o \u00e9 mais suficiente. Precisamos de um novo paradigma. As cidades do s\u00e9culo XXI evoluem de industriais para financeiras e informacionais em uma sociedade em rede. Aumenta a depend\u00eancia do mundo globalizado, a concentra\u00e7\u00e3o do poder, a pobreza e a desigualdade. A transi\u00e7\u00e3o demogr\u00e1fica e o envelhecimento da popula\u00e7\u00e3o aceleram. A infraestrutura e a paisagem urbana envelhecem, rejuvenescem e se modernizam de forma desigual. O estilo de vida urbano se estende \u00e0s \u00e1reas rurais, desafiando o sentido do que seja urbano.<\/p>\n\n\n\n

Para persistirem como centros de vida, as cidades ter\u00e3o que responder a tr\u00eas desafios principais: degrada\u00e7\u00e3o ambiental, instabilidade econ\u00f4mica e desigualdade social. Eles envolvem diversas quest\u00f5es emergentes, como o crescimento da pegada ecol\u00f3gica per capita<\/em>, a acentua\u00e7\u00e3o da anomia, a vulnerabilidade a pandemias, as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e a indu\u00e7\u00e3o a novos modos de reprodu\u00e7\u00e3o da sociedade pela acelera\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica. De particular preocupa\u00e7\u00e3o s\u00e3o os riscos da degrada\u00e7\u00e3o ambiental e precariedade da infraestrutura na exclus\u00e3o socioambiental, coes\u00e3o social e direitos individuais. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Nas cidades latino-americanas cresce a viol\u00eancia e a inseguran\u00e7a. Como resposta, as elites urbanas se apartam da cidade, teletransportando-se entre bunkers chiques. A esfera p\u00fablica ent\u00e3o se degrada, incluindo vivenda, transporte, com\u00e9rcio e servi\u00e7os. A cidade se espalha e se reorganiza, aumentando a pegada ecol\u00f3gica sob m\u00faltiplas formas \u2013 redund\u00e2ncia de espa\u00e7os, aumento das dist\u00e2ncias, maior consumo de descart\u00e1veis, \u00e1gua e energia, maior demanda de expans\u00e3o da infraestrutura em detrimento da manuten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Os servi\u00e7os prestados pela biodiversidade e ecossistemas urbanos, essenciais e em decl\u00ednio, precisam ser incorporados explicitamente no planejamento. Esses servi\u00e7os incluem: produ\u00e7\u00e3o de alimentos; oferta, fluxos e uso da \u00e1gua; modera\u00e7\u00e3o do calor, umidade e ru\u00eddos; oportunidades de recrea\u00e7\u00e3o, desenvolvimento cognitivo, senso de pertencimento e coes\u00e3o social; e oferta de habitat para a biodiversidade. Entre os fatores que desafiam essa faceta do planejamento est\u00e3o o aumento dos estoques e fluxos de nutrientes, a contamina\u00e7\u00e3o qu\u00edmica, luminosa e sonora, o favorecimento de esp\u00e9cies sinantr\u00f3picas<\/a> e ex\u00f3ticas, a perda e fragmenta\u00e7\u00e3o de h\u00e1bitats e a cria\u00e7\u00e3o de h\u00e1bitats in\u00e9ditos e armadilhas ecol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
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Para o autor, repensar o plano diretor da cidade \u00e9 tarefa fundamental, com aten\u00e7\u00e3o para que n\u00e3o se torne mera a\u00e7\u00e3o reativa a interesses corporativos interessados em expandir vantagens construtivas (Fotos: Fl\u00e1vio Dutra\/JU)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Frente a esses desafios, pensar reativamente nas demandas de empreendedores e press\u00f5es de crescimento \u00e9 uma resposta inadequada. Induzem investimentos localizados, que concentram recursos e n\u00e3o saneiam a cidade, apenas realocam a inseguran\u00e7a e a degrada\u00e7\u00e3o. Do mesmo modo, focar em cidades inteligentes, big data e algoritmos pode exacerbar a exclus\u00e3o geogr\u00e1fica. A base para respostas adequadas, proativas, est\u00e1 nos Objetivos de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel. Existe uma meta expl\u00edcita para cidades sustent\u00e1veis e resilientes (ODS 11). Outros ODS interagem com este, como aqueles associados \u00e0 mudan\u00e7a clim\u00e1tica, crescimento econ\u00f4mico e oportunidades, energia, alimentos e seguran\u00e7a h\u00eddrica, igualdade de g\u00eanero, sa\u00fade, pobreza e resili\u00eancia de infraestrutura.<\/p>\n\n\n\n

Em termos espaciais a cidade precisa de uma pol\u00edtica urban\u00edstica distributiva, que realoque a riqueza, a renda e a infraestrutura. O novo paradigma \u00e9 a promo\u00e7\u00e3o da resili\u00eancia urbana, a capacidade do sistema urbano e de todas as suas redes socioambientais e sociot\u00e9cnicas de manter ou retornar rapidamente \u00e0s fun\u00e7\u00f5es desejadas frente a perturba\u00e7\u00f5es para se adaptar a mudan\u00e7as e para transformar rapidamente os sistemas que limitam a capacidade adaptativa futura. Mas, se o sistema urbano atual for disfuncional e injusto, essa resili\u00eancia pode n\u00e3o ser uma coisa boa e uma transforma\u00e7\u00e3o ser\u00e1 necess\u00e1ria. Aspectos-chaves a considerar incluem a promo\u00e7\u00e3o do pertencimento e o resgate das \u00e1reas urbanas tradicionais e significativas. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Existem tamb\u00e9m um v\u00ednculo direto e um c\u00edrculo vicioso nas cidades latino-americanas entre corrup\u00e7\u00e3o, viol\u00eancia, inseguran\u00e7a, pobreza e degrada\u00e7\u00e3o e exclus\u00e3o socioambiental cada dia mais not\u00f3rio no Brasil. A cidade precisa de mecanismos de controle social e um urbanismo que reverta a tend\u00eancia de vigilantismo, privatiza\u00e7\u00e3o e enclausuramento do cotidiano. As comunidades perif\u00e9ricas precisam ser emancipadas, priorizando \u00e1gua, sanitarismo, espa\u00e7os p\u00fablicos e \u00e1reas verdes. A viol\u00eancia e a inseguran\u00e7a n\u00e3o deveriam interessar aos investidores, pois aumentam riscos e custos, beneficiam os servi\u00e7os globalizados em detrimento do com\u00e9rcio local e afugentam ou enfraquecem consumidores em potencial.<\/p>\n\n\n\n

Vis\u00f5es de futuro servem de base para todo o planejamento estrat\u00e9gico. Minha vis\u00e3o de futuro \u00e9 de uma cidade ut\u00f3pica, inclusiva, resiliente, que tenha seus habitantes como o centro das preocupa\u00e7\u00f5es e os agentes p\u00fablicos, sociedade civil e incorporadores como instrumentos. Uma cidade sustent\u00e1vel, verde, saud\u00e1vel e inclusiva.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Dem\u00e9trio Luis Guadagnin<\/a> \u00e9 professor do Departamento de Ecologia da UFRGS.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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