{"id":29209,"date":"2021-03-18T09:07:00","date_gmt":"2021-03-18T12:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=29209"},"modified":"2021-03-23T12:16:17","modified_gmt":"2021-03-23T15:16:17","slug":"cortes-no-investimento-em-ciencia-prejudicam-resposta-a-pandemia-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/cortes-no-investimento-em-ciencia-prejudicam-resposta-a-pandemia-no-brasil\/","title":{"rendered":"Cortes no investimento em ci\u00eancia prejudicam resposta \u00e0 covid-19 no Brasil"},"content":{"rendered":"\n

Ci\u00eancia | Redu\u00e7\u00e3o do financiamento p\u00fablico, que j\u00e1 vinha acontecendo desde 2014, chegou ao \u00e1pice justamente quando o pa\u00eds foi atingido pela pandemia e gera incertezas quanto ao futuro da pesquisa no pa\u00eds<\/h4>\n\n\n\n

*Foto de capa: Fl\u00e1vio Dutra\/ Arquivo JU 09 abr. 2020<\/em><\/p>\n\n\n\n

A pandemia atingiu o Brasil em um momento especialmente vulner\u00e1vel em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 capacidade da ci\u00eancia nacional. Nos \u00faltimos anos, o investimento p\u00fablico do governo federal em Ci\u00eancia e Tecnologia diminuiu drasticamente, resultando em cortes de bolsas de pesquisa e defasagem tecnol\u00f3gica em laborat\u00f3rios e universidades. O enxugamento dos gastos nessa \u00e1rea come\u00e7ou j\u00e1 h\u00e1 pelo menos sete anos e se acentuou ainda mais ap\u00f3s o in\u00edcio da gest\u00e3o do atual presidente. <\/p>\n\n\n\n

O professor Glaucius Oliva, presidente do CNPq entre 2011 e 2015, destaca que ci\u00eancia \u00e9 um processo em constru\u00e7\u00e3o cont\u00ednua. “Requer pessoas qualificadas e recursos materiais, como laborat\u00f3rios, equipamentos, m\u00e9todos e processos, em constante atualiza\u00e7\u00e3o. Se o fluxo de recursos \u00e9 drasticamente reduzido por um tempo longo, como vem ocorrendo desde 2014, \u00e9 evidente que o Sistema Nacional de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o vai entrar em colapso\u201d, analisa. Para o pesquisador, \u201co impacto negativo na resposta da ci\u00eancia \u00e0 pandemia s\u00f3 n\u00e3o foi maior porque os estados mantiveram o apoio \u00e0s pesquisas atrav\u00e9s de suas Funda\u00e7\u00f5es de Amparo e os pesquisadores mobilizaram todos os recursos restantes de seus laborat\u00f3rios para os estudos sobre a covid-19\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Com os recentes cortes de recursos para a ci\u00eancia, o Brasil ficou ainda mais dependente da importa\u00e7\u00e3o de insumos e equipamentos para combater o coronav\u00edrus no pa\u00eds. Essas dificuldades j\u00e1 tinham ficado evidenciadas no in\u00edcio da pandemia, quando surgiu a necessidade de importar testes para a detec\u00e7\u00e3o do v\u00edrus. Agora o principal desafio \u00e9 em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s vacinas, e o governo brasileiro vem enfrentando dificuldades para importar tanto os imunizantes prontos quanto os princ\u00edpios ativos para produzir no pa\u00eds. Segundo a biom\u00e9dica Mellanie Fontes-Dutra, doutora em Neuroci\u00eancia e coordenadora da Rede An\u00e1lise covid-19, \u201co Brasil poderia ter sido um dos primeiros pa\u00edses a chegar numa vacina no mundo. Institui\u00e7\u00f5es cient\u00edficas, pesquisadores capacitados, conhecimento sobre produ\u00e7\u00e3o e desenvolvimento de vacinas, reconhecido mundialmente por sinal, temos. E infelizmente ficamos atr\u00e1s por falta de investimento em ci\u00eancia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Corroborando a ideia de que as recentes restri\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas na pesquisa dificultaram ainda mais uma situa\u00e7\u00e3o que j\u00e1 seria dram\u00e1tica, o economista Sabino Porto Junior afirma que \u201capenas nos anos recentes, passamos de um volume de investimentos p\u00fablicos de 5% do PIB para 1% do PIB, o que \u00e9 muito pouco. Tivemos cortes importantes de recursos para a Capes, em torno de 30%, e para o CNPq, algo pr\u00f3ximo a 80% de recursos para compra de insumos e equipamentos. H\u00e1 contingenciamento de or\u00e7amento, redu\u00e7\u00e3o expressiva de bolsas de estudo e h\u00e1 uma postura negativa em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 pesquisa e \u00e0s universidades por parte do governo federal\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u201cCortar verba de pesquisa \u00e9 escolher n\u00e3o saber como os fen\u00f4menos correlatos surgem, se desenvolvem e se reproduzem, o que, consequentemente, limita nossa capacidade de resposta efetiva.\u201d<\/p>Luciana Leite Lima, do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Pol\u00edticas P\u00fablicas da UFRGS<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

De acordo com o Sistema Integrado de Planejamento e Or\u00e7amento, o SIOP, no ano de 2013, antes do in\u00edcio da sequ\u00eancia de cortes na ci\u00eancia, foram destinados 15,4 bilh\u00f5es de reais pelo governo federal \u00e0 \u00e1rea. Em 2019, o \u00faltimo ano antes da pandemia, o valor foi de apenas 6,7 bilh\u00f5es. Fazendo uma redu\u00e7\u00e3o de or\u00e7amento diretamente relacionado ao CNPq, o valor investido em 2013 foi de pouco mais de 3 bilh\u00f5es de reais, enquanto em 2019 foi somente 1,4 bilh\u00e3o. Situa\u00e7\u00e3o semelhante passou a Capes: no ano de 2015, o \u00faltimo antes da aprova\u00e7\u00e3o da PEC dos Gastos, que tamb\u00e9m ajudou a restringir ainda mais os investimentos em ci\u00eancia no Brasil, a verba destinada ao programa foi de 9,4 bilh\u00f5es de reais. Em 2019, foi de apenas 3,9 bilh\u00f5es, representando uma redu\u00e7\u00e3o de quase 60% em 4 anos. Aprofundando esse entendimento, o professor Oliva complementa dizendo que \u201cci\u00eancia \u00e9 igual a c\u00e9rebros mais recursos. No in\u00edcio deste j\u00e1 longo per\u00edodo de crise no financiamento, com cortes nos consum\u00edveis e nas bolsas em todos os n\u00edveis, da inicia\u00e7\u00e3o cient\u00edfica ao p\u00f3s-doutorado, a situa\u00e7\u00e3o \u00e9 ainda agravada pelo fato de que as bolsas federais, da Capes e do CNPq n\u00e3o t\u00eam aumento de valor desde 2013\u201d. <\/p>\n\n\n\n

O pesquisador ainda aponta um outro grave problema: o desincentivo a seguir a carreira de cientista no Brasil. \u201cComo resultado dessa falta de prioridade, os jovens est\u00e3o fugindo da p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o, por n\u00e3o verem perspectivas profissionais minimamente razo\u00e1veis para as carreiras de pesquisa. Com isso estamos comprometendo n\u00e3o apenas o presente, mas tamb\u00e9m, e mais gravemente, o futuro\u201d, assevera. Outro efeito colateral \u00e9 a \u201cfuga de c\u00e9rebros\u201d. Em raz\u00e3o do baixo valor das bolsas para mestrandos e doutorandos no pa\u00eds, n\u00e3o reajustados h\u00e1 quase uma d\u00e9cada, muitos cientistas brasileiros buscam continuar o desenvolvimento de suas carreiras no exterior, onde s\u00e3o mais valorizados. Dessa forma, aproximadamente 10% de todos os pesquisadores do Brasil j\u00e1 est\u00e3o fora do pa\u00eds, atuando em institui\u00e7\u00f5es espalhadas pelo mundo todo, principalmente nos Estados Unidos e na Europa.<\/p>\n\n\n\n

Resposta \u00e0 epidemia do zika v\u00edrus<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Na \u00faltima d\u00e9cada, a ci\u00eancia brasileira j\u00e1 havia precisado enfrentar a grave epidemia de zika v\u00edrus em territ\u00f3rio nacional, que tamb\u00e9m se espalhou pela grande maioria dos pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul e Central. Esse v\u00edrus transmitido pelo mosquito aedes aegypti<\/em> tem origem no continente africano e foi detectado no Brasil entre o final de 2013 e o in\u00edcio de 2014. Por ter sua transmiss\u00e3o realizada por meio do mosquito, e n\u00e3o entre seres humanos, como o coronav\u00edrus, a epidemia do zika acabou n\u00e3o se disseminando pelo mundo como a atual pandemia. Apesar de n\u00e3o representar a mesma amea\u00e7a, contudo, tamb\u00e9m gerou grande preocupa\u00e7\u00e3o na comunidade cient\u00edfica internacional \u00e0 \u00e9poca.<\/p>\n\n\n\n

Outra diferen\u00e7a da epidemia do zika v\u00edrus para a atual pandemia era o momento no qual a pesquisa brasileira se encontrava. Como observado anteriormente, os gastos p\u00fablicos em ci\u00eancia e tecnologia no Brasil estavam em alta no per\u00edodo entre 2013 e 2014, e a resposta dos cientistas brasileiros foi \u00e0 altura desse investimento. Rapidamente a comunidade cient\u00edfica do pa\u00eds, em um grande esfor\u00e7o coletivo, conseguiu descobrir a rela\u00e7\u00e3o entre as infec\u00e7\u00f5es causadas pelo zika v\u00edrus e o surto de casos de microcefalia. Essa descoberta foi fundamental para o enfrentamento da epidemia, que atingiu o seu auge no primeiro semestre de 2015 e foi posteriormente controlada.<\/p>\n\n\n\n

A atua\u00e7\u00e3o dos cientistas nacionais foi t\u00e3o destacada que mereceu elogios p\u00fablicos de Margaret Chan, diretora-geral da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade naquele momento. Chan afirmou, na \u00e9poca<\/a>, que nunca tinha visto uma mobiliza\u00e7\u00e3o t\u00e3o grande e eficaz em um pa\u00eds para combater uma epidemia, elogiou a transpar\u00eancia do governo brasileiro no compartilhamento de informa\u00e7\u00f5es com a OMS, que ajudou no combate ao zika v\u00edrus no resto do mundo, e destacou a \u201cvelocidade, seriedade e coragem que o pa\u00eds teve para enfrentar um desafio t\u00e3o grande\u201d. A vis\u00e3o de Margaret Chan \u00e0 \u00e9poca \u00e9 compartilhada por Glaucius Oliva, presidente do CNPq naquele per\u00edodo. <\/p>\n\n\n\n

\u201cA epidemia do zika v\u00edrus mostrou que a ci\u00eancia brasileira estava pronta para responder \u00e0s demandas nacionais em sa\u00fade. Embora se tratasse de um v\u00edrus at\u00e9 ent\u00e3o n\u00e3o estudado no Brasil, observou-se uma ampla articula\u00e7\u00e3o entre laborat\u00f3rios de pesquisa do pa\u00eds inteiro, no esfor\u00e7o nacional de enfrentamento daquela doen\u00e7a com impactos devastadores nos rec\u00e9m-nascidos de m\u00e3es infectadas. A r\u00e1pida descoberta da rela\u00e7\u00e3o entre o zika e a microcefalia, o desenvolvimento de testes diagn\u00f3sticos e a compreens\u00e3o da biologia b\u00e1sica do v\u00edrus permitiram a promo\u00e7\u00e3o de respostas epidemiol\u00f3gicas e cl\u00ednicas que contribu\u00edram para o controle da epidemia e o atendimento poss\u00edvel \u00e0s suas v\u00edtimas.\u201d<\/p>Glaucius Oliva, pesquisador<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Al\u00e9m da distin\u00e7\u00e3o entre o investimento dedicado \u00e0 pesquisa no Brasil naquela \u00e9poca e hoje, a professora de Pol\u00edticas P\u00fablicas Luciana Leite Lima ainda aponta outra diferen\u00e7a fundamental no tratamento aos cientistas brasileiros naquele per\u00edodo e atualmente: o respeito. Para ela, \u201ca ci\u00eancia hoje est\u00e1 como sempre esteve, empenhada em compreender os fen\u00f4menos dentro dos campos disciplinares espec\u00edficos com o objetivo de ampliar nosso conhecimento e, assim, melhorar nossas respostas aos problemas sociais. Penso que a grande mudan\u00e7a se deu no campo pol\u00edtico, com o predom\u00ednio de uma agenda hostil \u00e0 ci\u00eancia, que opera refor\u00e7ando padr\u00f5es de pensamento e valores reacion\u00e1rios, ao mesmo tempo que constr\u00f3i muros em rela\u00e7\u00e3o ao diferente, estimulando a intoler\u00e2ncia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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 Acima e na imagem de capa, pesquisadores trabalham no desenvolvimento de processos que possibilitaram a realiza\u00e7\u00e3o de testes RT-PCR no Instituto de Bioci\u00eancias da UFRGS (Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/ Arquivo JU 09 abr. 2020)<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n
Situa\u00e7\u00e3o atual <\/strong><\/h5>\n\n\n\n

A pandemia por si s\u00f3 j\u00e1 representaria um grande desafio para a comunidade cient\u00edfica de qualquer pa\u00eds. Desde o in\u00edcio dos casos de coronav\u00edrus no Brasil, contudo, o atual presidente da rep\u00fablica adotou uma s\u00e9rie de atitudes contr\u00e1rias \u00e0s recomenda\u00e7\u00f5es m\u00e9dicas e cient\u00edficas: menosprezou a gravidade da covid-19, promoveu tratamentos comprovadamente ineficazes, incentivou aglomera\u00e7\u00f5es, foi contra as medidas de isolamento e tamb\u00e9m questionou a efic\u00e1cia das vacinas. Como resultado, aponta o professor Oliva, \u201cestamos agora em mar\u00e7o de 2021 vivenciando a pior fase da pandemia de covid-19 no Brasil, enquanto outros pa\u00edses est\u00e3o em curvas rapidamente decrescentes em n\u00fameros de casos e mortes, fruto de suas a\u00e7\u00f5es de isolamento social e vacina\u00e7\u00e3o ampla, prioridades de praticamente todos os outros governos no planeta\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Isaac Schrarstzhaupt, cientista de dados e coordenador da Rede An\u00e1lise Covid-19, tamb\u00e9m destaca outro problema do governo federal em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sua gest\u00e3o da pandemia: a falta de informa\u00e7\u00f5es transparentes e centralizadas em rela\u00e7\u00e3o ao avan\u00e7o da doen\u00e7a no pa\u00eds. \u201cO Brasil tem profissionais geniais, do mais alto gabarito, mas o governo n\u00e3o d\u00e1 o valor necess\u00e1rio a isso. Agora na pandemia, por exemplo, quantos governos j\u00e1 tinham comit\u00eas de dados preparados e montados? Quantos tiveram de mont\u00e1-los de forma emergencial?\u201d, questiona. Atualmente, no Brasil, o Minist\u00e9rio da Sa\u00fade nem contabiliza mais publicamente o registro do n\u00famero de casos e \u00f3bitos causados pelo v\u00edrus, tarefa que vem sendo cumprida por um cons\u00f3rcio de ve\u00edculos de imprensa. Esse v\u00e1cuo na atua\u00e7\u00e3o do governo federal tamb\u00e9m refletiu na cria\u00e7\u00e3o de iniciativas como a Rede An\u00e1lise Covid-19<\/a>, que acompanha o avan\u00e7o da pandemia no pa\u00eds e faz proje\u00e7\u00f5es do seu futuro. \u201cMuito da minha a\u00e7\u00e3o vem de um v\u00e1cuo de informa\u00e7\u00f5es centralizadas por parte do governo federal, e isso deixa as pessoas confusas. Se tiv\u00e9ssemos informa\u00e7\u00f5es assim vindas de fontes oficiais, o m\u00e1ximo que precisar\u00edamos fazer seria amplific\u00e1-las\u201d, diz Isaac.<\/p>\n\n\n\n

Como explica a professora Luciana, \u201cj\u00e1 havia esta tend\u00eancia de restri\u00e7\u00e3o de recursos para a ci\u00eancia, mas n\u00e3o para a sa\u00fade, que foi preservada at\u00e9 o atual governo. Mas, com o avan\u00e7o da pandemia no Brasil e a necessidade de fortalecer e expandir as pesquisas correlatas, foram denunciados cortes nas pesquisas tamb\u00e9m na \u00e1rea da sa\u00fade. Isso somado ao contexto de necessidade de produzir conhecimento sobre a doen\u00e7a e sua din\u00e2mica prejudicou nossa capacidade de entender o fen\u00f4meno e agir em rela\u00e7\u00e3o a ele. E mesmo assim avan\u00e7amos! Imagina o que poder\u00edamos ter feito com o apoio do governo\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Mesmo em meio \u00e0 pandemia, o governo federal prop\u00f4s recentemente novos cortes ao financiamento da Ci\u00eancia no Brasil que atingem inclusive institui\u00e7\u00f5es como o Instituto Butantan e a Funda\u00e7\u00e3o Oswaldo Cruz. Pela previs\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria do Governo Federal para 2021, o Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00f5es sofrer\u00e1 um corte de 34% de sua verba anual<\/a>. Ainda, no in\u00edcio deste ano, a cota de importa\u00e7\u00e3o de equipamentos e insumos destinados \u00e0 pesquisa cient\u00edfica foi reduzida em 68,9%<\/a> e ser\u00e1 em 2021 apenas de 93 milh\u00f5es de d\u00f3lares. Em 2020, esse valor foi de 300 milh\u00f5es de d\u00f3lares, e em 2014, ano em que o Brasil come\u00e7ou a combater o zika v\u00edrus, por exemplo, foi de 700 milh\u00f5es de d\u00f3lares. Neste ano, o CNPq sofrer\u00e1 redu\u00e7\u00e3o de 8,3% em seus recursos, contando com apenas 22 milh\u00f5es de reais para fomento \u00e0 pesquisa, o que representa 18% do valor destinado em 2019. J\u00e1 a Capes perder\u00e1 o valor de 1,2 bilh\u00e3o em compara\u00e7\u00e3o aos 4,2 bilh\u00f5es de reais de que dispunha no primeiro ano de gest\u00e3o do atual governo federal.<\/p>\n\n\n\n

FNDCT sob amea\u00e7a<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

O Fundo Nacional de Desenvolvimento Cient\u00edfico e Tecnol\u00f3gico<\/a> \u00e9 a principal fonte de financiamento da ci\u00eancia no Brasil, e mesmo durante a atual pandemia, tamb\u00e9m tem seu futuro sob grande amea\u00e7a. No ano passado, ap\u00f3s grande mobiliza\u00e7\u00e3o da sociedade civil e da comunidade cient\u00edfica, foi aprovado o Projeto de Lei n.\u00ba 135\/2020<\/a>, que proibia o contingenciamento das verbas do FNDCT. Contudo, o projeto acabou vetado pelo presidente da rep\u00fablica, abrindo margem para um poss\u00edvel contingenciamento de at\u00e9 90% das verbas do fundo para 2021<\/a> e reduzindo seus recursos de 5,3 bilh\u00f5es de reais para apenas 500 milh\u00f5es de reais. No in\u00edcio do m\u00eas de mar\u00e7o, um grupo de 11 ex-ministros da Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o assinou um manifesto pedindo ao Congresso Nacional a derrubada dos vetos do presidente ao Projeto de Lei. De acordo com o texto, os cortes de 2020 e possivelmente de 2021 do FNDCT somam 9 bilh\u00f5es de reais. Como afirma Glaucius Oliva, \u201ca derrubada desse veto \u00e9 necess\u00e1ria para a constru\u00e7\u00e3o de uma ponte para o futuro da ci\u00eancia brasileira\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para um pa\u00eds ter um sistema cient\u00edfico s\u00f3lido e capaz de lidar com as demandas emergentes de maneira adequada, \u00e9 preciso um investimento robusto e cont\u00ednuo em ci\u00eancia. Como ensina Mellanie Fontes-Dutra, \u201ctemos que parar de investir em ci\u00eancia s\u00f3 quando o quintal est\u00e1 pegando fogo, e precisamos investir em pesquisa para evitar os inc\u00eandios. Muitos pa\u00edses que priorizaram n\u00e3o s\u00f3 investimentos em ci\u00eancia, mas tamb\u00e9m a realiza\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas baseadas em evid\u00eancias cient\u00edficas, est\u00e3o tendo desempenhos melhores em lidar com a pandemia.\u201d <\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, a pandemia do coronav\u00edrus \u00e9 apenas o mais recente exemplo da necessidade de manter um sistema cient\u00edfico eficiente no pa\u00eds, mas n\u00e3o ser\u00e1 o \u00faltimo. Conforme avisa Isaac Schrarstzhaupt, \u201ccada minuto no presente sem investir s\u00e3o v\u00e1rios minutos perdidos no futuro, pois teremos menos profissionais, menos descobertas, menos estudos de qualidade para justamente combater os males que vir\u00e3o\u201d. Este \u00e9 tamb\u00e9m o entendimento do economista Sabino Porto Junior.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPesquisa cient\u00edfica exige continuidade, previsibilidade e recursos est\u00e1veis ou regulares, e vale o mesmo para gastos com sa\u00fade p\u00fablica, pois o gestor precisa de previsibilidade or\u00e7ament\u00e1ria e de agilidade para dispor de recursos em momentos cruciais. E, sim, o Sistema \u00danico de Sa\u00fade e a ci\u00eancia precisam de mais recursos e mais investimentos em praticamente todos os aspectos, acompanhados de mudan\u00e7as importantes na sua estrutura de governan\u00e7a.\u201d<\/p>Sabino Porto Junior<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Como destaca a professora Luciana Leite Lima, \u201ca resposta geopol\u00edtica da ci\u00eancia \u00e0 pandemia, com o desenvolvimento de vacinas efetivas e seguras em menos de um ano, poder\u00e1 catapultar as agendas cient\u00edficas a outro patamar. O enfrentamento de problemas sociais, contudo, n\u00e3o depende somente da disponibilidade de conhecimento cient\u00edfico, mas tamb\u00e9m da disposi\u00e7\u00e3o para us\u00e1-lo. Por isso, \u00e9 preciso que os governos federais demonstrem interesse pelos problemas sociais contempor\u00e2neos, como pandemias e as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Veremos, no futuro, se isso se converter\u00e1 em mais apoio na forma de recursos e condi\u00e7\u00f5es para o desenvolvimento e fortalecimento da Ci\u00eancia no Brasil\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Ci\u00eancia | Redu\u00e7\u00e3o do financiamento p\u00fablico, que j\u00e1 vinha acontecendo desde 2014, chegou ao \u00e1pice justamente quando o pa\u00eds foi atingido pela pandemia e gera incertezas quanto ao futuro da pesquisa no pa\u00eds *Foto de capa: Fl\u00e1vio Dutra\/ Arquivo JU 09 abr. 2020 A pandemia atingiu o Brasil em umLeia 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