{"id":41891,"date":"2021-12-16T09:05:00","date_gmt":"2021-12-16T12:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=41891"},"modified":"2021-12-16T11:48:45","modified_gmt":"2021-12-16T14:48:45","slug":"raiz-quadrada-de-inflacao-mais-desemprego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/raiz-quadrada-de-inflacao-mais-desemprego\/","title":{"rendered":"Raiz quadrada de infla\u00e7\u00e3o mais desemprego"},"content":{"rendered":"\n

Artigo | Mauricio Andrade Weiss, docente do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, faz uma aprecia\u00e7\u00e3o do contexto que levou \u00e0 atual recess\u00e3o t\u00e9cnica na economia e aponta poss\u00edveis sa\u00eddas<\/h4>\n\n\n\n

*Por: Mauricio Andrade Weiss
*Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n

O Ministro da Economia Paulo Guedes afirmou reiteradas vezes que a economia brasileira teria um crescimento em V<\/em> (v\u00ea), isto \u00e9, ap\u00f3s a s\u00fabita queda, a economia iria se recuperar e a partir de ent\u00e3o iria decolar. No dia em que foi divulgado o resultado negativo do PIB do terceiro trimestre de 2021, o referido ministro afirmou que \u201co Brasil est\u00e1 decolando de novo<\/a>\u201d. Essa afirma\u00e7\u00e3o ocorreu no contexto de recess\u00e3o t\u00e9cnica, a qual se configura quando o PIB registra dois trimestres seguidos de crescimento negativo.<\/p>\n\n\n\n

Em termos de previs\u00e3o, o \u00faltimo Boletim Focus<\/a> apontou um crescimento de 4,71% em 2021. Caso se confirme, isso significa que, no acumulado de 2020 e 2021, o crescimento ser\u00e1 de apenas 0,59%. Para 2022, o relat\u00f3rio prev\u00ea um crescimento de 0,51%. Ou seja, mantidas essas previs\u00f5es, o crescimento do pa\u00eds se assemelha a um formato de raiz quadrada, j\u00e1 que, ap\u00f3s a recupera\u00e7\u00e3o com a reabertura da economia, a din\u00e2mica do PIB \u00e9 de estagna\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

A compreens\u00e3o do fraco desempenho do PIB brasileiro fica ainda mais evidente ao se comparar com outras economias. De acordo com o relat\u00f3rio de outubro do FMI<\/a> para 2022, o mundo crescer\u00e1 4,9%, os pa\u00edses desenvolvidos, 4,5%, e os pa\u00edses emergentes e em desenvolvimento, 5,1%. A Am\u00e9rica Latina ter\u00e1 o menor crescimento de todas as regi\u00f5es: 3%, puxada para baixo pelo crescimento do Brasil (1,5%) – n\u00famero semelhante ao do Relat\u00f3rio Focus sobre o mesmo per\u00edodo, que prev\u00ea um crescimento de 1,57%.<\/p>\n\n\n\n

Com intuito de melhor entender a baixa din\u00e2mica recente do PIB brasileiro, s\u00e3o fundamentais uma compara\u00e7\u00e3o estrutural de longo prazo, outra de m\u00e9dio prazo e uma conjuntural. Na perspectiva de longo prazo, v\u00ea-se uma deteriora\u00e7\u00e3o significativa no crescimento ao se comparar o per\u00edodo em que predominou a orienta\u00e7\u00e3o do \u201cEstado em prol do desenvolvimento\u201d, de 1930 a 1980, cuja taxa foi de 6,31%, com o per\u00edodo posterior, que entre 1981 e 2004 registrou 2,12% (ver Dathein<\/a>). <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

A combina\u00e7\u00e3o de um cen\u00e1rio externo favor\u00e1vel com pol\u00edticas de distribui\u00e7\u00e3o de renda, investimento e financiamento p\u00fablico, entre outras, possibilitou aos governos Lula alcan\u00e7ar a m\u00e9dia de 4%. Limitando ao per\u00edodo em que Mantega, mais desenvolvimentista, se manteve no Minist\u00e9rio da Fazenda, essa taxa sobe para 4,47%. Durante o primeiro Governo Dilma, contudo, j\u00e1 se observa uma desacelera\u00e7\u00e3o na taxa de crescimento, registrando 2,1%, patamar quase id\u00eantico ao do per\u00edodo de 1981 a 2004 referenciado acima. Analisando todo o per\u00edodo em que Mantega se manteve na Fazenda, a taxa m\u00e9dia foi de 3,52%. Excluindo 2014, a taxa sobe para 3,90%.<\/p>\n\n\n\n

O leitor pode se perguntar: mas por que retirar 2014? Pelo impacto negativo da Lava-jato sobre a atividade econ\u00f4mica, que, de acordo com Weiss, Saviani Filho e Aguiar Filho<\/a>, foi um dos cinco fatores que levaram \u00e0 crise econ\u00f4mica de 2015 e 2016: (1) Administra\u00e7\u00e3o macroecon\u00f4mica; (2) Crise externa; (3) Ajuste fiscal; (4) Lava-jato; e (5) Crise pol\u00edtica. Ainda se pode incluir as manifesta\u00e7\u00f5es de 2013 (ver Moreira<\/a>). Outra perspectiva complementar \u00e9 de que a combina\u00e7\u00e3o da eleva\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio m\u00ednimo com a aprecia\u00e7\u00e3o prolongada do real reduziu a competividade da ind\u00fastria (Oreiro e Paula<\/a>) e a taxa de lucro, o que, por sua vez, potencializou a crise pol\u00edtica (Marquetti, Hoff e Miebach<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

A perda de dinamismo industrial \u00e9 um aspecto estrutural importante, mas sozinha n\u00e3o \u00e9 capaz de explicar os motivos de a economia ainda n\u00e3o ter conseguido recuperar o patamar pr\u00e9-crise: comparando o PIB de 2019 com o de 2013, observa-se uma queda 1,94 ponto percentual (p.p.). Dentre os cinco \u2013 ou seis \u2013 pontos elencados para a referida crise, al\u00e9m da Lava-jato, que teria provocado uma queda de 3,6 p.p. no PIB entre 2014 e 2017 (DIEESE<\/a>), o terceiro fator ainda possui impactos negativos para a din\u00e2mica contempor\u00e2nea de baixo crescimento e elevado desemprego (26,5% no sentido amplo), que s\u00e3o os efeitos de m\u00e9dio prazo. Isso ocorre porque os governos que sucederam o de Dilma Rousseff acentuaram a pr\u00e1tica de ajuste fiscal e de retirada do Estado no papel de impulsionador do desenvolvimento. <\/p>\n\n\n\n

As apostas da agenda econ\u00f4mica atual s\u00e3o de que as reformas constitucionais levariam \u00e0 retomada do crescimento econ\u00f4mico e do emprego. Isso foi o prometido em todas as reformas j\u00e1 aprovadas. Outra promessa de crescimento \u00e9 por meio das privatiza\u00e7\u00f5es. Como o crescimento nunca vem, a solu\u00e7\u00e3o \u00e9 continuar reformando e privatizando, at\u00e9 que n\u00e3o se tenha mais as garantias de bem-estar social propiciadas pela Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 e de mecanismos de promo\u00e7\u00e3o do desenvolvimento pelo Estado.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Por fim, os efeitos conjunturais que dificultam a retomada do crescimento, tal como, dentre outros, a redu\u00e7\u00e3o real das transfer\u00eancias de renda em R$ 11 bi para 2022 (ver Amaral<\/a>), teriam origem na eleva\u00e7\u00e3o da infla\u00e7\u00e3o \u2013 essa sim est\u00e1 decolando, afinal o IPCA atingiu 9,26% no acumulado do ano at\u00e9 novembro \u2013 e no crescimento da taxa b\u00e1sica de juros, que chegou a 9,25% ao ano \u2013 e com evid\u00eancias para ao menos uma nova alta de 1,5 p.p. A combina\u00e7\u00e3o de ambas enfraquece os principais canais de crescimento do \u00faltimo trimestre, que s\u00e3o a constru\u00e7\u00e3o civil (3,9%), pela perspectiva da oferta, e o consumo das fam\u00edlias (0,9%), pela perspectiva da demanda.  <\/p>\n\n\n\n

Limitar o controle da infla\u00e7\u00e3o pela taxa de juros, especialmente quando \u00e9 predominante de custo, como no atual contexto, al\u00e9m de pouco eficiente, traz custos fiscais. Em outubro, Felipe Salto, do IFI<\/a>, calculou que cada eleva\u00e7\u00e3o de 1 p.p. provoca aumento de R$ 57,7 bi no custo m\u00e9dio da d\u00edvida bruta. J\u00e1 o Banco Central do Brasil<\/a> calcula que essa mesma eleva\u00e7\u00e3o na taxa de juros aumenta em R$ 35,1 bi o montante da d\u00edvida l\u00edquida sobre o PIB.<\/p>\n\n\n\n

Como destacamos em Sampaio e Weiss<\/a>, h\u00e1 um conjunto de medidas que o Estado poderia adotar para atuar na quest\u00e3o da infla\u00e7\u00e3o, tais como repensar a atual estrat\u00e9gia de pre\u00e7os da Petrobras e os fundos de estabiliza\u00e7\u00e3o para os pre\u00e7os de energia el\u00e9trica, a retomada dos estoques de alimentos, entre outros. Nesse sentido, o Estado deve assumir um papel central tanto para a recupera\u00e7\u00e3o da economia e consequentemente do mercado de trabalho quanto para conter a acelera\u00e7\u00e3o da infla\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

\"\"
Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n
\n\n\n\n

Mauricio Andrade Weiss<\/a> \u00e9 professor do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da UFRGS.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

“As manifesta\u00e7\u00f5es expressas neste ve\u00edculo n\u00e3o representam obrigatoriamente o posicionamento da UFRGS como um todo.”<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n
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