{"id":46014,"date":"2022-03-31T09:02:00","date_gmt":"2022-03-31T12:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=46014"},"modified":"2022-03-31T11:15:01","modified_gmt":"2022-03-31T14:15:01","slug":"a-guerra-na-ucrania-e-a-economia-global","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/a-guerra-na-ucrania-e-a-economia-global\/","title":{"rendered":"A guerra na Ucr\u00e2nia e a economia global"},"content":{"rendered":"\n

Artigo | Andr\u00e9 Moreira Cunha, professor do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, avalia que pa\u00edses de baixa renda, com grandes popula\u00e7\u00f5es e importadores de energia e alimentos sentir\u00e3o de forma mais acentuada os efeitos do conflito na Ucr\u00e2nia<\/h4>\n\n\n\n

*Por: Andr\u00e9 Moreira Cunha
*Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cGuerra. A palavra, por si s\u00f3, levanta uma gama de emo\u00e7\u00f5es, do horror \u00e0 admira\u00e7\u00e3o\u2026. <\/em> Como historiadora, acredito que, se quisermos entender o passado, devemos incluir a guerra em nosso estudo da hist\u00f3ria humana. <\/em> Os efeitos da guerra foram t\u00e3o profundos, que deix\u00e1-la de fora \u00e9 ignorar uma das grandes for\u00e7as ... <\/em> que moldaram o desenvolvimento humano e mudaram a hist\u00f3ria.\u201d <\/em> (Margaret MacMillan, \u201cWar: How Conflict Shaped Us\u201d, 2021, tradu\u00e7\u00e3o <\/em><\/pre>\n\n\n\n
A guerra retornou \u00e0 Europa e, com ela, multiplicaram-se as imagens das cat\u00e1strofes humanit\u00e1rias: cidades destru\u00eddas, mortes de inocentes e deslocamento de refugiados. Os pa\u00edses europeus t\u00eam uma longa hist\u00f3ria<\/a> de conflitos, disputas entre imp\u00e9rios, guerras religiosas, persegui\u00e7\u00f5es de minorias \u00e9tnicas e raciais e expansionismo para al\u00e9m das fronteiras originais dos seus povos. A obra do historiador Michael Howard<\/a>, particularmente o magistral \u201cWar in European History<\/a>\u201d, sugere que as guerras s\u00e3o determinantes na constitui\u00e7\u00e3o das caracter\u00edsticas idiossincr\u00e1ticas das distintas sociedades. O mesmo argumento aparece com for\u00e7a renovada no \u00faltimo trabalho de Margaret MacMillan<\/a>: \u201cWar: How Conflict Shaped Us<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Foi no rastro da \u201cera dos imp\u00e9rios<\/a>\u201d, quando as na\u00e7\u00f5es europeias e os pa\u00edses de industrializa\u00e7\u00e3o recente, como os Estados Unidos (EUA) e o Jap\u00e3o, dividiram o mundo entre si, que se forjou a primeira onda de integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica internacional. Foi depois de vencer duas guerras \u201cquentes\u201d e uma \u201cfria\u201d que os EUA consolidaram sua posi\u00e7\u00e3o de hegemonia global. E, possivelmente, ser\u00e1 no contexto do conflito em curso que a globaliza\u00e7\u00e3o contempor\u00e2nea ter\u00e1 seu suspiro final. Pelo menos \u00e9 isso o que se depreende dos alertas vindos de nomes influentes do mercado financeiro<\/a> e da academia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n
Nos \u00faltimos quarenta anos, as barreiras ao com\u00e9rcio e aos fluxos de capital<\/a> foram virtualmente eliminadas, tanto por mudan\u00e7as legais quanto pela queda brutal nos custos de transporte e comunica\u00e7\u00f5es. Com o desmonte da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica e sua \u00e1rea de influ\u00eancia, e com a abertura econ\u00f4mica da China, \u00cdndia e de outros pa\u00edses com grandes popula\u00e7\u00f5es, constituiu-se, de fato, uma economia global. Com isso, a produ\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os passou a se organizar em cadeias produtivas dispersas nas mais diversas economias. Ampliou-se a interdepend\u00eancia produtiva e financeira, o que permitiu, por um lado, ganhos de efici\u00eancia e infla\u00e7\u00e3o baixa e, por outro, maior exposi\u00e7\u00e3o das economias dom\u00e9sticas aos choques externos. Nos anos 2000, estes se multiplicaram, especialmente com a crise financeira global (2007-2009) e a pandemia da COVID-19 (2020-atual), os quais produziram duas das maiores recess\u00f5es internacionais j\u00e1 registradas na hist\u00f3ria econ\u00f4mica<\/a>.<\/p>\n\n\n\n
A guerra na Ucr\u00e2nia coloca em xeque a recupera\u00e7\u00e3o iniciada em 2021 e aprofunda os problemas herdados das crises anteriores, particularmente o aumento da pobreza, a inseguran\u00e7a alimentar e as press\u00f5es inflacion\u00e1rias. Em seu relat\u00f3rio de mar\u00e7o<\/a>, a Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e o Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE) revisou em -1,5 ponto percentual a proje\u00e7\u00e3o de crescimento da renda mundial para 2022 e elevou a infla\u00e7\u00e3o, estimada em 2,5 pontos percentuais. Antes da guerra, prognosticava-se recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica consistente na maioria das economias at\u00e9 2023. Agora, as incertezas se multiplicaram.<\/p>\n\n\n\n
A despeito de terem um peso econ\u00f4mico global relativamente modesto \u2013 2% da renda e do com\u00e9rcio; e entre 0,5% e 1,3% dos estoques de cr\u00e9dito banc\u00e1rio e de investimento direto \u2013, R\u00fassia e Ucr\u00e2nia s\u00e3o dois grandes produtores e exportadores de alimentos, minerais e energia. Respondem por 30% das vendas internacionais de trigo, 20% de milho, fertilizantes minerais e g\u00e1s natural e 11% de petr\u00f3leo. V\u00e1rias cadeias produtivas dependem de minerais como o pal\u00e1dio, usado, por exemplo, em conversores catal\u00edticos para carros, e o n\u00edquel, insumo na produ\u00e7\u00e3o de a\u00e7o e baterias. R\u00fassia e Ucr\u00e2nia tamb\u00e9m s\u00e3o fontes de gases inertes, como arg\u00f4nio e ne\u00f4nio, essenciais para produzir semicondutores, e grandes ofertantes de esponja de tit\u00e2nio, amplamente utilizada na ind\u00fastria, inclusive para a constru\u00e7\u00e3o de aeronaves. Os pre\u00e7os de muitas dessas commodities<\/em> aumentaram acentuadamente entre janeiro e mar\u00e7o: trigo (+ 89%), fertilizantes (+77%), n\u00edquel (+63%), milho (+42%), pal\u00e1dio (35%), alum\u00ednio (+17%), min\u00e9rio de ferro (+14%), para citar alguns.<\/p>\n\n\n\n
Se os efeitos da guerra, em termos de destrui\u00e7\u00e3o f\u00edsica e humana, tendem a se circunscrever aos envolvidos mais diretos, suas repercuss\u00f5es sociais e econ\u00f4micas podem atingir o conjunto da humanidade. A Economist Intelligence Unit<\/a> estima que R\u00fassia e Ucr\u00e2nia garantem a produ\u00e7\u00e3o de 12% das calorias\/dia consumidas no mundo. <\/p>\n\n\n\n
Pa\u00edses de baixa renda, portanto, com grandes popula\u00e7\u00f5es e que s\u00e3o importadores l\u00edquidos de alimentos e energia, sofrer\u00e3o ainda mais. Na Europa, onde o  g\u00e1s russo e o seu petr\u00f3leo cru<\/a> atendem a cerca de 40% da demanda (e mais de 60% do consumo aparente da Alemanha), os pre\u00e7os da energia dispararam e se tornaram extremamente vol\u00e1teis.<\/a> Essa realidade amplia a instabilidade financeira de milh\u00f5es de fam\u00edlias<\/a> que se encontram em estratos inferiores na distribui\u00e7\u00e3o de renda.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Em artigo publicado<\/a> no portal da Faculdade de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas<\/a>, argumentamos que a guerra na Ucr\u00e2nia era o mais recente epis\u00f3dio a demonstrar que est\u00e1 em curso um desmonte das fantasias liberais em torno da constru\u00e7\u00e3o de uma ordem internacional multilateral aberta, fundada em valores supostamente universais e democr\u00e1ticos e consubstanciada no direito internacional. Isto porque ela reflete a realidade cada vez mais complexa da disputa de poder entre os EUA, seus aliados, e as pot\u00eancias emergentes (ou reemergentes), particularmente a China e a R\u00fassia. Tal confronto estrat\u00e9gico n\u00e3o come\u00e7ou com ela e dificilmente se limitar\u00e1 ao presente epis\u00f3dio. <\/p>\n\n\n\n
A globaliza\u00e7\u00e3o pressupunha a \u201cpaz\u201d e a \u201cnormalidade\u201d pol\u00edtico-institucional nos n\u00f3dulos centrais das cadeias globais de valor. A pandemia e a guerra nos relembram que a concentra\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o de determinados insumos ou produtos considerados estrat\u00e9gicos \u2013 de respiradores a semicondutores, de trigo a vacinas e rem\u00e9dios \u2013 pode at\u00e9 ter reduzido custos no passado, mas hoje representa riscos sobre a seguran\u00e7a energ\u00e9tica, sanit\u00e1ria e alimentar. A racionalidade econ\u00f4mica e a defesa da vida parecem n\u00e3o estar no centro dos c\u00e1lculos pol\u00edticos dos grandes poderes em disputa. Assim, assumindo-se a relev\u00e2ncia das an\u00e1lises de Howard e MacMillan, \u00e9 poss\u00edvel sugerir que a guerra da Ucr\u00e2nia, particularmente se percebida como um reflexo do esfor\u00e7o estadunidense de conter rivais em potencial, poder\u00e1 ser uma linha divis\u00f3ria entre o mundo que j\u00e1 n\u00e3o existe e aquele que vir\u00e1 a se constituir.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\n
Andr\u00e9 Moreira Cunha<\/a> \u00e9 professor titular do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da UFRGS.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\n
“As manifesta\u00e7\u00f5es expressas neste ve\u00edculo n\u00e3o representam obrigatoriamente o posicionamento da UFRGS como um todo.”<\/em><\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\n
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