{"id":46618,"date":"2022-04-13T09:01:00","date_gmt":"2022-04-13T12:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=46618"},"modified":"2022-04-13T09:41:30","modified_gmt":"2022-04-13T12:41:30","slug":"politicas-publicas-sobre-endometriose-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/politicas-publicas-sobre-endometriose-no-brasil\/","title":{"rendered":"Pol\u00edticas p\u00fablicas sobre endometriose no Brasil"},"content":{"rendered":"\n

Artigo | Doutora em Pol\u00edticas P\u00fablicas pela UFRGS, Manoella Treis analisa a forma\u00e7\u00e3o de agenda governamental sobre a doen\u00e7a que \u00e9 uma das principais causas de infertilidade em mulheres<\/h4>\n\n\n\n

*Por: Manoella Treis
*Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/ Arquivo JU 19 mar. 2022<\/em><\/p>\n\n\n\n

As causas da endometriose ainda n\u00e3o s\u00e3o totalmente esclarecidas e acredita-se que a origem seja multifatorial, mas ainda se caracteriza a patologia pela presen\u00e7a de tecido endometrial (ricamente vascularizado e que reveste a parede interna do \u00fatero) fora da cavidade uterina. A doen\u00e7a se manifesta pelas dores agudas no per\u00edodo menstrual; dor durante as rela\u00e7\u00f5es sexuais; dor e sangramentos intestinais e urin\u00e1rios durante a menstrua\u00e7\u00e3o; e infertilidade.<\/p>\n\n\n\n

Ao buscar mais informa\u00e7\u00f5es sobre a doen\u00e7a no \u00e2mbito social e pol\u00edtico, identificou-se que grupos de interesse e ativistas sobre endometriose, em v\u00e1rios pa\u00edses, perceberam e identificaram que os problemas vivenciados diante da doen\u00e7a s\u00e3o pautas de abordagem pol\u00edtica, come\u00e7ando por uma busca de acesso \u00e0 agenda governamental.<\/p>\n\n\n\n

No estudo sobre a an\u00e1lise da forma\u00e7\u00e3o da agenda governamental em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s pol\u00edticas p\u00fablicas de endometriose no Brasil e na Austr\u00e1lia, foi realizado um mapeamento da trajet\u00f3ria da tem\u00e1tica no Legislativo e no Executivo em ambos pa\u00edses. Esse levantamento foi feito a partir de uma narrativa dos estudos de caso com o intuito de apresentar os atores, os discursos, os tr\u00e2mites, os documentos e a poss\u00edvel formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas ou o bloqueio de agenda. Ao realizar a pesquisa, j\u00e1 eram esperados resultados distintos quanto \u00e0 forma\u00e7\u00e3o de agenda e \u00e0 formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Esse artigo destaca o contexto pol\u00edtico do Brasil perante a doen\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

A agenda governamental \u00e9 composta de um conjunto de quest\u00f5es consideradas primordiais por atores e formuladores de pol\u00edticas. Para que ocorra a forma\u00e7\u00e3o de agenda, primeiramente s\u00e3o necess\u00e1rias a identifica\u00e7\u00e3o e a defini\u00e7\u00e3o de um problema p\u00fablico, o qual ser\u00e1 delineado por parte dos atores envolvidos no processo, possibilitando a entrada na agenda ou seu bloqueio.<\/p>\n\n\n\n

As solu\u00e7\u00f5es para as pol\u00edticas de endometriose, no Brasil, foram simb\u00f3licas, ou seja, contribu\u00edram para bloquear a agenda, pois os atores evidenciavam mais os problemas e suas a\u00e7\u00f5es isoladas do que de fato sugest\u00f5es de ideias, uma vez que a preocupa\u00e7\u00e3o estava em desenvolver arranjos institucionais para uma forma\u00e7\u00e3o de agenda. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Destacamos que, no caso do Brasil, o fato de n\u00e3o se conseguir vincular a institui\u00e7\u00f5es que fazem parte do Executivo contribuiu para que a agenda fosse bloqueada, assim como outros fatores descritos na pesquisa. Os atores foram variados ao longo do processo, por\u00e9m parlamentares, ativistas institucionais, especialistas em endometriose, sociedade civil organizada, movimento social e o Minist\u00e9rio da Sa\u00fade foram atores recorrentes.<\/p>\n\n\n\n

Destacamos que se esperava uma comunidade de especialistas; o caso do Brasil, no entanto, se enquadra em uma rede tem\u00e1tica com muitos participantes, gerando intera\u00e7\u00e3o e acesso flutuantes para os v\u00e1rios membros, o que provoca, assim, a aus\u00eancia de consenso e, consequentemente a presen\u00e7a de conflitos, al\u00e9m da intera\u00e7\u00e3o com base em consultas em vez de negocia\u00e7\u00e3o, e uma rela\u00e7\u00e3o desigual de poder entre os atores.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

A trajet\u00f3ria da agenda sobre endometriose come\u00e7ou em 2002, com o projeto bloqueado, tendo em vista a a\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade de destacar pol\u00edticas correlatas e n\u00e3o espec\u00edficas que dariam conta naquele momento de atender ao projeto, tendo em vista que este se enquadra no quesito da infertilidade. A preocupa\u00e7\u00e3o estava na defini\u00e7\u00e3o do problema \u2013 constru\u00eddo pelo dissenso dos discursos \u2013, mais do que em ter ideias e iniciativas de solu\u00e7\u00f5es convergentes. Houve abordagens sobre as crises or\u00e7ament\u00e1rias e a falta de sensibiliza\u00e7\u00e3o das institui\u00e7\u00f5es no Executivo. N\u00e3o se contemplou a opini\u00e3o p\u00fablica com conhecimento sobre o tema, afora um clima e um contexto pol\u00edtico desfavor\u00e1veis, sendo percebidas diferentes estrat\u00e9gias de bloqueio \u00e0 quest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Em 2019, devido \u00e0 articula\u00e7\u00e3o da bancada feminina na C\u00e2mara dos Deputados, o projeto foi aprovado e encaminhado ao Senado. No Senado, o projeto ficou parado durante todo o ano de 2020, pois a vari\u00e1vel da covid-19 mudou a agenda. No dia 16 de mar\u00e7o de 2022, os senadores aprovaram o projeto<\/a> que instituiu o Dia Nacional de Luta contra a Endometriose e estabelece a Semana Nacional de Educa\u00e7\u00e3o Preventiva e de Enfrentamento \u00e0 Endometriose.<\/p>\n\n\n\n

A proposta para a implementa\u00e7\u00e3o dessa semana de conscientiza\u00e7\u00e3o tem como objetivos: chamar a aten\u00e7\u00e3o para o problema da endometriose; divulgar a\u00e7\u00f5es preventivas, terap\u00eauticas, reabilitadoras e legais relacionadas a ela; orientar as portadoras a buscar diagn\u00f3stico precoce e tratamento integral e oportuno; contribuir para a implementa\u00e7\u00e3o de propostas que possibilitem o acesso universal e equitativo aos servi\u00e7os p\u00fablicos para portadoras de endometriose; democratizar informa\u00e7\u00f5es sobre as t\u00e9cnicas de diagn\u00f3stico e tratamento, bem como o acesso a essas t\u00e9cnicas; sensibilizar todos os setores da sociedade para o problema; e divulgar, prestar informa\u00e7\u00f5es e orientar mulheres que busquem alternativas para a infertilidade.<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que a agenda sobre endometriose pode ser expandida, assim como sua agenda de pesquisa no \u00e2mbito social e pol\u00edtico, devido \u00e0s lacunas ainda a serem preenchidas.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Telas no est\u00fadio de Susan Mendes, em Porto Alegre. A artista tematiza quest\u00f5es relacionadas \u00e0 mulher em seus trabalhos (Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/Arquivo JU 19 mar. 2022)<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n
\n\n\n\n

Manoella Treis<\/a><\/strong> \u00e9 doutora em Pol\u00edticas P\u00fablicas pela UFRGS.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

“As manifesta\u00e7\u00f5es expressas neste ve\u00edculo n\u00e3o representam obrigatoriamente o posicionamento da UFRGS como um todo.”<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n
<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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