{"id":5382,"date":"2019-11-08T14:16:44","date_gmt":"2019-11-08T17:16:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=5382"},"modified":"2019-12-05T09:09:56","modified_gmt":"2019-12-05T12:09:56","slug":"sociologo-analisa-o-cenario-da-participacao-popular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/sociologo-analisa-o-cenario-da-participacao-popular\/","title":{"rendered":"Soci\u00f3logo analisa o cen\u00e1rio da participa\u00e7\u00e3o popular"},"content":{"rendered":"\n\n\n
Gianpaolo Baiocchi | Em entrevista ao JU, o soci\u00f3logo e professor da Universidade de Nova York v\u00ea cen\u00e1rio desfavor\u00e1vel no contexto brasileiro atual, mas afirma que \u00e9 preciso permanecer otimista<\/h5>\n\n\n\n
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Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Um dos fundadores do Participatory Budgeting Project<\/strong><\/a>, ONG que cria e apoia processos de implementa\u00e7\u00e3o do Or\u00e7amento Participativo<\/strong><\/a> (OP) nos Estados Unidos e Canad\u00e1, Gianpaolo Baiocchi<\/strong><\/a> \u00e9 doutor em Sociologia e hoje faz parte do corpo docente da Universidade de Nova York<\/strong><\/a>. Natural do Rio de Janeiro, ele mant\u00e9m um forte v\u00ednculo com Porto Alegre por conta da tem\u00e1tica de seus estudos: em 1997, veio \u00e0 capital realizar a pesquisa da tese de doutorado, que inicialmente trataria do crime e do medo. Acabou encontrando, por acaso, o OP, e o tema da participa\u00e7\u00e3o se tornou o principal assunto em suas obras. <\/p>\n\n\n\n

Entre seus trabalhos mais recentes est\u00e3o os livros \u201cWe, the sovereign<\/strong>\u201d<\/a> (2018, \u201cN\u00f3s, os soberanos\u201d, em tradu\u00e7\u00e3o livre) e \u201cDemocracia Popular: O Paradoxo da Participa\u00e7\u00e3o\u201d<\/strong><\/a> (2016), cuja autoria divide com o soci\u00f3logo espanhol Ernesto Ganuza<\/strong><\/a>. Recentemente, o pesquisador esteve em Porto Alegre para participar do IV Encontro Internacional \u201cParticipa\u00e7\u00e3o, Democracia e Pol\u00edticas P\u00fablicas\u201d<\/strong><\/a>, que aconteceu no <\/strong>Centro Cultural da UFRGS<\/strong><\/a>,<\/strong> e concedeu uma entrevista exclusiva ao JU.<\/p>\n\n\n\n

Leia mais<\/strong>:
Or\u00e7amento Participativo e Consulta Popular enfrentam queda na ades\u00e3o<\/a><\/strong>
Conselhos trabalham para atender demandas sociais<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sinto que em Porto Alegre nos prendemos muito a esse grande feito da implementa\u00e7\u00e3o pioneira do OP. \u00c9 algo importante, que deve ser lembrado, mas acredito que estagnamos um pouco nisso. O OP ainda \u00e9 inovador?<\/em><\/strong>
A gente \u00e9 meio sulista, n\u00e9, \u00e9 um problema. O modelo de Porto Alegre foi um dos mais bem-sucedidos no in\u00edcio. Havia outros, em Santos, S\u00e3o Paulo, etc. Mas acho que houve grandes inova\u00e7\u00f5es em cidades como Recife, onde o OP foi muito arrojado, ou Belo Horizonte, cujo OP tinha um pensamento mais estrat\u00e9gico. Em Bel\u00e9m houve um processo muito bonito, em que ele avan\u00e7ava de diversas maneiras, que envolvia jovens. Houve OPs que utilizaram ferramentas digitais em outras cidades. Ent\u00e3o acho duas coisas: primeiro, houve inova\u00e7\u00f5es muito importantes dentro do Brasil e fora de Porto Alegre. Segundo, a gente tende a esquecer um pouco dos outros espa\u00e7os participativos. Os conselhos, por exemplo, que hoje est\u00e3o sob amea\u00e7a, foram uma conquista muito importante. Eles abriram um espa\u00e7o de escuta muito significativo. Acho que os conselhos nacionais, por exemplo, n\u00e3o chegaram a tudo que poderiam ter sido, mas nosso presidente est\u00e1 tentando acabar com eles por essa raz\u00e3o. Porque s\u00e3o espa\u00e7os de conquista democr\u00e1tica. Acho que, realmente, a gente n\u00e3o pode ficar preso ao OP. Acho que, no caso de Porto Alegre, vale a pena pensar, olhar bem como que o OP continuou depois do PT e como acaba sendo um instrumento que pode ser utilizado pra outras pol\u00edticas, como legitima pol\u00edticas p\u00fablicas e como pode ser utilizado para obscurecer certas coisas. Acho que isso deveria dar um pouco de preocupa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m.<\/p>\n\n\n\n

No segundo cap\u00edtulo de <\/em>Democracia popular: o paradoxo da participa\u00e7\u00e3o fala-se de uma nova governan\u00e7a p\u00fablica nos anos 2000, per\u00edodo em que o foco das pol\u00edticas \u00e9 voltado para o cidad\u00e3o e seu engajamento. Quais s\u00e3o alguns exemplos disso?<\/em><\/strong>
No livro, a gente enfoca bastante no norte global, EUA e Europa, e a partir dos anos 2000 mais ou menos h\u00e1 essa preocupa\u00e7\u00e3o muito grande de como trazer o cidad\u00e3o de volta para o processo de governan\u00e7a e pra democracia. Tem uma busca muito grande de instrumentos, v\u00e1rios tipos de consultas populares, v\u00e1rios tipos de participa\u00e7\u00e3o (participa\u00e7\u00e3o via internet, hoje a participa\u00e7\u00e3o via redes sociais), instrumentos como j\u00faris populares, enquetes deliberativas. Ou seja, um monte de esfor\u00e7os para escutar o cidad\u00e3o e para que a sua voz tenha algum impacto no processo de governan\u00e7a. E, no livro, uma coisa curiosa que a gente trata \u00e9 que, nessa busca, muitos pa\u00edses acabam importando modelos, inclusive o modelo de OP de Porto Alegre. Mas, no processo de importa\u00e7\u00e3o, tiram algumas coisas do modelo. Ent\u00e3o uma coisa que era central no processo de participa\u00e7\u00e3o aqui no Brasil era o poder decis\u00f3rio: voc\u00ea participava e fazia uma decis\u00e3o que impactava o governo de maneira direta. Os OPs que viajaram tiraram isso. Muitas vezes acabava sendo um processo de escuta, o que, pra n\u00f3s, \u00e9 uma das preocupa\u00e7\u00f5es principais sobre essa nova governan\u00e7a, que \u00e9 muita escuta e pouco poder nas m\u00e3os dos cidad\u00e3os.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 poss\u00edvel que essas mudan\u00e7as tenham se dado por causa dos governos que estavam importando o OP? Tem alguma explica\u00e7\u00e3o?<\/em><\/strong>
Tem, tem. Eu acho que, num momento anterior, os processos participativos aqui no Brasil eram muito ligados \u00e0 esquerda. J\u00e1 no Brasil dos anos 1990\/2000, eles come\u00e7arama se desassociar da esquerda, e quando viajaram acabaram sendo desligados de um projeto pol\u00edtico t\u00e3o expl\u00edcito. Isso \u00e9 uma coisa. Outra coisa \u00e9 que, quando voc\u00ea pensa no que \u00e9 necess\u00e1rio para um processo participativo ter um impacto na decis\u00e3o, \u00e9 uma mudan\u00e7a burocr\u00e1tica muito complexa. Por exemplo, se voc\u00ea for criar um processo participativo em NY que impacte o planejamento urbano, teria que fazer muitas mudan\u00e7as. Agora, um processo s\u00f3 de escuta, uma consulta, n\u00e3o precisa mudar o governo. Ou seja, importar o formato de reuni\u00e3o \u00e9 mais f\u00e1cil. <\/p>\n\n\n\n

Como est\u00e1 esse cen\u00e1rio da participa\u00e7\u00e3o hoje? A partir dos anos 2000 pra c\u00e1, alguma coisa mudou? <\/em><\/strong>
Eu acho que a gente est\u00e1 tendo um pouco de estafa de participa\u00e7\u00e3o. \u00c0s vezes a gente tem a sensa\u00e7\u00e3o de que j\u00e1 tem participa\u00e7\u00e3o demais. Continuam os encontros, os governos continuam implementando coisas, mas eu acho que a gente est\u00e1 num momento, mesmo pessoas dentro dos governos, de um pouco de reflex\u00e3o se realmente era pra ser tudo isso. Por outro lado, continuam inovando. Tem coisas muito interessantes ocorrendo no \u00e2mbito digital. Na Espanha e em Portugal hoje em dia t\u00eam experi\u00eancias muito interessantes de consultas populares usando aplicativos que envolvem jovens de maneiras superinovadoras.<\/p>\n\n\n\n

No teu novo livro, <\/em>N\u00f3s, os soberanos, tu argumentas que a resposta para a crise democr\u00e1tica pela qual estamos passando \u00e9 uma ‘utopia radical da autogest\u00e3o popular’. O que isso significa?<\/em><\/strong>
Eu escrevi esse livro logo ap\u00f3s a vit\u00f3ria do Trump, quando a gente sentia que estava passando coisas muito ruins aqui no Brasil. Eu queria escrever uma coisa meio na contram\u00e3o, eu queria resgatar um pouco do sucesso que t\u00ednhamos tido com a experi\u00eancia de gest\u00e3o popular, com a soberania popular dentro de governos de esquerda. Eu argumento no livro que depois do Occupy [Occupy Wall Street]<\/strong><\/a>, do Black Lives [Black Lives Matter]<\/strong><\/a>, da primavera \u00e1rabe, tem uma gera\u00e7\u00e3o, principalmente de jovens, que quer intervir na pol\u00edtica, mas que se sente alienada, mesmo em partidos de esquerda. E no livro tentei pensar o que seria conectar esse mundo de movimentos com um renovado mundo de partidos. Eu defendo no livro que isso implicaria uma renova\u00e7\u00e3o da esquerda muito grande. N\u00e3o seriam os velhos partidos de esquerda. Acho que \u00e9 um momento de renova\u00e7\u00e3o. Eu sei que o contexto aqui no Brasil est\u00e1 muito desfavor\u00e1vel, mas, se voc\u00ea olhar a partir dos anos 80, foram muitas vit\u00f3rias importantes em v\u00e1rios campos, a gente n\u00e3o pode esquecer o contexto dif\u00edcil que era. Acho que temos a responsabilidade de continuar a ser um pouco otimistas.<\/p>\n\n\n\n

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