{"id":6346,"date":"2020-03-26T11:05:41","date_gmt":"2020-03-26T14:05:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=6346"},"modified":"2020-03-31T15:10:24","modified_gmt":"2020-03-31T18:10:24","slug":"saidas-individualizadas-nao-possuem-qualquer-capacidade-de-acao-politica-coletiva-e-solidaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/saidas-individualizadas-nao-possuem-qualquer-capacidade-de-acao-politica-coletiva-e-solidaria\/","title":{"rendered":"Sa\u00eddas individualizadas n\u00e3o possuem qualquer capacidade de a\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, coletiva e solid\u00e1ria"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\" style=\"font-size:11px\"><em>*Foto de capa: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nVivemos\ntempos extraordin\u00e1rios! No contexto da crise sanit\u00e1ria, regressam\ntemas que pareciam sepultados pelo consenso neoliberal, que\ndisseminou a l\u00f3gica do mercado a todas as dimens\u00f5es da vida\nassociada, o dogma das solu\u00e7\u00f5es individuais a problemas\ninerentemente coletivos e o mito da superioridade das l\u00f3gicas e\npr\u00e1ticas da administra\u00e7\u00e3o privada lucrativa sobre as p\u00fablicas. \n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nDesde\na <a href=\"https:\/\/www.teses.usp.br\/teses\/disponiveis\/8\/8137\/tde-09112009-114329\/publico\/CLAUDIA_CHUERI_KODJA.pdf\">crise\nque se iniciou nos anos 1970<\/a>,\na indispens\u00e1vel cria\u00e7\u00e3o de novos espa\u00e7os para a acumula\u00e7\u00e3o e o\nlucro imp\u00f4s \u2013 com a coniv\u00eancia das ag\u00eancias internacionais de\nfinanciamento e da m\u00eddia corporativa, e com a cumplicidade dos\ngovernos nacionais \u2013 a suposta verdade de que as burocracias\np\u00fablicas s\u00e3o incapazes de um gerenciamento eficiente e que, em\ndecorr\u00eancia, suas fun\u00e7\u00f5es devem passar para a execu\u00e7\u00e3o de\norganiza\u00e7\u00f5es privadas com fins lucrativos. Permaneceriam, ent\u00e3o,\nsob a responsabilidade do poder p\u00fablico apenas a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os\nque se dirigem a grupos populacionais que n\u00e3o disp\u00f5em de condi\u00e7\u00f5es\nde compra ou que, caso fossem deixados para o mercado, poderiam gerar\nimpactos sociais adversos. Ainda assim, essas a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os n\u00e3o\ndevem ser executados diretamente, sendo prescritas distintas\nmodalidades de transfer\u00eancia, tais como terceiriza\u00e7\u00f5es,\norganiza\u00e7\u00f5es sociais e parcerias p\u00fablico-privadas. Nas\norganiza\u00e7\u00f5es que ainda executam diretamente suas atividades, \u00e9\npreciso adotar modelos empresariais de gest\u00e3o que teriam sua\nefici\u00eancia evidenciada pela mera capacidade de sobreviver e\nexpandir-se em ambientes competitivos. E, claro, sempre sob o\nargumento da indispens\u00e1vel austeridade fiscal para justificar a\nredu\u00e7\u00e3o de financiamento e de investimentos e a flexibiliza\u00e7\u00e3o e\ndesvaloriza\u00e7\u00e3o do trabalho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nFaz\nparte desse consenso uma concep\u00e7\u00e3o dos seres humanos como meros\nagentes no mercado que s\u00f3 podem encontrar alternativas com sa\u00eddas\nindividualizadas e no pr\u00f3prio mercado (o empreendedorismo \u00e9 o\nexemplo mais evidente disso) e que n\u00e3o possuem qualquer capacidade\nde a\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, coletiva e solid\u00e1ria. \n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nNo\nBrasil, houve um per\u00edodo no qual estivemos na contram\u00e3o dessa\ntend\u00eancia. No processo constituinte, em decorr\u00eancia do ac\u00famulo das\nlutas sociais contra a ditadura e pela democracia, fomos capazes de\nforjar um marco legal que expandiu e valorizou as organiza\u00e7\u00f5es e\nfun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas como indispens\u00e1veis para ampliar direitos\nsociais. No entanto, como a hist\u00f3ria n\u00e3o para e as correla\u00e7\u00f5es de\nfor\u00e7a se alteram, seguiu-se uma trajet\u00f3ria continuada de reformas\ndo marco legal e do aparelho de Estado que vem ocorrendo, de maneira\nmais ou menos expressa, desde o in\u00edcio dos anos 1990.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nAinda\nque silenciado, o principal dilema continua sendo escolher o crit\u00e9rio\ndefinidor \u2013 efici\u00eancia econ\u00f4mica ou justi\u00e7a social \u2013,\nentendendo que n\u00e3o s\u00e3o incomuns as situa\u00e7\u00f5es em que esses\ncrit\u00e9rios s\u00e3o incompat\u00edveis. Assumir o crit\u00e9rio da rela\u00e7\u00e3o\ncusto-benef\u00edcio como determinante implica aceitar a superioridade da\nracionalidade do mercado; assumir o crit\u00e9rio da justi\u00e7a social\nimplica organizar e administrar, expressando claros compromissos com\nsetores e grupos exclu\u00eddos nos diferentes contextos sociais, assim\ncomo estabelecer rela\u00e7\u00f5es de compromisso com organiza\u00e7\u00f5es da\nsociedade e com cidad\u00e3os ativos. Portanto, nessa segunda op\u00e7\u00e3o,\ndesaparece do horizonte qualquer suposi\u00e7\u00e3o de neutralidade t\u00e9cnica\nque pode ser muito funcional para encobrir a presen\u00e7a de interesses\nprivados sedimentados dentro das organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e o\ndescompromisso com as necessidades da popula\u00e7\u00e3o a que deveriam\natender. Claro est\u00e1 que n\u00e3o se trata de desprezar crit\u00e9rios de\nefici\u00eancia e efic\u00e1cia; trata-se de escolher entre o que \u00e9\ndefinidor e o que \u00e9 complementar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nEssas\npondera\u00e7\u00f5es, que at\u00e9 poucos dias pareciam t\u00e3o fora de moda e\naparentemente superadas, ganham novos significados na crise gerada\npelo coronav\u00edrus. \n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nA\npol\u00edtica de austeridade, obrigat\u00f3ria para os pa\u00edses da Comunidade\nEuropeia, est\u00e1 cobrando seu pre\u00e7o. Os casos da It\u00e1lia e da Espanha\ns\u00e3o evid\u00eancias de que sistemas p\u00fablicos de sa\u00fade sucateados e sem\na devida coordena\u00e7\u00e3o dificultam, se n\u00e3o impedem, a pronta resposta\ncoletiva e os cuidados indispens\u00e1veis aos que adoecem. \n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nNo\nBrasil, j\u00e1 conviv\u00edamos com a redu\u00e7\u00e3o da capacidade instalada\nvinculada ao Sistema \u00danico de Sa\u00fade (SUS). Por exemplo, de\nfevereiro de 2006 a fevereiro de 2020, houve uma redu\u00e7\u00e3o de mais de\n40.000 leitos de interna\u00e7\u00e3o no SUS, o que corresponde a algo\npr\u00f3ximo de 17% em todo o pa\u00eds. Acompanhamos, tamb\u00e9m, a\nprecariza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es de trabalho, sempre com repercuss\u00f5es\nnegativas para os usu\u00e1rios, al\u00e9m dos pr\u00f3prios trabalhadores. O\ncaso da sa\u00fade b\u00e1sica em Porto Alegre n\u00e3o poderia ser mais\nexemplar: desde os anos 1990, a Prefeitura realiza diversas\ntentativas de contratualiza\u00e7\u00e3o com organiza\u00e7\u00f5es privadas (ainda\nque sociais ou filantr\u00f3picas) para intermediar a rela\u00e7\u00e3o de\ntrabalho com os profissionais das equipes de sa\u00fade da fam\u00edlia e\nevitar, assim, sua contrata\u00e7\u00e3o pelo poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nPor\num lado, a crise evidencia que os sistemas p\u00fablicos de sa\u00fade s\u00e3o\nindispens\u00e1veis para a defesa da vida e que as solu\u00e7\u00f5es individuais\nse mostram insuficientes e, em muitos casos, perniciosas. Somos,\nassim, chamados ao isolamento social como um ato de solidariedade e a\nvalorizar os trabalhadores da sa\u00fade. Por outro, o pacto das elites\npede que os servidores p\u00fablicos (entre os quais se encontram\ntrabalhadores da sa\u00fade) deem sua cota de sacrif\u00edcio com a redu\u00e7\u00e3o\nde seus sal\u00e1rios, ao passo que as empresas a\u00e9reas, por exemplo,\nganham prazo extra para pagar as tarifas que devem arrecadar aos\ncofres p\u00fablicos e os empres\u00e1rios podem suspender contratos sem\nremunera\u00e7\u00e3o dos trabalhadores. Fica, uma vez mais, evidente que a\ncrise n\u00e3o afeta a todos da mesma maneira. Afeta mais a classe\ntrabalhadora e, especialmente, os mais pobres e vulner\u00e1veis, os que\nmais dependem da sa\u00fade p\u00fablica e de servi\u00e7os sociais e de apoio \u00e0s\nfam\u00edlias.  \n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nNo\ncontexto em que estamos, a \u00e1rea da sa\u00fade evidencia dramaticamente\nos efeitos adversos da desvaloriza\u00e7\u00e3o e do sucateamento das\norganiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas em processos que conhecemos de perto e que\nse expressam, tamb\u00e9m, nos ataques continuados \u00e0 ci\u00eancia e\ntecnologia e \u00e0 educa\u00e7\u00e3o. Essa situa\u00e7\u00e3o demonstra, portanto, a\nnecessidade da solidariedade nas lutas sociais. Al\u00e9m de aplausos, os\ntrabalhadores da sa\u00fade precisam de nosso apoio em suas lutas por\nseguran\u00e7a nas rela\u00e7\u00f5es de trabalho. A defesa do SUS e a defesa das\ninstitui\u00e7\u00f5es superiores de ensino superior, entre outras, s\u00e3o\na\u00e7\u00f5es complementares. \n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\nNa\ncrise, o dilema acima mencionado fica evidente. A crise nos imp\u00f5e a\nnecessidade de problematizar certezas ideologicamente institu\u00eddas\nn\u00e3o apenas sobre a rela\u00e7\u00e3o entre o p\u00fablico e o privado, mas\ntamb\u00e9m sobre como definimos o p\u00fablico. D\u00e9cadas de dissemina\u00e7\u00e3o\nde modelos e tecnologias de gest\u00e3o copiadas da administra\u00e7\u00e3o dos\nneg\u00f3cios corporativos v\u00eam reformando, por dentro, as organiza\u00e7\u00f5es\np\u00fablicas. Para al\u00e9m da forma legal ou da propriedade, problematizar\na defini\u00e7\u00e3o de p\u00fablico passa por esclarecer n\u00e3o apenas os\nprop\u00f3sitos, mas tamb\u00e9m como e sob que l\u00f3gica se organizam os\nprocessos de trabalho e as rela\u00e7\u00f5es com a sociedade. As crises s\u00e3o,\npor sua pr\u00f3pria natureza, momentos nos quais a hist\u00f3ria se det\u00e9m\nem sua aparente linearidade temporal; s\u00e3o um chamado \u00e0 a\u00e7\u00e3o\nporque o que seguira vai depender, como sempre, do que seremos\ncapazes de construir em nossos processos coletivos.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-dots\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em><strong>Maria Ceci Misoczky \u00e9 Professora da Escola de Administra\u00e7\u00e3o da UFRGS<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vivemos tempos extraordin\u00e1rios! 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