Em c\u00fapula virtual realizada no in\u00edcio de julho, a Organiza\u00e7\u00e3o para Coopera\u00e7\u00e3o de Xangai<\/a> (OCX\/SCO) oficializou o ingresso do Ir\u00e3 como seu nono membro. A SCO, composta por China, R\u00fassia, Cazaquist\u00e3o, Quirguist\u00e3o, Tadjiquist\u00e3o, Uzbequist\u00e3o, \u00cdndia, Paquist\u00e3o e agora Ir\u00e3, \u00e9 um organismo internacional fundado em 2001 cujo objetivo \u00e9 promover a seguran\u00e7a (pol\u00edtica e econ\u00f4mica) na Eur\u00e1sia. A participa\u00e7\u00e3o iraniana na organiza\u00e7\u00e3o foi resultado de um longo processo de admiss\u00e3o iniciado em 2005, quando o pa\u00eds se tornou membro observador. Em 2021, na c\u00fapula de Dushanbe (Tadjiquist\u00e3o), o Ir\u00e3 foi promovido a membro permanente, e o interesse oficial de ingresso formalizado em 2022, no 22.\u00b0 encontro anual de chefes de Estado em Samarkand (Uzbequist\u00e3o). <\/p>\n\n\n\n Nesse sentido, apesar de pouco difundido pelos ve\u00edculos brasileiros de comunica\u00e7\u00e3o, o an\u00fancio da ades\u00e3o j\u00e1 era aguardado e observado com grande especula\u00e7\u00e3o pela m\u00eddia ocidental. N\u00e3o somente os parceiros estrat\u00e9gicos do Ir\u00e3 mantinham altas expectativas em rela\u00e7\u00e3o ao seu ingresso na organiza\u00e7\u00e3o, mas, principalmente, os Estados Unidos (EUA) e seus aliados da Uni\u00e3o Europeia (UE) e da Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte (OTAN), que, como esperado, expressaram preocupa\u00e7\u00f5es com o avan\u00e7o da iniciativa. <\/p>\n\n\n\n A entrada de Teer\u00e3 na SCO, assim, \u00e9 vista como parte de um projeto pol\u00edtico multifacetado que serve aos interesses nacionais do pa\u00eds e representa um equil\u00edbrio geoestrat\u00e9gico \u00e0 influ\u00eancia ocidental na regi\u00e3o.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Cabe ainda lembrar que a Rep\u00fablica Isl\u00e2mica do Ir\u00e3, ap\u00f3s a revolu\u00e7\u00e3o de 1979, aplicou consistentemente o multilateralismo como uma das principais estrat\u00e9gias de sua pol\u00edtica externa, sobretudo para os pa\u00edses em desenvolvimento, e para melhorar a coopera\u00e7\u00e3o Sul-Sul em ambientes regionais altamente sens\u00edveis. Ao longo dos anos, no entanto, a economia iraniana sofreu com as san\u00e7\u00f5es impostas pelo Ocidente devido ao seu programa nuclear, o que foi refor\u00e7ado com a retirada dos EUA do acordo Joint Comprehensive Plan of Action<\/a><\/em> (JCPOA) em 2018. Como resultado, Teer\u00e3 tem focado no chamado \u201cEast Look<\/em>\u201d para atingir seus objetivos econ\u00f4micos e estrat\u00e9gicos, reformulando a pol\u00edtica externa elaborada pelo ex-presidente Mahmoud Ahmadinejad (2005-2013) de \u201cNem Leste Nem Oeste\u201d para \u201cPivot to East\u201d.<\/p>\n\n\n\n Podemos, com isso, inferir que as aspira\u00e7\u00f5es por mais multilateralismo regional visam aumentar o fluxo de investimentos e promover o acesso a um sistema alternativo na rede financeira global. Sobretudo, a organiza\u00e7\u00e3o pode proporcionar uma plataforma alternativa ao pa\u00eds para buscar o al\u00edvio das san\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas impostas pelos EUA, visto que, composta por Estados que j\u00e1 possuem rela\u00e7\u00f5es comerciais significativas com o Ir\u00e3, a SCO tende a criar um ambiente prop\u00edcio para a redu\u00e7\u00e3o de restri\u00e7\u00f5es comerciais. Dessa forma, tanto a coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica como a conectividade e a seguran\u00e7a regionais s\u00e3o algumas das \u00e1reas de implica\u00e7\u00f5es que a associa\u00e7\u00e3o plena de Teer\u00e3 deve possuir. Sua entrada na organiza\u00e7\u00e3o ainda oferece oportunidades para fortalecer as rela\u00e7\u00f5es com as pot\u00eancias regionais (China, R\u00fassia e \u00cdndia), bem como com as rep\u00fablicas da \u00c1sia Central. No contexto securit\u00e1rio, sua localiza\u00e7\u00e3o geoestrat\u00e9gica pode desempenhar um papel ainda mais crucial no combate ao terrorismo transfronteiri\u00e7o, seja no compartilhamento de informa\u00e7\u00f5es ou na coordena\u00e7\u00e3o de esfor\u00e7os conjuntos no \u00e2mbito da Estrutura Antiterrorista Regional (SCO-RATS).<\/p>\n\n\n\n A ades\u00e3o tamb\u00e9m possui implica\u00e7\u00f5es para as pot\u00eancias citadas anteriormente, ainda que de formas diferentes. Para a R\u00fassia, um Ir\u00e3 fortalecido \u00e9 visto como importante para combater a expans\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es da OTAN e promover seus objetivos geopol\u00edticos na regi\u00e3o. J\u00e1 para a China, a alian\u00e7a com Teer\u00e3 \u00e9 percebida pragmaticamente como parte de sua expans\u00e3o econ\u00f4mica, buscando fortalecer seus la\u00e7os comerciais ao promover a Iniciativa Belt and Road<\/a> (BRI). A \u00cdndia tamb\u00e9m parece estar mais interessada em solidificar sua influ\u00eancia e a conectividade local, especialmente por meio do Corredor Internacional de Tr\u00e2nsito Norte-Sul (INSTC) e do porto iraniano de Chabahar, que n\u00e3o apenas recebeu investimentos significativos de Nova Delhi como tamb\u00e9m \u00e9 utilizado para a livre circula\u00e7\u00e3o de commodities entre as regi\u00f5es da \u00c1sia Central e Meridional, Oriente M\u00e9dio e C\u00e1ucaso.<\/p>\n\n\n\n Ainda em termos de coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, Teer\u00e3 oferece \u00e0 SCO oportunidades no campo energ\u00e9tico. O Ir\u00e3 \u00e9 um importante produtor de petr\u00f3leo e g\u00e1s natural, o que facilita a coopera\u00e7\u00e3o entre os membros da organiza\u00e7\u00e3o nesse segmento. O Estado iraniano foi o quinto maior produtor na Organiza\u00e7\u00e3o dos Pa\u00edses Produtores de Petr\u00f3leo (OPEP) em 2021, respondendo por 24% das reservas na \u00c1sia Ocidental e 12% das reservas no mundo. Esse fato se torna ainda mais importante se considerarmos que a China \u00e9 a maior consumidora de energia do globo e possui uma demanda crescente para sustentar seu modelo de desenvolvimento econ\u00f4mico. No caso da R\u00fassia e do Cazaquist\u00e3o, pa\u00edses ricos em recursos naturais e que possuem uma ind\u00fastria energ\u00e9tica significativa, a diversifica\u00e7\u00e3o de suas fontes de suprimento e, principalmente, o acesso a novos mercados e rotas de energia est\u00e3o entre os principais ganhos com a chegada dos iranianos na organiza\u00e7\u00e3o. Ademais, Moscou e Teer\u00e3 possuem interesses comuns na estabilidade dos pre\u00e7os do petr\u00f3leo e do g\u00e1s, o que incentiva uma maior coopera\u00e7\u00e3o nessa \u00e1rea. Ainda que indiretamente, Quirguist\u00e3o, Tadjiquist\u00e3o e Uzbequist\u00e3o tamb\u00e9m se beneficiam com potenciais receitas de tr\u00e2nsito, uma vez que os projetos de infraestrutura existentes na regi\u00e3o (oleodutos e gasodutos) atravessam seus territ\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m de impulsionar o com\u00e9rcio, os investimentos conjuntos em infraestrutura e a estabilidade nos pre\u00e7os de energia, os iranianos buscam acesso aos mercados das rep\u00fablicas da \u00c1sia Central, potenciais destinos de exporta\u00e7\u00e3o. Em 2021, o pa\u00eds ultrapassou 37 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em com\u00e9rcio com outros membros da SCO, representando 30% do com\u00e9rcio exterior total. O vice-ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Ir\u00e3 para a Diplomacia Econ\u00f4mica, Mehdi Safari, afirmou que as economias da organiza\u00e7\u00e3o t\u00eam o potencial de mercados multibilion\u00e1rios para Teer\u00e3, expressando sua ades\u00e3o como uma grande oportunidade para neg\u00f3cios e com\u00e9rcio. Ruhollah Latifi, porta-voz da Administra\u00e7\u00e3o Aduaneira, relatou que, no segundo trimestre de 2022, as exporta\u00e7\u00f5es n\u00e3o petrol\u00edferas do Estado iraniano para membros da associa\u00e7\u00e3o aumentaram 20%, totalizando US$ 5,5 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n \u00c9 importante observar, entretanto, que, para al\u00e9m das preocupa\u00e7\u00f5es ocidentais que enxergam o refor\u00e7o da coopera\u00e7\u00e3o Teer\u00e3-Pequim-Moscou como potencialmente ofensivo aos seus interesses no contexto do Oriente M\u00e9dio, o ingresso do Ir\u00e3 tamb\u00e9m suscita desafios intraorganiza\u00e7\u00e3o. Para as pequenas rep\u00fablicas da \u00c1sia Central, por exemplo, a presen\u00e7a iraniana pode significar o enfrentamento de obst\u00e1culos espec\u00edficos, principalmente nos quadros da pol\u00edtica comercial, com a competi\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica por mercados regionais, e da pol\u00edtica externa e dos alinhamentos geopol\u00edticos, com entraves no desenvolvimento das agendas bilaterais desses Estados, sobretudo aquelas vinculadas a pa\u00edses e organiza\u00e7\u00f5es ocidentais.<\/p>\n\n\n\n Nesse sentido, vale ressaltar que a ades\u00e3o n\u00e3o implica necessariamente uma alian\u00e7a duradoura. Alguns membros da associa\u00e7\u00e3o mant\u00eam rela\u00e7\u00f5es equilibradas com o ocidente e s\u00e3o vulner\u00e1veis a press\u00f5es externas. Os Estados possuem plena consci\u00eancia das implica\u00e7\u00f5es de \u201ctomar partido\u201d em conflitos regionais e buscam evitar o comprometimento de seu modelo de inser\u00e7\u00e3o global. Al\u00e9m disso, assim como outros processos de integra\u00e7\u00e3o regional, a SCO \u00e9 composta por pa\u00edses com interesses e objetivos diferentes, o que limita a coordena\u00e7\u00e3o pol\u00edtica do bloco.<\/p>\n\n\n\n O recente ingresso, dessa forma, pode ser percebido enquanto uma rela\u00e7\u00e3o unicamente ad hoc por raz\u00f5es econ\u00f4micas. No entanto, apesar dos desafios e das limita\u00e7\u00f5es pontuais que persistem, esse movimento representa uma mudan\u00e7a significativa na din\u00e2mica geopol\u00edtica regional, oferecendo oportunidades de seguran\u00e7a e de fortalecimento entre os membros da organiza\u00e7\u00e3o, o que, de maneira mais ampla, tamb\u00e9m pode ser considerado parte de um processo de regionalismo genu\u00edno para promover a integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e evitar a depend\u00eancia do Ocidente.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n A acomoda\u00e7\u00e3o de interesses e o futuro da atua\u00e7\u00e3o pol\u00edtica conjunta do bloco de maneira mais consistente ainda s\u00e3o incertos, \u00e0 medida que o alcance e a efetividade dessa parceria depender\u00e3o do equil\u00edbrio de interesses entre os Estados parte, das poss\u00edveis retalia\u00e7\u00f5es ocidentais e das din\u00e2micas regionais mais amplas. Mais do que apenas um ganho pol\u00edtico e diplom\u00e1tico para o Ir\u00e3, por\u00e9m, \u00e9 importante que se entenda o ingresso na organiza\u00e7\u00e3o enquanto a representa\u00e7\u00e3o plena do triunfo sino-russo face \u00e0 perda do espa\u00e7o ocidental cada vez mais acentuada no tabuleiro asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n\n
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