{"id":87148,"date":"2024-06-04T09:13:00","date_gmt":"2024-06-04T12:13:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=87148"},"modified":"2024-06-04T11:33:50","modified_gmt":"2024-06-04T14:33:50","slug":"operacoes-tapa-buraco-sao-solucoes-insuficientes-e-insustentaveis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/operacoes-tapa-buraco-sao-solucoes-insuficientes-e-insustentaveis\/","title":{"rendered":"Opera\u00e7\u00f5es \u201ctapa-buraco\u201d s\u00e3o solu\u00e7\u00f5es insuficientes e insustent\u00e1veis"},"content":{"rendered":"\n

Artigo | Para Luciane Franke, da Faculdade de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas, o desastre pode se tornar uma oportunidade de novas respostas aos impactos crescentes das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/h4>\n\n\n\n

*Foto: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n

Como diversas pesquisas<\/a> sinalizaram, as enchentes que inundam o Rio Grande do Sul s\u00e3o a concretiza\u00e7\u00e3o de uma trag\u00e9dia anunciada: os efeitos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas ser\u00e3o cada vez mais extensos e intensos. Conforme o Center for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED<\/a>) da Universidade Cat\u00f3lica de Louvain, no per\u00edodo de 2003 a 2022, ocorreram, em m\u00e9dia, 369 desastres naturais por ano. Em 2023, o n\u00famero foi de 399, representando um aumento de 8,1% em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 m\u00e9dia dos vinte anos anteriores.<\/p>\n\n\n\n

No Rio Grande do Sul, o aumento da frequ\u00eancia dos desastres naturais foi acompanhado pelo aumento da intensidade. O estado registrou enchentes expressivas em setembro e novembro de 2023, al\u00e9m de tempestades em janeiro de 2024, culminando com o desastre que come\u00e7ou com chuvas intensas nos \u00faltimos dias de abril e se tornou, em maio de 2024, a maior trag\u00e9dia clim\u00e1tica registrada na hist\u00f3ria da regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

O rastro de destrui\u00e7\u00e3o deixado em setembro de 2023 estava em processo de reconstru\u00e7\u00e3o<\/a>, configurando uma verdadeira grande opera\u00e7\u00e3o \u201ctapa-buraco\u201d, ou seja, a\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, privadas e comunit\u00e1rias para retomar atividades econ\u00f4micas e infraestrutura b\u00e1sica para a circula\u00e7\u00e3o de pessoas e mercadorias nas principais vias.<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, o novo desastre de maio de 2024, ainda em curso, apresentou-se ainda mais intenso e extenso em sua capacidade de destrui\u00e7\u00e3o. Com isso, ficaram escancaradas falhas em processos de planejamento, coordena\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o de crises, mas, sobretudo, a falta de investimentos p\u00fablicos estrat\u00e9gicos e insufici\u00eancia na articula\u00e7\u00e3o entre institui\u00e7\u00f5es de pesquisa e dados na gest\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

A realidade dram\u00e1tica se imp\u00f5e e quest\u00f5es emergenciais tomam conta dos notici\u00e1rios e das redes sociais, nem sempre na forma de fatos<\/a>. A urg\u00eancia de quest\u00f5es pr\u00e1ticas concentra a maioria dos esfor\u00e7os em salvar vidas, organizar centros de acolhimento e tudo o que estes envolvem, desobstruir vias de tr\u00e2nsito, realizar atendimentos m\u00e9dicos, entre outros aspectos essenciais.<\/p>\n\n\n\n

Ao lado da resposta imediata, \u00e9 fundamental repensar o que ser\u00e1 feito al\u00e9m das opera\u00e7\u00f5es \u201ctapa-buraco\u201d. Se a sociedade assim o desejar, o desastre pode tornar-se uma oportunidade de exigir novas respostas e, portanto, impor novas solu\u00e7\u00f5es, que envolvem repensar a forma de reprodu\u00e7\u00e3o e sustenta\u00e7\u00e3o da vida social e econ\u00f4mica. Entre outros aspectos, essa revis\u00e3o envolve uma compreens\u00e3o mais madura da discuss\u00e3o quanto ao papel do Estado como agente promotor de desenvolvimento econ\u00f4mico, por meio da gest\u00e3o e lideran\u00e7a nos investimentos, alinhado \u00e0 realidade clim\u00e1tica para se falar verdadeiramente em cidades inteligentes.<\/p>\n\n\n\n

Mesmo que o setor privado permane\u00e7a no papel de pautar a\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas, cada vez mais, ele se v\u00ea diante da necessidade de considerar a manuten\u00e7\u00e3o da vida. E esta \u00faltima envolve a atua\u00e7\u00e3o do Estado. Se, \u00e0 primeira vista, a ideia do \u201cpovo salvando o povo\u201d representa um desabafo diante de quest\u00f5es emergenciais e expressa convic\u00e7\u00f5es de certos setores presos ao ide\u00e1rio do neoliberalismo, ela tamb\u00e9m \u00e9 indicativa de um clamor. <\/p>\n\n\n\n

\n

Ao refletir, essa ideia se inviabiliza \u00e0 medida que esse mesmo \u201cpovo\u201d tem poder de atua\u00e7\u00e3o limitado, especialmente no longo prazo, seja pela necessidade de retomar suas atividades pessoais e profissionais, seja pelo desgaste f\u00edsico e psicol\u00f3gico, entre outras raz\u00f5es. Nesse caso, as institui\u00e7\u00f5es governamentais devem assumir suas responsabilidades. <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Como j\u00e1 referido no manifesto “A Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul”<\/a>, organizado por um grupo de professores da Faculdade de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas (FCE) da UFRGS, a trag\u00e9dia humanit\u00e1ria de 2024 exige a\u00e7\u00f5es coordenadas entre governos, setor produtivo e sociedade para enfrentar a crise imediata e promover a reconstru\u00e7\u00e3o a longo prazo, necessitando novas fontes de financiamento e marcos institucionais. Entre essas a\u00e7\u00f5es, torna-se fundamental, por exemplo, falar da capitaliza\u00e7\u00e3o do BRDE, do Badesul e do Banrisul e da cria\u00e7\u00e3o de uma funda\u00e7\u00e3o de estudos estrat\u00e9gicos do Rio Grande do Sul. Essas recomenda\u00e7\u00f5es do manifesto ilustram dois eixos que est\u00e3o presentes nos principais ambientes mundiais de formuladores de pol\u00edticas p\u00fablicas: investimento e pesquisa.<\/p>\n\n\n\n

O investimento p\u00fablico \u00e9 importante pela sua complementaridade com o investimento privado<\/a>, pela capacidade de indu\u00e7\u00e3o e promo\u00e7\u00e3o do aumento da produtividade<\/a>, al\u00e9m da sua fundamental relev\u00e2ncia nos projetos de infraestrutura, na cria\u00e7\u00e3o de externalidades positivas<\/a> e na provis\u00e3o de bens p\u00fablicos. Para isso, al\u00e9m dos investimentos liderados diretamente pelos governos, as institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas que atuam nesse segmento devem ser fortalecidas por meio de sua capitaliza\u00e7\u00e3o, aumentando sua capacidade de mobilizar recursos que ser\u00e3o necess\u00e1rios no processo de reconstru\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Para a tomada de decis\u00e3o assertiva e eficiente, em uma realidade de recursos escassos, tanto em termos financeiros quanto de tempo para a sustentabilidade da reprodu\u00e7\u00e3o da vida, as decis\u00f5es devem ser baseadas em informa\u00e7\u00f5es e dados consistentes, confi\u00e1veis e organizados para atender com detalhamento \u00e0s demandas existentes, al\u00e9m de avalia\u00e7\u00e3o de riscos potenciais. Nesse sentido, o estabelecimento de uma funda\u00e7\u00e3o de estudos estrat\u00e9gicos, que seja reflexo da tradi\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul na educa\u00e7\u00e3o e do corpo t\u00e9cnico e docente qualificado de suas universidades, que est\u00e3o entre as melhores do pa\u00eds, valoriza a produ\u00e7\u00e3o de intelig\u00eancia estrat\u00e9gica local, al\u00e9m de aproveitar a curva de aprendizagem que essas universidades j\u00e1 possuem em seu background<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Por fim, refor\u00e7a-se a ideia central desta reflex\u00e3o: as boas inten\u00e7\u00f5es e a agilidade de a\u00e7\u00f5es \u201ctapa-buraco\u201d, mais do que nunca, neste momento, s\u00e3o apenas isso, solu\u00e7\u00f5es moment\u00e2neas. A emerg\u00eancia clim\u00e1tica nos for\u00e7a a pensar em solu\u00e7\u00f5es eficientes e sustent\u00e1veis no longo prazo que necessitam de pesquisa e financiamento.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Luciane Franke<\/a> \u00e9 doutora em Economia do Desenvolvimento e professora substituta no Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da UFRGS.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

“As manifesta\u00e7\u00f5es expressas neste ve\u00edculo n\u00e3o representam obrigatoriamente o posicionamento da UFRGS como um todo.”<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n
<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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