{"id":8828,"date":"2020-06-25T08:59:00","date_gmt":"2020-06-25T11:59:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/?p=8828"},"modified":"2020-06-25T15:04:32","modified_gmt":"2020-06-25T18:04:32","slug":"sistema-prisional-e-mazelas-escancaradas-pela-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/jornal\/sistema-prisional-e-mazelas-escancaradas-pela-pandemia\/","title":{"rendered":"Sistema prisional e mazelas escancaradas pela pandemia"},"content":{"rendered":"\n

*Foto de capa: Fl\u00e1vio Dutra\/JU<\/em><\/p>\n\n\n\n

A (in)efetividade da promo\u00e7\u00e3o de garantias \u00e0 popula\u00e7\u00e3o prisional j\u00e1 era realidade antes mesmo do contexto atual, especialmente no que tange \u00e0 superlota\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria. Conforme dados<\/a> do Departamento Penitenci\u00e1rio Nacional, em dezembro de 2019, o Brasil atingiu o n\u00famero de 748.009 pessoas presas, processo de encarceramento em massa acompanhado por m\u00faltiplas viola\u00e7\u00f5es de direitos. Diante desse cen\u00e1rio, a crise causada pela covid-19 escancara fal\u00eancias do sistema prisional brasileiro e potencializa problemas j\u00e1 existentes. <\/p>\n\n\n\n

A confirma\u00e7\u00e3o pela OMS de que se trata de uma nova pandemia exige que n\u00e3o apenas os impactos epidemiol\u00f3gicos em n\u00edvel global sejam enfrentados pelo Estado; mais do que nunca, se est\u00e1 diante de situa\u00e7\u00e3o em que cabe ao ente p\u00fablico garantir o direito constitucional \u00e0 sa\u00fade das pessoas presas. Nesse cen\u00e1rio, diversas entidades brasileiras t\u00eam se manifestado no sentido de propor medidas de enfrentamento e preven\u00e7\u00e3o da covid-19 para a popula\u00e7\u00e3o prisional. Dentre elas, destaca-se a Recomenda\u00e7\u00e3o 62\/2020<\/a>, publicada em dezessete de mar\u00e7o de 2020 pelo Conselho Nacional de Justi\u00e7a, que padronizou diretrizes acerca das medidas a serem implementadas pelo poder Judici\u00e1rio como forma de evitar a dissemina\u00e7\u00e3o e contamina\u00e7\u00e3o pelo coronav\u00edrus no sistema prisional e socioeducativo. <\/p>\n\n\n\n

No que tange \u00e0 execu\u00e7\u00e3o penal, a recomenda\u00e7\u00e3o preconiza a concess\u00e3o de sa\u00eddas antecipadas dos regimes fechados a semiaberto, novamente para grupos de risco ou pessoas em estabelecimentos prisionais superlotados; alinhamento das sa\u00eddas tempor\u00e1rias, com a possibilidade de prorroga\u00e7\u00e3o do prazo de retorno ou adiamento da volta; concess\u00e3o de pris\u00e3o domiciliar \u00e0queles cumprindo regime aberto e semiaberto, bem como para aqueles diagnosticados ou com suspeita de covid-19; e suspens\u00e3o tempor\u00e1ria do dever de apresenta\u00e7\u00e3o regular em ju\u00edzo para aqueles cumprindo suas penas fora dos estabelecimentos prisionais.<\/p>\n\n\n\n

Ainda que estabelecida a execu\u00e7\u00e3o da pena de forma humanizada, com aten\u00e7\u00e3o a direitos fundamentais e preserva\u00e7\u00e3o da integridade f\u00edsica e moral, no artigo 5.\u00ba, inciso XLIX, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/a>, tal garantia n\u00e3o \u00e9 a regra no sistema prisional brasileiro. Pelo contr\u00e1rio. A fal\u00eancia do sistema prisional j\u00e1 se manifesta na superlota\u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00f5es por todo pa\u00eds, al\u00e9m das condi\u00e7\u00f5es sanit\u00e1rias prec\u00e1rias. <\/p>\n\n\n\n

Em tempos de pandemia, em que o distanciamento social \u00e9 urgente, torna-se ainda mais latente a problem\u00e1tica da superpopula\u00e7\u00e3o dos pres\u00eddios brasileiros. N\u00e3o por outro motivo, o Conselho Nacional de Justi\u00e7a prioriza entre suas Recomenda\u00e7\u00f5es a redu\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria, a partir de concess\u00e3o de pris\u00e3o domiciliar e progress\u00e3o antecipada de regime. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Nesse mesmo sentido, \u00e9 importante que se fa\u00e7a refer\u00eancia \u00e0 Resolu\u00e7\u00e3o 1\/2020 da Comiss\u00e3o Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), principal \u00f3rg\u00e3o da Organiza\u00e7\u00e3o dos Estados Americanos (OEA), o que orienta os Estados a desenvolver de forma imediata e urgente a\u00e7\u00f5es orientadas \u00e0 prote\u00e7\u00e3o \u00e0 vida, \u00e0 sa\u00fade e integridade \u00e0 f\u00edsica de suas popula\u00e7\u00f5es. Percebe-se, assim, a comunh\u00e3o das Recomenda\u00e7\u00f5es do CNJ com aquelas preconizadas pela OEA. <\/p>\n\n\n\n

Resta saber, contudo, se tais medidas ser\u00e3o efetivadas pelos estabelecimentos prisionais no territ\u00f3rio nacional. Em que pese existirem justificativas das mais diversas ordens para a manuten\u00e7\u00e3o da pris\u00e3o em estabelecimentos fechados, principalmente no que toca a crimes de maior gravidade, \u00e9 importante que haja a pondera\u00e7\u00e3o de direitos, no sentido de que, em um conflito de normas, prevale\u00e7am os direitos \u00e0 vida e \u00e0 sa\u00fade frente aos demais. De fato, o isolamento social \u00e9 imperativo para o controle da dissemina\u00e7\u00e3o do v\u00edrus, pelo que a manuten\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o prisional nos n\u00edveis atuais representa um retrocesso no que toca \u00e0 garantia dos direitos fundamentais constitucionalmente estabelecidos. <\/p>\n\n\n\n

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Na Cadeia P\u00fablica de Porto Alegre, mais conhecida como Pres\u00eddio Central, cerca de 5 mil homens ocupam espa\u00e7o projetado para ser ocupado por 1700. Inaugurado em 1959, o Central, al\u00e9m da superlota\u00e7\u00e3o, tem estrutura que hoje \u00e9 bastante prec\u00e1ria, o que inviabiliza os cuidados m\u00ednimos necess\u00e1rios em tempos de pandemia. Al\u00e9m disso, as visitas est\u00e3o suspensas desde 23 de mar\u00e7o, o que amplia a tens\u00e3o nos pres\u00eddios ga\u00fachos (Fotos: Fl\u00e1vio Dutra\/JU)

<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
\n\n\n\n

Carolina de Menezes Cardoso<\/strong> \u00e9 advogada e economista, e mestranda em Direito.

Juliana Horowitz<\/strong> \u00e9 mestranda em Direito.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A (in)efetividade da promo\u00e7\u00e3o de garantias \u00e0 popula\u00e7\u00e3o prisional j\u00e1 era realidade antes mesmo do contexto atual, especialmente no que tange \u00e0 superlota\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria. 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