{"id":1390,"date":"2020-12-15T14:53:45","date_gmt":"2020-12-15T17:53:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nebrics\/?p=1390"},"modified":"2026-03-09T15:42:48","modified_gmt":"2026-03-09T18:42:48","slug":"a-acao-russa-contemporanea-no-artico-a-combinacao-do-eixo-economico-ao-eixo-geopolitico-no-incremento-da-capacidade-dissuasoria-da-frota-do-mar-do-norte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nebrics-mais\/2020\/12\/15\/a-acao-russa-contemporanea-no-artico-a-combinacao-do-eixo-economico-ao-eixo-geopolitico-no-incremento-da-capacidade-dissuasoria-da-frota-do-mar-do-norte\/","title":{"rendered":"A a\u00e7\u00e3o russa contempor\u00e2nea no \u00c1rtico: a combina\u00e7\u00e3o do eixo econ\u00f4mico ao eixo geopol\u00edtico no incremento da capacidade dissuas\u00f3ria da Frota do Mar do Norte"},"content":{"rendered":"\n

Ap\u00f3s anos de decl\u00ednio relativo no per\u00edodo imediatamente posterior \u00e0 queda da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, a Federa\u00e7\u00e3o da R\u00fassia voltou, com a ascens\u00e3o de Vladmir Putin \u00e0 presid\u00eancia, a buscar uma predomin\u00e2ncia geopol\u00edtica no seu espa\u00e7o imediatamente fronteiri\u00e7o. Isso significou um processo de reconstru\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, reformas pol\u00edticas e uma profunda revis\u00e3o da estrutura militar daquele pa\u00eds. Se na primeira d\u00e9cada \u201cputinista\u201d a R\u00fassia teve um comportamento integrativo e com boas intera\u00e7\u00f5es com o ocidente, a partir de 2008 algumas tens\u00f5es come\u00e7aram a se acumular no relacionamento entre Moscou e os pa\u00edses ocidentais.<\/p>\n\n\n\n

A partir de 2012 a R\u00fassia passou a adotar uma estrat\u00e9gia mais agressiva na regi\u00e3o do \u00c1rtico, tanto como forma de conten\u00e7\u00e3o do aumento das a\u00e7\u00f5es ocidentais naquela regi\u00e3o (e aproveitando ainda os efeitos da mudan\u00e7a clim\u00e1tica sobre as rotas navais polares) quanto pelo incremento de sua capacidade de explora\u00e7\u00e3o de recursos econ\u00f4micos estrat\u00e9gicos na regi\u00e3o. Em 2014, por sua vez, a R\u00fassia promoveu a incorpora\u00e7\u00e3o da Crimeia ao seu territ\u00f3rio, ap\u00f3s a secess\u00e3o que essa parcela de territ\u00f3rio promoveu em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Ucr\u00e2nia. Embora sejam \u00e1reas geogr\u00e1ficas distantes entre si e com perfis geogr\u00e1ficos bem diferentes, ambos os casos guardam uma mesma estrat\u00e9gia geopol\u00edtica: a prote\u00e7\u00e3o das estepes russas, que se estendem da fronteira com B\u00e1ltico-Pol\u00f4nia-Ucr\u00e2nia \u00e0 base dos Montes Urais (num corte leste-oeste), e do Mar de Barents-Pen\u00ednsula de Kola at\u00e9 o tri\u00e2ngulo geogr\u00e1fico Crimeia-C\u00e1spio-C\u00e1ucaso (num corte norte-sul).<\/p>\n\n\n\n

Tais regi\u00f5es trazem enormes vulnerabilidades para a Federa\u00e7\u00e3o: ao norte, apesar do congelamento frequente, a presen\u00e7a de na\u00e7\u00f5es rivais ao longo do Golfo da Finl\u00e2ndia, bem como a presen\u00e7a maci\u00e7a da OTAN na regi\u00e3o \u00e1rtica, s\u00e3o amea\u00e7as constantes \u00e0 heartland <\/em>russa; ao sul, a Crimeia era um \u00faltimo basti\u00e3o defensivo da foz do rio Don, vetor naveg\u00e1vel que permite potencialmente uma invas\u00e3o anf\u00edbia maci\u00e7a diretamente no cora\u00e7\u00e3o pol\u00edtico da R\u00fassia (trazendo riscos diretos inclusive a Moscou). Dessa forma, e considerando essas dificuldades, Moscou n\u00e3o apenas incrementou sua presen\u00e7a estatal na regi\u00e3o, mas tamb\u00e9m buscou ampliar a sua capacidade dissuas\u00f3ria no extremo norte, com foco no \u00c1rtico, e no extremo sudoeste (Crimeia), com foco no Mar Negro.<\/p>\n\n\n\n

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Entorno perif\u00e9rico da R\u00fassia<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Aqui h\u00e1 que se fazer uma considera\u00e7\u00e3o: por terem perfis clim\u00e1ticos diferentes, as estrat\u00e9gias dissuas\u00f3rias convencionais aplic\u00e1veis em cada regi\u00e3o s\u00e3o diferentes, sendo o vetor submarino o principal do \u00c1rtico (por seus mares congelados a maior parte do ano) e o vetor aeronaval o principal do Mar Negro (por serem mares \u201cquentes\u201d e portanto naveg\u00e1veis com facilidade durante todo o ano). As Frotas do Mar Negro, do B\u00e1ltico e do Mar do Norte ganharam, assim, import\u00e2ncia fundamental na estrat\u00e9gia naval dissuas\u00f3ria da R\u00fassia.<\/p>\n\n\n\n

Embora existam ainda mais duas grandes for\u00e7as navais russas – a Flotilha do C\u00e1spio e a Frota do Pac\u00edfico \u2013 uma fica em mar interno (com baixa conex\u00e3o com outros mares) e a outra fica em Vladivostok, distante demais da heartland <\/em>russa. Dessa forma, a distribui\u00e7\u00e3o das for\u00e7as dissuas\u00f3rias convencionais nas Frotas do Mar do Norte, do B\u00e1ltico e do Mar Negro corresponde a essa necessidade de conten\u00e7\u00e3o da amea\u00e7a ocidental. Essa l\u00f3gica estrat\u00e9gica faz sentido no contexto da geografia diversificada da R\u00fassia, em virtude de seu tamanho, mas considerando que, embora seja um pa\u00eds bi-continental, a subdivis\u00e3o territorial russa torna-se simplificada ao se separarem os vazios demogr\u00e1ficos da R\u00fassia na \u00c1sia da parte mais estrat\u00e9gica do pa\u00eds na Europa.<\/p>\n\n\n\n

Ao mesmo tempo, o elemento econ\u00f4mico torna-se cada vez mais relevante na a\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica da R\u00fassia no \u00c1rtico: a riqueza de recursos naturais na regi\u00e3o tem sido cada vez mais exposta com o degelo regional provocado pelo aquecimento global, e grandes players <\/em>globais (em especial os Estados Unidos) t\u00eam buscado aumentar sua de presen\u00e7a na regi\u00e3o. Adicionalmente, a passagem noroeste torna-se uma fundamental rota de transporte e fluxo de com\u00e9rcio internacional, e passa por parte do mar territorial da R\u00fassia. Essa rota encurta significativamente o com\u00e9rcio entre a \u00c1sia-Pac\u00edfico e o ocidente, e o aquecimento global torna essa rota naveg\u00e1vel por mais meses durante o ano.<\/p>\n\n\n\n

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A Rota do \u00c1rtico entre a \u00c1sia e a Europa<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Al\u00e9m da quest\u00e3o puramente econ\u00f4mica do \u00c1rtico para a R\u00fassia (que vem cada vez mais tentando lucrar com a autoriza\u00e7\u00e3o de navega\u00e7\u00e3o comercial em suas \u00e1guas, com apoio dos seus quebra-gelo nucleares), h\u00e1 ainda uma quest\u00e3o estrat\u00e9gico-econ\u00f4mica relevante: a navega\u00e7\u00e3o livre no Mar do Norte, atrav\u00e9s da passagem noroeste, \u00e9 uma vulnerabilidade de seguran\u00e7a, porque embarca\u00e7\u00f5es com equipamentos de espionagem teriam a possibilidade de se aproximar do territ\u00f3rio russo do norte, at\u00e9 ent\u00e3o isolado pelo gelo, criando tens\u00f5es em proximidade de \u00e1reas estrat\u00e9gicas como as estruturas submarinas na pen\u00ednsula de Kola.<\/p>\n\n\n\n

A partir dessa percep\u00e7\u00e3o, pretendo fazer a partir daqui uma an\u00e1lise estrat\u00e9gica dos meios dissuas\u00f3rios navais da R\u00fassia designados para a Frota do Mar do Norte, considerando que o defensivismo russo opera tamb\u00e9m a partir a\u00e7\u00f5es ofensivas, em retalia\u00e7\u00e3o <\/em>a a\u00e7\u00f5es ocidentais a partir do \u00c1rtico. N\u00e3o pretendo considerar nessa an\u00e1lise outros meios dissuas\u00f3rios que a R\u00fassia possui nessa macrorregi\u00e3o (dissuas\u00e3o nuclear, dissuas\u00e3o a\u00e9rea \u2013 bombardeio estrat\u00e9gico, dissuas\u00e3o terrestre), para focar nos meios que t\u00eam rela\u00e7\u00e3o com meu projeto de pesquisa no PPGEEI. Da mesma forma, apesar de focar na quest\u00e3o de dissuas\u00e3o naval a partir do espa\u00e7o polar, n\u00e3o pretendo analisar de forma direta outras frotas da R\u00fassia al\u00e9m das do Mar do Norte, porque esta \u00e9 uma das duas \u00fanicas frotas que est\u00e3o inseridas na macroestrat\u00e9gia russa para o \u00c1rtico, sendo a mais pr\u00f3xima do cen\u00e1rio estrat\u00e9gico.<\/p>\n\n\n\n

O cen\u00e1rio estrat\u00e9gico do \u00c1rtico<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A regi\u00e3o do \u00c1rtico ocupa o extremo norte do orbe terrestre, e \u00e9 composta pelo Oceano \u00c1rtico como ponto central, e por territ\u00f3rios navais e terrestres da R\u00fassia, Estados Unidos (Alasca), Canad\u00e1 e dos pa\u00edses n\u00f3rdicos (Finl\u00e2ndia, Noruega, Su\u00e9cia, Isl\u00e2ndia e Dinamarca, que ocupa posi\u00e7\u00e3o no \u00c1rtico a partir da ilha da Groenl\u00e2ndia). Por ser uma regi\u00e3o de ocupa\u00e7\u00e3o rarefeita, e s\u00f3 em tempos recentes exposta a degelo, tornou-se estrat\u00e9gica com a descoberta de recursos econ\u00f4micos no leito marinho, e da cria\u00e7\u00e3o de rotas alternativas de transporte entre ocidente e a \u00c1sia-Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

Em termos estrat\u00e9gicos internacionais, a regi\u00e3o \u00e9 sujeita a um grau elevado (e cada vez mais crescente) de tens\u00e3o e rivalidade, por quatro motivos primordiais:<\/p>\n\n\n\n

  1. A regi\u00e3o \u00e9 uma zona fronteiri\u00e7a entre 7 pa\u00edses membros da Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte (OTAN) e a R\u00fassia, principal rival da alian\u00e7a militar ocidental;<\/li>
  2. A regi\u00e3o \u00e9 um caminho alternativo (e mais curto) entre o Oceano Atl\u00e2ntico e o Oceano Pac\u00edfico, interessando assim a players <\/em>externos como China e Jap\u00e3o al\u00e9m dos pr\u00f3prios atores da regi\u00e3o;<\/li>
  3. O degelo do \u00c1rtico tem possibilitado a descoberta de recursos minerais, \u00f3leo e g\u00e1s, bem como recursos pesqueiros abundantes, entre eles a Cordilheira Subaqu\u00e1tica de Lomonosov, criando uma tens\u00e3o econ\u00f4mica entre os pa\u00edses da regi\u00e3o e os players <\/em>extrarregionais;<\/li>
  4. Tradicionalmente, a regi\u00e3o sempre foi um tabuleiro estrat\u00e9gico da guerra nuclear entre EUA e URSS\/R\u00fassia, bem como uma \u00e1rea intensa de guerra submarina e antissubmarino (ASW);<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Em virtude dos motivos acima identificados, o cen\u00e1rio estrat\u00e9gico na regi\u00e3o \u00e9 complexo e, por sua vital (e crescente) import\u00e2ncia, uma \u00e1rea preferencial para a aplica\u00e7\u00e3o de conceitos e sistemas de dissuas\u00e3o, seja ela convencional, seja ela nuclear.<\/p>\n\n\n\n

    Adicionalmente, como referido na introdu\u00e7\u00e3o, a economia segue sendo um elemento fundamental de compreens\u00e3o da a\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica da R\u00fassia no \u00c1rtico: recursos naturais abundantes e a passagem noroeste, cada vez mais expostas com o degelo regional provocado pelo aquecimento global, tem feito com que grandes players <\/em>globais ampliem seu interesse e suas a\u00e7\u00f5es na regi\u00e3o. A rota de transporte e fluxo de com\u00e9rcio internacional conhecida como Rota Noroeste, que passa por parte do mar territorial da R\u00fassia e encurta significativamente o com\u00e9rcio entre a \u00c1sia-Pac\u00edfico e o ocidente, tem sido cada vez mais utilizada com o degelo por mais tempo no ano. H\u00e1 ainda a importante a\u00e7\u00e3o chinesa de busca de constru\u00e7\u00e3o de uma \u201cRota Polar da Seda\u201d aproveitando essa passagem, pra ligar a mainland <\/em>chinesa \u00e0 Europa com menos riscos geopol\u00edticos. No entanto, apesar da alian\u00e7a pragm\u00e1tica entre China e R\u00fassia (em torno inclusive da Organiza\u00e7\u00e3o da Coopera\u00e7\u00e3o de Shanghai<\/ins>), Moscou segue desconfiando das inten\u00e7\u00f5es chinesas, motivo pelo qual mesmo a participa\u00e7\u00e3o de Beijing nas discuss\u00f5es sobre o \u00c1rtico contam com algumas resist\u00eancias por parte da Federa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

    A R\u00fassia, historicamente constru\u00edda em torno de um estado de \u201cparanoia\u201d e constante tensionamento defensivo, busca incrementar seu poder e capacidade operacional no \u00c1rtico considerando as caracter\u00edsticas intr\u00ednsecas da regi\u00e3o. A principal frota naval russa na regi\u00e3o \u2013 a Frota do Mar do Norte \u2013 possui as principais bases de submarinos do pa\u00eds, distribu\u00eddas ao longo da costa do oblast <\/em>de Murmansk na pen\u00ednsula de Kola, voltada para o Mar de Barents (um dos mares adjacentes ao Oceano \u00c1rtico). A escolha desse meio dissuas\u00f3rio n\u00e3o \u00e9 aleat\u00f3ria: por passar a maior parte do ano congelado, o Oceano \u00c1rtico \u00e9 o ambiente ideal para a guerra submarina, que mant\u00e9m a capacidade operacional durante todo o ano, por operar submerso.<\/p>\n\n\n\n

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    Oblast de Murmansque<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

    Sua condi\u00e7\u00e3o fronteiri\u00e7a com a OTAN –  e a tend\u00eancia da R\u00fassia de percep\u00e7\u00e3o de amea\u00e7a ocidental permanente \u2013 faz com que Moscou n\u00e3o abra m\u00e3o desse meio dissuas\u00f3rio. A inten\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 especificamente defender a heartland <\/em>russa de uma invas\u00e3o pelo <\/em>\u00c1rtico, mas sim manter uma capacidade de retalia\u00e7\u00e3o global <\/em>a partir das bases no \u00c1rtico.<\/p>\n\n\n\n

    A l\u00f3gica estrat\u00e9gica \u00e9 a seguinte: caso a R\u00fassia seja atacada \u2013 por qualquer meio \u2013 pela alian\u00e7a ocidental, os submarinos russos podem retaliar na Europa, no Mediterr\u00e2neo ou em ambas as costas dos Estados Unidos a partir do \u00c1rtico, por ser a regi\u00e3o logistica e facilmente  conectada a esses territ\u00f3rios, em especial atrav\u00e9s de meios submarinos, que n\u00e3o enfrentam as mesmas dificuldades operacionais de meios de superf\u00edcie.<\/p>\n\n\n\n

    A estrutura dissuas\u00f3ria da R\u00fassia no \u00c1rtico<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    A Frota do Mar do Norte possui, em termos de guerra submarina, uma capacidade dissuas\u00f3ria consider\u00e1vel, com pelo menos 30 submarinos das mais variadas classes, incluindo submarinos convencionais diesel-el\u00e9tricos (classes Lada <\/em>e Kilo)<\/em>, submarinos de ataque com propuls\u00e3o nuclear (classes Akula<\/em>, Sierra<\/em>, Victor III<\/em>) e submarinos com propuls\u00e3o nuclear e capacidade bal\u00edstica (classes Yasen, Oscar, Delta, Dolgoruikiy <\/em>e Typhoon<\/em>), al\u00e9m de uma nova classe de \u201csubmarinos espi\u00f5es\u201d AS-31 Losharik<\/em>, ainda pouco conhecido dos analistas ocidentais.<\/p>\n\n\n\n

    A variabilidade de fun\u00e7\u00f5es e capacidades desses equipamentos faz com que a capacidade de dissuas\u00e3o e retalia\u00e7\u00e3o dissuas\u00f3ria<\/em> \u2013 considerando apenas a guerra submarina \u2013 seja enorme. S\u00e3o diversos tipos de submarinos de ataque e estrat\u00e9gicos, alguns com propuls\u00e3o nuclear, em n\u00fameros suficientes para fazer sombra aos meios de guerra naval da OTAN no Atl\u00e2ntico Norte.<\/p>\n\n\n\n

    Para al\u00e9m da capacidade submarina (apenas a t\u00edtulo exemplificativo) a Frota do Mar do Norte ainda \u00e9 base para navios antissubmarino da classe Udaloy I\/II<\/em>, fragatas da classe Gorshkov<\/em>, cruzadores da classe Kirov <\/em>e o navio-aer\u00f3dromo Kuznetsov<\/em>, al\u00e9m de corvetas, navios de desembarque anf\u00edbio, navios-varredores e componentes aeroterrestres para dar apoio \u00e0s opera\u00e7\u00f5es navais (e, estas sim, fazerem as vezes de for\u00e7a de defesa territorial).<\/p>\n\n\n\n

    A localiza\u00e7\u00e3o central da Pen\u00ednsula de Kola na regi\u00e3o do \u00c1rtico \u00e9 um importante asset <\/em>para a estrat\u00e9gia dissuas\u00f3ria\/retaliat\u00f3ria da R\u00fassia: mares congelados oferecem oculta\u00e7\u00e3o de meios, dificuldade operacional de superf\u00edcie e impossibilidade de incurs\u00e3o expedicion\u00e1ria massiva atrav\u00e9s daquela regi\u00e3o. Al\u00e9m disso, a quase exclusividade de opera\u00e7\u00e3o russa na regi\u00e3o do Mar de Barents contrasta com a dificuldade operacional que a outra frota naval russa na regi\u00e3o norte \u2013 a Frota do B\u00e1ltico \u2013 possui, ao operar no Golfo da Finl\u00e2ndia, em espa\u00e7o operacional ex\u00edguo e cercado de inimigos e \u00e1guas de baixa profundidade. A proximidade da terra num mar que n\u00e3o chega a congelar em sua totalidade (B\u00e1ltico, em compara\u00e7\u00e3o com o congelamento de Barents ou de mares mais ao norte) tamb\u00e9m dificulta a operacionalidade plena e oculta a partir da Frota do B\u00e1ltico, tornando a Frota do mar do Norte por excel\u00eancia a espinha dorsal da capacidade dissuas\u00f3ria da R\u00fassia em termos de guerra submarina.<\/p>\n\n\n\n

    A baixa capacidade de alerta antecipado da OTAN na passagem da Groenl\u00e2ndia tamb\u00e9m dificulta a identifica\u00e7\u00e3o e target acquiring <\/em>de submarinos russos sa\u00eddos de Kola. Mesmo a a\u00e7\u00e3o dos submarinos da OTAN \u2013 em especial os americanos \u2013 na regi\u00e3o acaba prejudicada por uma s\u00e9rie de artif\u00edcios que os submarinistas russos desenvolveram ao longo das d\u00e9cadas operando permanentemente na regi\u00e3o: al\u00e9m de sonoboias e instrumentos microeletr\u00f4nicos, os russos possuem amplo conhecimento da geografia do leito marinho na regi\u00e3o que n\u00e3o apenas rivaliza, mas supera, suas contrapartes ocidentais.<\/p>\n\n\n\n

    Considera\u00e7\u00f5es finais<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Com base no que expus ao longo da presente an\u00e1lise, a forma\u00e7\u00e3o da mentalidade militar russa com base no defensivismo, sua necessidade de manter a vantagem estrat\u00e9gica a partir de uma retalia\u00e7\u00e3o dissuas\u00f3ria e suas vantagens competitivas de guerra submarina a partir do \u00c1rtico fazem da Frota do Mar do Norte da R\u00fassia a raison d\u2019\u00eatre <\/em>da estrat\u00e9gia dissuas\u00f3ria submarina daquele pa\u00eds, com not\u00e1vel diferencial competitivo em rela\u00e7\u00e3o a outros contendores.<\/p>\n\n\n\n

    Somado a isso, a atual conjuntura geopol\u00edtica do \u00c1rtico (sobretudo com o degelo provocado pelo aquecimento global) envolve quest\u00f5es de economia, para al\u00e9m das quest\u00f5es militares, que v\u00eam sendo acompanhadas por Moscou com apreens\u00e3o, justificando assim a amplia\u00e7\u00e3o da presen\u00e7a russa em termos de dissuas\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

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