Professora e pesquisadora da Faculdade de Ciências Econômicas comenta sobre as possibilidades de atuação na transição sustentável e o papel da economia da cultura na Agenda 2030

A 30ª Conferência das Nações Unidas sobre as Mudanças Climáticas de 2025 (COP30) realizada no Brasil reuniu líderes globais, organizações não governamentais e representantes da sociedade civil para discutir ações de combate às mudanças do clima. Antes mesmo do início do evento, o embaixador André Corrêa do Lago, Presidente da COP30, afirmou que, embora a questão ambiental seja central, a discussão sobre o clima migrou para a economia, energia, transportes e outras dimensões relacionadas às mudanças do clima. Assim, as COP’s se tornaram o centro do pensamento de uma nova economia que requer de debates sobre legislação, investimento e direcionamento de políticas para a transição sustentável.
Para refletir sobre o papel da economia criativa e da cultura neste cenário, entrevistamos a professora Luiza Valenti, pesquisadora e docente na Faculdade de Ciências Econômicas da UFRGS.

Luiza, como as atividades culturais e criativas podem contribuir para as estratégias de planejamento de desenvolvimento e de adaptação climática?

Dentro da transição, nós podemos ter estratégias de adaptação e mitigação, mas aqui temos três níveis que se articulam. O primeiro seria o plano econômico e estrutural. Quando se fala sobre desenvolvimento, pode ser social, econômico, etc. Aqui, temos o conceito de desenvolvimento sustentável que aparece no relatório Brundtland. Esse relatório define o desenvolvimento sustentável com uma ideia de que não se pode tirar de gerações futuras a possibilidade de bem-estar a partir das coisas feitas agora. Trata-se de uma questão intergeracional.

Então, o desenvolvimento sustentável exige que a gente mude a forma como a economia cresce. Não se trata de defender o crescimento zero, mas a ideia é mudar qualitativamente a forma como a economia cresce. Começar a incorporar limites ambientais e algumas questões distributivas também. E aí as atividades culturais e criativas podem ajudar a diversificar a base produtiva.

Esse é um dos pontos que também influencia alguns outros setores chave, como, por exemplo, construção, infraestrutura, o próprio planejamento urbano e, num exemplo bem claro, arquitetura, urbanismo e design. São elementos que vão atuar diretamente sobre o uso de insumos, pensando em inovações.

É então que entramos nos dois tipos de ação que podem ser tanto mitigação quanto adaptação. Simplificando, a mitigação é reduzir as causas dessa crise tríplice que estamos vivendo: uma crise ambiental, social e climática. As ações de mitigação focam, basicamente, em reduzir a emissão de gases efeito estufa e mexer na estrutura.

A adaptação, por sua vez, é ajustar os sistemas sociais e econômicos para os impactos que já estão em curso. Pensando territorialmente, por exemplo, se eu tenho meu trabalho num prédio ou uma indústria perto da Orla do Guaíba, o ideal é não deixar o maquinário no primeiro andar porque há o risco de alagamento. O ideal é adaptar e subir para outros andares.

Podemos pensar em como as atividades culturais e criativas podem atuar em cada um desses eixos. Na mitigação, elas podem influenciar em padrões produtivos e pensar em novas tecnologias, e isso vai afetar a mobilidade, eficiência energética, planejamento urbano, alterando custo, produtividade e intensidade de carbono. Portanto, são alguns setores dentro das atividades culturais e criativas que têm o potencial de influenciar a mitigação.

A ideia é de que os saberes locais podem contribuir para desenvolver estratégias específicas para cada território.

Já a adaptação, acredito que seja o eixo que pode influenciar diretamente de forma indireta. Como assim? A ideia é de que os saberes locais podem contribuir para desenvolver estratégias específicas para cada território. Esse é um dos pontos. Outro é o de que a indústria cultural e criativa tem o potencial de movimentar a opinião pública e, a partir de cada uma das artes, divulgar de formas diferentes, mostrar o que está acontecendo e conscientizar as pessoas.

Nessa questão de conscientização, é em momentos de pressão social que se vê como isso está forte. A partir do momento que tem muita gente falando sobre isso, na hora de uma eleição, na hora de uma decisão, isso vai ser um fator a ser considerado, quando até pouco tempo não era. Aqui, podemos pensar na publicidade e até mesmo no teatro enquanto ferramentas de reflexão. Portanto, trata-se de diferentes setores dentro da indústria cultural e criativa.

Aqui, o último nível que se articula com esses seria o plano econômico estrutural. Depois da adaptação e da legitimação, o último é a coordenação, embora todos estejam ligados. A ideia é de que para sair dessa crise, a transição não é só tecnológica, ela requer legitimação social e depende de certas expectativas. Isso porque tudo parte de como o risco é percebido. Quando um presidente diz que a crise climática é uma invenção isso mobiliza um certo público, mas se for possível expandir o conhecimento para além da universidade e traduzir isso de uma forma visual, então será possível mudar a visão sobre quais são as melhores trajetórias de desenvolvimento.

• De que maneira a economia criativa e da cultura pode ajudar a orientar decisões de investimento, produção e inovação sustentáveis?

A gente entra aqui na própria definição do que é um projeto viável, algo importante quando falamos de financiamento, de mobilização, de coordenação a nível internacional. Então, por exemplo, arquitetura, urbanismo e  design vão ajudar a moldar o que tu produz e como tu investe.

Eu estava dirigindo aqui na cidade e vi a quantidade de prédios que temos com muita vegetação, com jardins verticais, coisa que não se via antes, e isso me causou um estranhamento, mas na sequência pensei: talvez seja uma das alternativas que estão encontrando para isso. Nessa busca de soluções a partir de inovações, isso não deixa de ser uma inovação, dentro da área de arquitetura. Então, a definição de padrão construtivo, a escolha de materiais, eficiência energética, o uso do solo. Portanto, esses elementos mostram como alguns setores dentro da indústria cultural e criativa têm poder de ação.

Isso influencia quais projetos são financiáveis, quais trajetórias tecnológicas podem se consolidar e quais não, quais são viáveis dentro do cenário de um país periférico ou de uma região que, de acordo com o IPCC, vai ter aumento das chuvas. Existe toda uma adaptação em relação a isso. 

Esse poder de ação também está em ajudar a divulgar e qualificar a informação não só para o grande público, mas também para decisões de investimento. Dentro desse cenário de transição verde, um projeto precisa mostrar claramente quais podem ser os seus benefícios e o que ele pode afetar, o que pode ser um ponto negativo. Isso mostra a importância da expertise em comunicação e persuasão, que muitas vezes está na indústria cultural e criativa.

Outra possibilidade que também surge a partir disso é a de tornar mais visível os custos sociais, ambientais e climáticos que normalmente ficam fora da contabilidade tradicional. Nós já vemos que a indústria cultural e criativa é sub mensurada, digamos assim, porque aqui estamos falando de muitos ativos intangíveis e muita dificuldade de metrificação, mas acredito que com o passar do tempo isso vai ser sanado.

• Que estratégias podem ser adotadas para visibilizar os efeitos econômicos da economia criativa que não são captados por indicadores tradicionais?

Essa é a pergunta de 1 milhão de dólares. O que a gente sabe é que a economia cultural e criativa é sub mensurada e, justamente por isso, porque os indicadores tradicionais vão captar a produção direta e vão deixar de fora algumas externalidades, alguns encadeamentos, e também a forma de quantificar esses ativos intangíveis. 

Então, elenquei algumas estratégias para isso que, inclusive, o próprio NECCULT já está adotando.  A primeira, é mapear cadeias produtivas e conexões com outros setores. Os estudos de matriz insumo-produto, por exemplo, mostrando de alguma forma esses efeitos indiretos.

O segundo seria melhorar a mensuração, como, por exemplo, ter uma conta satélite dentro das contas nacionais de economia cultural e criativa, algo que já aconteceu em outros momentos e aparece no turismo de alguns países. Isso poderia ser uma uma coisa interessante, mas requer um movimento que precisa de fôlego e, mais do que isso, requer mais clareza sobre o que se quer quer medir.

Muitas coisas vão ser difíceis de conseguir de fato mensurar, mas é preciso ter algum plano de ação quanto a isso. Melhorar a mensuração desses ativos intangíveis, como valorização de território e atração de investimentos. Por exemplo, se um festival vai acontecer, ao invés de olhar só para o ganho daquela microrregião, é preciso considerar que talvez várias pessoas vão ficar em regiões próximas e isso terá um efeito multiplicador. Por isso a importância de mostrar os efeitos indiretos dessas atividades. 

Por último, incorporar métricas de impacto em instrumentos de financiamento, deixando mais explícito alguns efeitos como inovação, dinamização territorial e sustentabilidade. O ideal é tentar encontrar uma forma de traduzir isso em números, mesmo que seja apenas para efeito comparativo de um ano após o outro. Isso porque, em última análise, para essa transição sustentável é preciso financiamento e o que se recebe de fato está muito aquém do que é necessário. 

Essa seria uma forma de valorizar e fortalecer as indústrias culturais e criativas, atraindo mais capital e financiamento. Em resumo, a ideia é tornar visível um valor econômico que já existe e que muitas vezes está escondido, justamente por essa dificuldade de mensuração que existe.

Então, se poderia pensar: “Não, mas isso é impossível, como é que a gente vai conseguir?”. Nisso, a economia feminista, por exemplo, está mostrando que existem formas da avaliar a contribuição da mulher na produção nacional, algo que antes não acontecia. São esforços que vão se construindo tijolinho a tijolinho e por tentativa e erro, porque a ideia de mensurar toda a produção econômica de um país antes da Segunda Guerra também era visto como algo impossível, mas nós conseguimos. Por isso é importante que esses elementos apareçam nos indicadores, para que entrem nas decisões de política internacional e de investimentos.

Para avançar numa agenda pós-2030, é preciso compreender a cultura como uma parte da estratégia de desenvolvimento, não só um complemento.

• Agora que a Agenda 2030 se aproxima do fim, tu acreditas que a cultura foi incorporada de forma eficaz nas políticas e estratégias de desenvolvimento a nível global? Se não, como isso poderia mudar?

Essa é uma questão que pode ser avaliada tanto a partir da Agenda 2030 quanto nas COPs. Os eixos centrais das propostas não são setoriais, são muito mais transversais e fragmentados. Por isso, é difícil pensar que a cultura não não apareceu como um eixo central por que outras indústrias também não aparecem. Os eixos centrais falam muito mais sobre adaptação, mitigação, financiamento. Mas refletindo sobre alguns Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), por exemplo, o ODS 11, que é relacionado com as cidades. É uma relação que se pode fazer, mas existem outros Objetivos nos quais a cultura e a economia criativa estão presentes de forma indireta, como a educação, inovação e inclusão social.

Nesse sentido, é visível que já existe um movimento para isso e que a cultura e a economia criativa começaram a aparecer bem mais, principalmente nessa última COP. A tendência é que elas apareçam mais como um instrumental e não como um eixo chave, avaliando como cada indústria pode contribuir para ações de mitigação, por exemplo. 

Para avançar numa agenda pós-2030, é preciso compreender a cultura como uma parte da estratégia de desenvolvimento, não só um complemento. Justamente para isso é que é necessário conseguir métricas para quantificar esses impactos e integrar com outras políticas econômicas, urbanas, ambientais. Esse pode ser o caminho para ver todos esses encadeamentos e compreender que aqui há um trabalho multidisciplinar de vários setores.

A transparência na comunicação desses projetos criativos também pode ajudá-los na inserção em finanças sustentáveis e contribuir para direcionar o financiamento às indústrias culturais e criativas também.

• As atividades criativas e culturais também podem se inserir enquanto atividades com baixa emissão de carbono.

Sim, temos alguns setores que usam poucos recursos naturais, então isso é uma coisa positiva. Justamente com isso a gente pode repensar várias outras atuações a partir desse pensamento mais criativo para remodelar e ver, bom, talvez eu possa reaproveitar algum material. Hoje se fala muito de economia circular, sustentável.

Isso é um ponto positivo para a indústria cultural, mas através disso também é possível repensar outras indústrias que são mais danosas para o meio ambiente, que contribuem para essa crise ambiental, social e climática.

• Essa transformação passa pelo desafio do reconhecimento da cultura como parte da sociedade de uma forma muito diferente como é feita hoje por governos e empresas. 

Isso é um ponto central, a gente está falando no contexto de uma lógica globalizada e neoliberal. Dentro desse sistema econômico, se busca lucro e  retorno de curto prazo. Ao mesmo tempo,  qualquer movimento em direção a essa transição é um movimento cujos retornos talvez sejam de médio e longo prazo, talvez no curto prazo até perca alguma coisa. 

A grande dificuldade é que precisamos de respostas extremamente contracíclicas ao que está acontecendo. Então, por que um banco vai adotar uma medida que só vai trazer retornos, isso se trouxer retornos, daqui a muitos anos?

Estamos tratando de um cenário de uma incerteza radical porque, trazendo mais uma lógica keynesiana, só o que sabemos é que esses eventos climáticos extremos vão aumentar. Nesse cenário, tudo ainda é muito novo. É difícil para a iniciativa privada que não quer correr riscos, e está no lugar dela, porque em última análise, é um lucro que se busca ali.

Muitas vezes se sugere passar esse risco para o Estado, mas isso também não se sustenta. Portanto, como mitigar riscos que a gente não sabe nem sustentar? De fato, é um cenário complexo.

• Os documentos decisórios centrais da COP30 apresentam vários tópicos convergentes com as práticas da economia criativa. No entanto, com exceção da Agenda de Ação, aparecem de forma implícita. Tu acreditas que a economia criativa e da cultura possa se tornar um eixo estruturante na elaboração dessas decisões em COPs futuras?

A grande questão quando se fala de COP é a negociação climática. Quando falamos da agenda de ações, é sobre implementação, são as ações para colocar em prática. Então, ao falar sobre negociação, isso para qualquer setor, não é uma uma questão específica da economia cultural e criativa, mas eles vão aparecer de uma forma mais implícita. Eles vão convergir com alguns temas centrais, mas não serão o eixo estruturante.

Isso se deve a própria lógica das COPs, que vão trabalhar com categorias mais amplas como adaptação, mitigação, financiamento, e daí os setores vão entrando dentro dessas grandes categorias. Portanto, existe um limite estrutural para virar eixo central de negociação.

Ao mesmo tempo, na agenda de ação, essa COP foi a ocasião em que a economia da cultura mais apareceu. Olhando em retrospectiva, mesmo por análise de discurso, se vê que aumentou o protagonismo dessas questões que passaram a ter bem mais voz. Aqui no Brasil se falou muito sobre algumas iniciativas, como o coletivo Creators pelo Clima. Eles fizeram um playbook para articular os profissionais da economia criativa a fim de influenciar em percepções, narrativas e comportamentos. Não basta uma agência de publicidade apenas fazer uma propaganda falando que o futuro é sustentável, por exemplo. O ideal é não pegar clientes que emitem muitos gases de efeito estufa. 

Isso requer uma grande conscientização, porque ao mesmo tempo em que a economia cultural criativa pode ajudar nessa percepção, ela também pode reverberar o que é problemático. 

Acredito que, gradualmente, a economia criativa está entrando como uma infraestrutura de transição. Ela não é o eixo central, mas ela pode ser um pilar importante pra gente sustentar essa transição que é urgente. Justamente por aquilo que comentamos sobre essa capacidade de influência, a capacidade de legitimação de políticas. 

Semelhante a esta questão, estamos escrevendo um dos livros da próxima coleção editorial do NECCULT que terá um capítulo que fala sobre isso, tentando compreender que a economia cultural criativa não vai aparecer como um eixo central, e tudo bem por uma limitação estrutural. Mas cada vez mais aparece como uma ferramenta, como um instrumento. E quanto mais a gente tiver a capacidade de mensurar os efeitos, os impactos, mais este será um fator de atração de investimentos.

• E quais as tuas expectativas em relação ao futuro das relações entre adaptações climáticas e cultura?

O que eu vejo de forma mais evidente neste momento é que a economia cultural e criativa pode adquirir cada vez mais relevância pela capacidade de ampliar a compreensão pública sobre a crise que estamos vivendo.

E isso pode ser de várias formas, até mesmo pode adaptar estudos feitos no meio acadêmico para uma linguagem acessível. Porque nós perdemos muito potencial quando temos profissionais que estão aqui pesquisando e fazendo artigos que se sustentam, mas não conseguimos usar esse conhecimento e combater a desinformação. 

Os clickbaits e as fake news são outros grandes desafios atuais, junto a essa necessidade de “furar a bolha” também. Nós mesmos temos esse problema na economia cultural e criativa, que é falar muito dentro da própria bolha sem pensar em como podemos chegar a mais pessoas e dialogar.

Hoje existem desde outdoors nas ruas aos grandes veículos de comunicação, como podemos usar essa comunicação a favor dessa transição sustentável? E compreendendo que essa transição vai envolver coordenação social, mudança de comportamento e legitimação política, não só a nível nacional como internacional.

Como falar sobre isso na arena internacional, respeitando a soberania dos países que, ao mesmo tempo, quando tomam determinadas atitudes impactam a todos os outros? Esse é outro grande desafio de coordenação a nível global.

A minha expectativa, até mesmo refletindo sobre as atividades que desenvolvemos aqui no NECCULT, é que possamos elaborar e melhorar os indicadores disponíveis hoje, para que a gente consiga mensurar os efeitos econômicos que hoje são pouco visíveis e com isso reduzir essa subvalorização do setor nas decisões de investimento.

Talvez quando estivermos falando de projetos e editais para esse setor, seja interessante ter um ponto favorável aos projetos com sustentabilidade. Elaborar isso também seria projetar uma atuação mais estratégica e mais coordenada deste setor, tendo uma articulação entre essa influência social, uma mensuração mais consistente e uma integração a esses mecanismos de financiamento necessários. Isso não só para a transição. Para reverter ou pelo menos desacelerar essa crise é preciso financiamento.

Entrevista e edição: Clarice Sena