{"id":5461,"date":"2021-10-13T18:05:58","date_gmt":"2021-10-13T18:05:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nerint\/?p=5461"},"modified":"2022-10-26T19:28:05","modified_gmt":"2022-10-26T19:28:05","slug":"fim-do-momentum-para-negociacoes-na-peninsula-coreana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nerint\/fim-do-momentum-para-negociacoes-na-peninsula-coreana\/","title":{"rendered":"Fim do momentum para negocia\u00e7\u00f5es na pen\u00ednsula coreana?"},"content":{"rendered":"\n
Ap\u00f3s recentes especula\u00e7\u00f5es sobre o seu estado de sa\u00fade, Kim Jong-Un volta a atrair a aten\u00e7\u00e3o da comunidade internacional em 2021, marcando o seu d\u00e9cimo ano no poder com a retomada de testes de armamentos militares, participando de comemora\u00e7\u00f5es e desfiles em Pyongyang e buscando reafirmar uma imagem pessoal din\u00e2mica, atuante e de apar\u00eancia mais saud\u00e1vel. O desfile de 9 de setembro de 2021, realizado por volta da meia noite, marcou o 73\u00ba anivers\u00e1rio da funda\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica da Coreia (RPDC) e exibiu apresenta\u00e7\u00f5es de paraquedistas, sobrevoos de aeronaves, al\u00e9m de soldados, armamentos de porte m\u00e9dio e uniformes de prote\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria \u2013 uma forma de demonstrar o suposto sucesso na luta contra a pandemia de covid-19, j\u00e1 que at\u00e9 o momento o pa\u00eds n\u00e3o reportou casos de infec\u00e7\u00e3o \u00e0 Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade (OMS). Tamb\u00e9m em setembro, ambas as Coreias realizaram testes de m\u00edsseis bal\u00edsticos, somados aos testes norte-coreanos de m\u00edsseis de cruzeiro e de um m\u00edssil hipers\u00f4nico.<\/h5>\n
A Coreia do Norte mant\u00e9m o desenvolvimento paulatino do seu sistema armamentista em meio \u00e0 estagna\u00e7\u00e3o das negocia\u00e7\u00f5es com os Estados Unidos acerca da estabiliza\u00e7\u00e3o da pen\u00ednsula coreana. Os di\u00e1logos, iniciados pelo ex-presidente Donald Trump e o l\u00edder norte-coreano Kim Jong-Un em 2018, seguem sem avan\u00e7os desde 2019 (Shin; Smith 2021<\/a>). As negocia\u00e7\u00f5es em torno, principalmente, do programa nuclear norte-coreano, acontecem de forma recorrente, por\u00e9m dificilmente avan\u00e7am de forma significativa. Entre os motivos para isso, est\u00e1 a centralidade do programa nuclear para o regime norte-coreano \u2013 que faz com que o pa\u00eds n\u00e3o considere seriamente as concess\u00f5es at\u00e9 hoje oferecidas em troca do seu desmantelamento \u2013, al\u00e9m da baixa efic\u00e1cia pr\u00e1tica das san\u00e7\u00f5es internacionais neste caso.<\/h5>\n
O presidente sul-coreano, Moon Jae-In, que pautou sua administra\u00e7\u00e3o na busca pela reconcilia\u00e7\u00e3o entre as Coreias desde que chegou ao poder em 2017, voltou a sinalizar sua disposi\u00e7\u00e3o em incentivar e facilitar a execu\u00e7\u00e3o de projetos de coopera\u00e7\u00e3o com o Norte. A Coreia do Sul det\u00e9m um papel importante nos processos de negocia\u00e7\u00e3o envolvendo o Norte, al\u00e9m de grande interesse na estabilidade da pen\u00ednsula. Seul \u00e9 respons\u00e1vel, em muitas ocasi\u00f5es, por pleitear em prol do di\u00e1logo entre Washington e Pyongyang. Em seu mandato, Moon realizou tr\u00eas c\u00fapulas intercoreanas e auxiliou a organizar a hist\u00f3rica primeira c\u00fapula entre a Coreia do Norte e os Estados Unidos em 2018. Ap\u00f3s a segunda c\u00fapula ente Kim Jong-Un e Donald Trump, no entanto, as negocia\u00e7\u00f5es estagnaram, obtendo \u2013 mais uma vez \u2013 resultados m\u00ednimos.

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“As imagens veiculadas pelo regime norte-coreano ao exterior costumam ser calculadas e carregadas de valor simb\u00f3lico
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Durante seu discurso na Assembleia Geral da ONU em setembro de 2021, Moon prop\u00f4s que as duas Coreias adotem uma declara\u00e7\u00e3o para formalmente por um fim \u00e0 Guerra da Coreia (1950-1953) (The Korea Herald 2021<\/a>) que, at\u00e9 os dias de hoje, obteve apenas um armist\u00edcio, sem a assinatura de um Tratado de Paz. A mudan\u00e7a no tom est\u00e1 relacionada ao calend\u00e1rio pol\u00edtico em Seul, que elege um novo presidente em mar\u00e7o de 2022, esgotando para Moon a possibilidade de deixar um legado de engajamento intercoreano mais consistente. Havendo apostado importantes esfor\u00e7os do seu governo em avan\u00e7os em torno da normaliza\u00e7\u00e3o da pen\u00ednsula, h\u00e1 pressa no sentido de conseguir emplacar algum tipo de aproxima\u00e7\u00e3o antes do fim do seu termo. Especula-se, assim, que as Olimp\u00edadas de Inverno, a acontecer em fevereiro de 2022 em Pequim, sejam cogitadas como plano de fundo para uma \u00faltima tentativa de engajamento (Herskovitz 2021<\/a>).<\/h5>\n
Originado nas d\u00e9cadas seguintes \u00e0 Guerra da Coreia, o projeto de desenvolvimento nuclear e missil\u00edstico da Coreia do Norte mant\u00e9m o seu avan\u00e7o gradual e \u00e9 parte central da estrat\u00e9gia de sobreviv\u00eancia do pa\u00eds. Considerando que o di\u00e1logo iniciado em 2018 tenha se desdobrado ap\u00f3s um per\u00edodo de significativo desenvolvimento dos programas nucleares e missil\u00edsticos norte-coreanos, principalmente em 2016 e 2017, a tend\u00eancia \u00e9 que a tens\u00f5es sigam aumentando, at\u00e9 que outra brecha para o di\u00e1logo seja aberta. Os testes tamb\u00e9m representam uma resposta em rela\u00e7\u00e3o aos exerc\u00edcios militares realizados de forma conjunta pelos Estados Unidos e a Coreia do Sul, vistos em Pyongyang como atos de hostilidade (Pereira; Geiger 2017<\/a>).<\/h5>\n
Baseando-se na pol\u00edtica Byungjin <\/em>desde 2013, o pa\u00eds busca o desenvolvimento paralelo da economia e do projeto nuclear. Em fun\u00e7\u00e3o da pandemia, a suspens\u00e3o de parte consider\u00e1vel do interc\u00e2mbio com a China realizado atrav\u00e9s da fronteira terrestre entre as cidades de Dadong, na China, e Sinuiju na Coreia do Norte \u2013 somada \u00e0s san\u00e7\u00f5es internacionais e aos problemas clim\u00e1ticos \u2013 os avan\u00e7os econ\u00f4micos projetados para o per\u00edodo entre 2016 e 2021 n\u00e3o foram alcan\u00e7ados, conforme declarado por Kim Jong-Un no Oitavo Congresso do Partido em janeiro de 2021. No mesmo discurso, Kim Jong Un reiterou a necessidade de refor\u00e7ar a autossufici\u00eancia, conceito expresso na doutrina que rege o pa\u00eds desde a sua funda\u00e7\u00e3o em 1948, o Zuche. Desde que chegou ao poder em 2011, o padr\u00e3o de vida da popula\u00e7\u00e3o foi elevado com a prolifera\u00e7\u00e3o dos mercados e da disponibilidade de bens de consumo (Smith<\/a> 2021), tamb\u00e9m investiu-se em obras modernas e futur\u00edsticas, como a cidade planejada de Samjiyon, no norte do pa\u00eds (BBC 2019<\/a>). O baixo desempenho econ\u00f4mico acontece ap\u00f3s uma fase de crescimento do PIB norte-coreano, que em 2016 cresceu 3,9% em rela\u00e7\u00e3o ao ano anterior, apesar das san\u00e7\u00f5es (Kim; Chung 2017<\/a>).<\/h5>\n
As san\u00e7\u00f5es impostas pela Organiza\u00e7\u00e3o nas Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU) n\u00e3o comprometeram a sobreviv\u00eancia do pa\u00eds, pois sua economia n\u00e3o \u00e9 globalizada (Visentini; Pereira; Melchiona 2015<\/a>), al\u00e9m de n\u00e3o impedirem o desenvolvimento do seu programa nuclear \u2013 lembrando que importantes avan\u00e7os foram realizados durante per\u00edodos de pen\u00faria e extremas dificuldades econ\u00f4micas (Lankov 2016<\/a>). Considerando a baixa efic\u00e1cia pr\u00e1tica das san\u00e7\u00f5es em coibir os avan\u00e7os nucleares e missil\u00edsticos, cresce a barganha de Pyongyang frente \u00e0s negocia\u00e7\u00f5es com Washington.

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“A aus\u00eancia de uma pol\u00edtica clara e detalhada em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Coreia do Norte, por parte do governo Joe Biden preocupa a ambas as Coreias<\/em><\/strong><\/h4>\n<\/blockquote>\n
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As imagens veiculadas pelo regime norte-coreano ao exterior costumam ser calculadas e carregadas de valor simb\u00f3lico. Ap\u00f3s se afastar das atividades em p\u00fablico por alguns espa\u00e7os de tempo durante 2020 e 2021, Kim Jong-Un retorna a frequentar grandes eventos com apar\u00eancia mais magra e vestindo ternos em tons claros e em modelo ocidental \u2013 com cortes diferentes das t\u00fanicas de inspira\u00e7\u00e3o maoista. Al\u00e9m da ideia de um l\u00edder maduro, en\u00e9rgico e carism\u00e1tico, que relembra o seu av\u00f4 Kim Il-Sung, a escolha de vestu\u00e1rio busca enfatizar a imagem de um l\u00edder disposto a negociar e de uma Coreia do Norte moderna e conectada, em oposi\u00e7\u00e3o \u00e0 no\u00e7\u00e3o de \u201ceremita\u201d frequentemente associada ao pa\u00eds no Ocidente.<\/h5>\n
Apesar do acr\u00e9scimo de intensidade nos testes militares, Pyongyang ainda cumpre com a morat\u00f3ria de testes nucleares e de m\u00edsseis de longo alcance estabelecida em 2018 – mantendo, assim, a via diplom\u00e1tica oficialmente aberta. A aus\u00eancia de uma pol\u00edtica clara e detalhada em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Coreia do Norte, por parte do governo Joe Biden, por\u00e9m, preocupa a ambas as Coreias. Aos norte-coreanos, resta seguir o conhecido manual de altern\u00e2ncia entre testes militares e diplomacia, como forma de pressionar por uma defini\u00e7\u00e3o para a agenda de relacionamento Washington-Pyongyang, especialmente frente ao aumento da competi\u00e7\u00e3o com Pequim, de modo a superar a vaga postura \u201caberta ao di\u00e1logo\u201d da Casa Branca e obter ofertas concretas, que durem al\u00e9m do mandato de Moon na Coreia do Sul. Importa ressaltar que, em caso de vit\u00f3ria de um presidente sul-coreano conservador e anti-China, Biden n\u00e3o se ver\u00e1 mais obrigado a acomodar as pol\u00edticas de engajamento de Moon como forma de garantir apoio sul-coreano \u00e0s iniciativas norte-americanas no Indo-Pac\u00edfico (Khang 2021<\/a>), diminuindo as perspectivas de negocia\u00e7\u00e3o.<\/h5>\n
As apari\u00e7\u00f5es midi\u00e1ticas de Kim Jong-Un e os acenos de Moon Jae-In indicam a inten\u00e7\u00e3o das Coreias em n\u00e3o arriscar perder momentum <\/em>e chamar a aten\u00e7\u00e3o para a import\u00e2ncia de se voltar \u00e0 mesa de negocia\u00e7\u00e3o, especialmente considerando as transi\u00e7\u00f5es de poder para presidentes menos dispostos a priorizar o engajamento com Pyongyang, nos Estados Unidos e, possivelmente, na Coreia do Sul. A pressa por parte de Pyongyang tamb\u00e9m est\u00e1 atrelada \u00e0 inten\u00e7\u00e3o de obter concess\u00f5es imediatas, uma vez que o pa\u00eds enfrenta problemas clim\u00e1ticos e energ\u00e9ticos, ao passo em que se aproxima um inverno de escassez alimentar. Como sempre, o avan\u00e7o efetivo de novas tentativas de di\u00e1logo depende de concess\u00f5es que superem as ret\u00f3ricas diplom\u00e1ticas, bem como as expectativas de desnucleariza\u00e7\u00e3o unilateral da Coreia do Norte.<\/h5>\n
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GEIGER, Luana Margarete. AN\u00c1LISE ESTRAT\u00c9GICA NERINT. AUSTRAL: Revista Brasileira de Estrat\u00e9gia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais<\/strong>, Porto Alegre, RS, v. 10, n. 20, dez. 2021. ISSN 2238-6912. https:\/\/doi.org\/10.22456\/2238-6912.121431<\/a>.<\/p>\n

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