{"id":5722,"date":"2022-05-24T12:15:00","date_gmt":"2022-05-24T12:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nerint\/?p=5722"},"modified":"2022-10-26T19:23:38","modified_gmt":"2022-10-26T19:23:38","slug":"o-governo-biden-e-o-brasil-sinalizacoes-em-curso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nerint\/o-governo-biden-e-o-brasil-sinalizacoes-em-curso\/","title":{"rendered":"O Governo Biden e o Brasil: sinaliza\u00e7\u00f5es em curso"},"content":{"rendered":"
Desde que Joe Biden assumiu a presid\u00eancia dos Estados Unidos (EUA) em janeiro de 2021, as an\u00e1lises e percep\u00e7\u00f5es sobre as rela\u00e7\u00f5es bilaterais Brasil-EUA alternam momentos de decep\u00e7\u00e3o, distanciamento e euforia dependendo do espectro pol\u00edtico. Este espectro pode ser dividido em duas grandes linhas: a oposi\u00e7\u00e3o e a situa\u00e7\u00e3o. Em 2022, diante do contexto eleitoral no Brasil essa din\u00e2mica parece se repetir. Entretanto, \u00e9 preciso escapar destas cortinas de fuma\u00e7a, por meio da compreens\u00e3o destes posicionamentos e examinar as a\u00e7\u00f5es concretas que a gest\u00e3o democrata aplica ao Brasil.<\/h5>\n
Mais do que representar o interesse estadunidense no pa\u00eds e na regi\u00e3o, estas linhas representam as fraturas internas do Brasil e a forma como os EUA (e suas posi\u00e7\u00f5es) s\u00e3o instrumentalizadas para garantir maior coes\u00e3o a cada uma destas for\u00e7as dom\u00e9sticas. Isso se aplica principalmente \u00e0 dimens\u00e3o do distanciamento que se refere \u00e0s for\u00e7as pol\u00edticas da situa\u00e7\u00e3o. Com a sa\u00edda de Donald Trump do poder, tais for\u00e7as buscam uma adapta\u00e7\u00e3o da agenda bilateral que concilie a manuten\u00e7\u00e3o de pautas essenciais \u00e0 mobiliza\u00e7\u00e3o da base pol\u00edtica do Executivo no campo social, cultural e religioso, com os demais setores econ\u00f4micos nacionais. Dentre estes setores destacam-se o mercado financeiro, o agroneg\u00f3cio e parcelas do Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores que almejam um ponto de equil\u00edbrio. Com isso, muitas vezes observa-se um descolamento de discursos, com posi\u00e7\u00f5es n\u00e3o-convergentes entre o Executivo e esses outros atores.<\/h5>\n
Por sua vez, no eixo decep\u00e7\u00e3o e euforia, enquadra-se a agenda da oposi\u00e7\u00e3o brasileira e de grupos de interesse tanto no Brasil quanto nos EUA que esperavam do governo democrata demonstra\u00e7\u00f5es de for\u00e7a mais incisivas, em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s agendas de direitos humanos e meio ambiente. Ao longo de 2021, essa euforia foi substitu\u00edda pela decep\u00e7\u00e3o, pois n\u00e3o se criticava abertamente o Brasil ou se promovia a\u00e7\u00f5es de estrangulamento. Isso n\u00e3o significava, contudo, que n\u00e3o existiam movimenta\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gico-diplom\u00e1ticas norte-americanas ocorrendo. Entre julho e agosto de 2021, as visitas de William Burns da CIA e de Jake Sullivan, Assessor de Seguran\u00e7a Nacional ao Brasil, do alto escal\u00e3o da Casa Branca, sinalizavam a relev\u00e2ncia do pa\u00eds em termos geopol\u00edticos e geoecon\u00f4micos, a despeito das diferen\u00e7as.<\/h5>\n
Pautas como o 5G, energia, o avan\u00e7o da China (definida em todos os documentos estrat\u00e9gicos da presid\u00eancia Biden como uma amea\u00e7a multidimensional e a maior ao interesse dos EUA) e a dimens\u00e3o securit\u00e1ria do pa\u00eds na regi\u00e3o envolvendo a vizinhan\u00e7a hemisf\u00e9rica e o Atl\u00e2ntico Sul foram debatidas. Predominava, assim, uma certa in\u00e9rcia. Por\u00e9m, em janeiro de 2022 este quadro come\u00e7ou a se alterar, tendo como ponto de partida a indica\u00e7\u00e3o de Elizabeth Bagley para Embaixadora dos EUA no Brasil.<\/h5>\n
Mantendo sua tradi\u00e7\u00e3o de nomear pessoas de um c\u00edrculo de confian\u00e7a pr\u00f3ximo e que j\u00e1 exerceram cargos em gest\u00f5es democratas (incluindo Bill Clinton e Barack Obama), Bagley \u00e9 mais um nome da \u201cporta-girat\u00f3ria\u201d Estado-companhias privadas nos EUA, atuando no setor de advocacia e telecomunica\u00e7\u00f5es (telefonia celular). Al\u00e9m disso, \u00e9 uma das maiores contribuintes individuais e arrecadadora de fundos coletivos para campanhas eleitorais democratas, atuando como \u201cbundler<\/em>\u201d [1] . Segundo o site OpenSecrets, o termo \u201cbundler\u201d aplica-se a pessoas que, independente de terem j\u00e1 contribu\u00eddo individualmente at\u00e9 o teto limite, mant\u00e9m-se ativas como captadoras de recursos adicionais para o seu partido e\/ou representantes vindos de outras contribui\u00e7\u00f5es individuais ou de empresas.<\/h5>\n
Adicionalmente, a indica\u00e7\u00e3o de Bagley refletiu uma mudan\u00e7a de postura de Biden diante da situa\u00e7\u00e3o do Brasil, o que gerou a euforia. Tal mudan\u00e7a \u00e9 impulsionada por dois fatores: a proximidade do j\u00e1 citado ciclo eleitoral de 2022 e a deteriora\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es dom\u00e9sticas locais, em termos sociais, econ\u00f4micos e pol\u00edticos. Antes bastante discretos com rela\u00e7\u00e3o a falas mais diretas sobre a situa\u00e7\u00e3o do regime democr\u00e1tico no Brasil, os EUA iniciaram uma s\u00e9rie de sinaliza\u00e7\u00f5es de que o processo eleitoral e a transi\u00e7\u00e3o de poder devem seguir o rumo previsto, em respeito \u00e0s institui\u00e7\u00f5es e ao resultado das urnas.<\/h5>\n
Esta posi\u00e7\u00e3o ofensiva \u00e9 demonstrada por meio de tr\u00eas acontecimentos relacionados: a recupera\u00e7\u00e3o na m\u00eddia de not\u00edcias sobre a visita de Burns em 2021, no qual o chefe da CIA j\u00e1 teria alertado o governo brasileiro quanto ao risco do autoritarismo, as manifesta\u00e7\u00f5es da Subsecret\u00e1ria de Estado dos EUA Victoria Nulland em recente visita ao Brasil sobre a import\u00e2ncia de que sejam realizadas elei\u00e7\u00f5es livres e justas dentro da legalidade no Brasil e, por fim, as falas de Bagley em sua audi\u00eancia de confirma\u00e7\u00e3o no Senado dos EUA, nas quais a futura Embaixadora sustenta o mesmo argumento de Nulland de que as elei\u00e7\u00f5es no Brasil ser\u00e3o justas e transparentes devido \u00e0 for\u00e7a das institui\u00e7\u00f5es brasileiras.<\/h5>\n
Estes eventos foram mais uma vez instrumentalizados como provas da manifesta\u00e7\u00e3o de que os EUA estariam atentos \u00e0s tentativas de desestabilizar o cen\u00e1rio pol\u00edtico brasileiro, e seriam uma esp\u00e9cie de \u201cgarantidores\u201d do processo eleitoral. Inclusive, no eixo euforia-decep\u00e7\u00e3o, chegou-se a associar esta movimenta\u00e7\u00e3o ao dossi\u00ea de abril 2022 produzido por diversas institui\u00e7\u00f5es acad\u00eamicas e de classe dos dois pa\u00edses[2]. Este documento alerta para o risco de se repetir no Brasil um cen\u00e1rio similar ao da invas\u00e3o do Capit\u00f3lio em 06 de janeiro de 2021 e as amea\u00e7as \u00e0 democracia nacional, e conclama a comunidade internacional e organismos multilaterais a acompanharem as elei\u00e7\u00f5es.<\/h5>\n
Independentemente deste dossi\u00ea, a vis\u00e3o dos EUA se solidifica por conta das quest\u00f5es concretas aqui apresentadas, as quais podem ser agregadas mais duas: a posi\u00e7\u00e3o do Executivo na crise russo-ucraniana que, apesar de matizada pelo Itamaraty nas Na\u00e7\u00f5es Unidas com condena\u00e7\u00f5es \u00e0s a\u00e7\u00f5es russas gerou, e gera, certo desconforto e a poss\u00edvel aus\u00eancia do presidente na C\u00fapula das Am\u00e9ricas a ser realizada entre 06 a 10 de Junho (lembrando que \u00e9 poss\u00edvel tamb\u00e9m que o presidente mexicano Lopez Obrador n\u00e3o compare\u00e7a).<\/h5>\n
A despeito de sua presen\u00e7a global e da imagem de que estaria \u201cdesinteressado\u201d na regi\u00e3o, os EUA nunca deixam, ou deixar\u00e3o de estar atentos \u00e0 sua zona de influ\u00eancia e aos riscos intra e extrarregionais que se colocam. Se a China surge como amea\u00e7a extrarregional, a instabilidade em pa\u00edses como o Brasil e o eventual renascimento de uma alian\u00e7a de governos progressistas aparecem como problemas intrarregionais. Entre a euforia, a decep\u00e7\u00e3o e o distanciamento, se localiza a recente ofensiva de Biden. Afinal, pode-se sugerir que, para os norte-americanos, a situa\u00e7\u00e3o do Brasil emerge como a pior entre estes cen\u00e1rios de crise institucional, mudan\u00e7a de linha pol\u00edtica e\/ou uma combina\u00e7\u00e3o de ambas as tend\u00eancias.<\/h5>\n
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NOTAS:<\/h5>\n
[1]OPEN SECRETS. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.opensecrets.org\/search?order=desc&page=2&q=elizabeth+bagley&sort=D&type=donors<\/a> e https:\/\/www.opensecrets.org\/biden\/bundlers<\/a>. Acesso em 19 maio 2022.<\/h5>\n
[2]BBC Brasil. \u201cGoverno Biden recebe dossi\u00ea de acad\u00eamicos com alerta de ‘vers\u00e3o mais extrema de ataque ao Capit\u00f3lio’ no Brasil\u201d. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/internacional-61267152<\/a>. Acesso em 19 maio 2022..<\/h5>\n
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\"\"<\/a><\/h5>\n

PECEQUILO, Cristina Soreanu. AN\u00c1LISE ESTRAT\u00c9GICA NERINT. AUSTRAL: Revista Brasileira de Estrat\u00e9gia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais<\/strong>, Porto Alegre, RS, v. 10, n. 21, Jan.\/Jun. 2022. ISSN 2238-6912. https:\/\/doi.org\/10.22456\/2238-6912.126529<\/a>.<\/p>\n

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