{"id":5880,"date":"2023-01-05T03:09:43","date_gmt":"2023-01-05T03:09:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nerint\/?p=5880"},"modified":"2023-04-19T19:43:16","modified_gmt":"2023-04-19T19:43:16","slug":"astana-nur-sultan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/nerint\/astana-nur-sultan\/","title":{"rendered":"Astana\/Nur-Sultan"},"content":{"rendered":"
Com o sucesso do golpe articulado contra a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, em 1991, surgiram quinze novos Estados no Sistema Internacional. Dentre aqueles obrigados a declarar (for\u00e7adamente) a independ\u00eancia, estiveram os pa\u00edses da \u00c1sia Central. Uma vez que foram conservadas as fronteiras nacionais-administrativas, herdadas do per\u00edodo sovi\u00e9tico, in\u00fameros problemas relacionados \u00e0 infraestrutura, ao sistema de transportes e \u00e0s quest\u00f5es \u00e9tnicas eclodiram nas jovens rep\u00fablicas que, entregues a sua pr\u00f3pria sorte, precisaram se estabelecer rapidamente enquanto Estados independentes sem a experi\u00eancia t\u00ea-lo feito anteriormente. No caso do Cazaquist\u00e3o, o fim da URSS significou enfrentar desafios para provar sua solidariedade nacional e manter unido seu vasto territ\u00f3rio ao tempo em que precisou organizar, em um curto per\u00edodo, quadros tecno-burocr\u00e1ticos e estruturas pol\u00edtico-administrativas.<\/h5>\n
Em 1997, a antiga capital, Almaty (hoje centro financeiro e maior cidade do pa\u00eds), foi considerada \u201cinadequada\u201d para o futuro do Estado cazaque. O assentamento milenar, que remonta \u00e0 Idade do Bronze e que por muitos s\u00e9culos foi itiner\u00e1rio da lend\u00e1ria Rota da Seda, \u00e9 geograficamente cercado por montanhas e encostas \u00edngremes, o que poderia dificultar o estabelecimento de um governo central sobre o restante do pa\u00eds na aus\u00eancia do suporte pol\u00edtico-econ\u00f4mico sovi\u00e9tico. Assim, em dezembro daquele ano, Akmolinsk, que recebeu a condi\u00e7\u00e3o de cidade em 1862 e que posteriormente mudou seu nome para Tselinograd, e depois para Astana, foi escolhida como a nova capital. Esta decis\u00e3o, oficialmente justificada pela estabilidade s\u00edsmica e topografia plana do local que permitiria a futura urbaniza\u00e7\u00e3o, possu\u00eda, sobretudo, uma motiva\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica[1]<\/a>.<\/h5>\n
Diferente de Almaty, a nova capital, localizada ao norte do pa\u00eds, mant\u00e9m um distanciamento significativo das fronteiras ocidentais chinesas, quirguizes e uzbeques, uma caracter\u00edstica que tornava o antigo centro administrativo vulner\u00e1vel \u00e0s invas\u00f5es e amea\u00e7as estrangeiras iminentes[2]<\/a>. Al\u00e9m disso, Almaty foi um s\u00edmbolo do controle czarista russo sobre o Cazaquist\u00e3o, o que se chocava de maneira frontal com o projeto nacional emergente do ent\u00e3o presidente, e ex-l\u00edder sovi\u00e9tico, Nursultan Nazarbayev, e implicava na necessidade de constru\u00e7\u00e3o de uma nova capital que mostrasse o poder do Cazaquist\u00e3o enquanto um pa\u00eds independente[3]<\/a> [4]<\/a>. Outro aspecto consider\u00e1vel para a mudan\u00e7a est\u00e1 no fato de que durante a industrializa\u00e7\u00e3o sovi\u00e9tica e a Segunda Guerra Mundial, um fluxo migrat\u00f3rio substancial, especialmente de russos e ucranianos, ocorreu na regi\u00e3o fazendo com que, ap\u00f3s 1991, milh\u00f5es de pessoas fossem transformadas em \u201cestrangeiras\u201d mesmo que, no caso dos russos assentados ao norte do Cazaquist\u00e3o, o percentual quase se igualasse ao dos nacionais no pa\u00eds. Com a realoca\u00e7\u00e3o da capital, uma onda de redistribui\u00e7\u00e3o de poder viabilizou aos cazaques cargos no governo para aumentar sua participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, o desenvolvimento e a povoa\u00e7\u00e3o de uma \u00e1rea do pa\u00eds at\u00e9 ent\u00e3o ocupada majoritariamente por russos e considerada, de maneira geral, subpovoada[5]<\/a>.<\/h5>\n
Nesse sentido, Astana, que possu\u00ed cerca de 700 km\u00b2[6]<\/a>, em termos de comunidade, destinava-se tamb\u00e9m a reunir todos os cazaques e seus territ\u00f3rios[7]<\/a> de um \u00fanico ponto no mapa. Assim, mesmo que as regi\u00f5es ao norte fossem treladas \u00e0 R\u00fasia, a capital, administrada por um membro da Horda Maior, estaria cimentada em um territ\u00f3rio historicamente associado \u00e0 Horda M\u00e9dia, e poderia extrair os recursos da parte ocidental do pa\u00eds, a Horda Menor, que possui uma longa trajet\u00f3ria de lutas por autonomia pol\u00edtica[8]<\/a>. \u00c9 importante considerar que, al\u00e9m de representar um movimento ousado que levou a unifica\u00e7\u00e3o das tr\u00eas Hordas[9]<\/a> [10]<\/a>, a localiza\u00e7\u00e3o da nova capital, no distrito de Akmola (principalmente agr\u00edcola com pequenos assentamentos rurais) foi tamb\u00e9m o impulso para a sua transforma\u00e7\u00e3o em uma cidade altamente modernizada de status<\/em> global.<\/h5>\n
O custo inicial para este imenso investimento foi estimado em US$ 400 milh\u00f5es e na pr\u00e1tica significou realizar reformas institucionais de redu\u00e7\u00f5es do setor p\u00fablico e projetos de privatiza\u00e7\u00e3o maci\u00e7a em troca do financiamento (advindo sobretudo de institui\u00e7\u00f5es internacionais ocidentais). Empresas de constru\u00e7\u00e3o turcas assumiram um papel de lideran\u00e7a no desenvolvimento da nova capital para ajudar a concretizar o plano estrat\u00e9gico Astana 2030<\/em>. Os investimentos especialmente no setor de petr\u00f3leo, g\u00e1s e minerais aumentaram juntamente com doa\u00e7\u00f5es de investidores, apoiando assim a ideia amplamente midiatizada de que a nova capital n\u00e3o custaria nada ao pa\u00eds[11]<\/a>. O desenvolvimento de Astana exigiu a constru\u00e7\u00e3o de novas redes rodovi\u00e1rias e de infraestrutura, bem como a moderniza\u00e7\u00e3o dos assentamentos existentes e a cria\u00e7\u00e3o de bairros residenciais \u201cfuturistas\u201d e atraentes e edif\u00edcios p\u00fablicos projetados pelo arquiteto japon\u00eas Kisho Kurokawa[12]<\/a>.<\/h5>\n
Em um per\u00edodo de quase duas d\u00e9cadas, Astana alcan\u00e7ou uma posi\u00e7\u00e3o de renome em sua regi\u00e3o. A capital anfitri\u00e3 de megaeventos (como os Jogos Ol\u00edmpicos de Inverno da \u00c1sia 2011, a Astana Expo-2017 e confer\u00eancias da ONU, principalmente da OMS, OMT e UNICEF) tornou-se a cidade que mais cresce em termos de popula\u00e7\u00e3o no Cazaquist\u00e3o, atingindo 780.880 residentes em 2013, o que representa cerca de 5% da popula\u00e7\u00e3o do pa\u00eds[13]<\/a>. A cidade \u00e9 hoje um im\u00e3 regional; atraindo residentes e investimentos externos e, em mar\u00e7o de 2019, foi renomeada para se tornar \u2018Nur-sultan\u2019, homenagem ao ex-presidente Nazarbayev que governou o pa\u00eds por quase 30 anos[14]<\/a>.<\/h5>\n
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NOTAS:<\/h5>\n
[1]<\/a> Ghalib, H., El-Khorazaty, M., Serag, Y. 2021. New capital cities as tools of development and nation-building: Review of Astana and Egypt\u2019s new administrative capital city, Ain Shams Engineering Journal, Volume 12, Issue 3, 2021, Pages 3405-3409.<\/h5>\n
[2]<\/a> De origem turco-mongol, o Cazaquist\u00e3o se configurou uma regi\u00e3o povoada por n\u00f4mades que pouco possu\u00edam rela\u00e7\u00e3o com as comunidades turco-islamizadas assentadas na faixa meridional da \u00c1sia Central. Esta caracter\u00edstica n\u00e3o apenas fez com que, por s\u00e9culos, a regi\u00e3o tenha sido marginalizada pelo protagonismo hist\u00f3rico de outras sociedades, como tamb\u00e9m a afastou da influ\u00eancia do Isl\u00e3 e dos movimentos radicais que surgiram na d\u00e9cada de 1990. \u00c9 importante ressaltar que, durante o per\u00edodo em que a transfer\u00eancia da capital foi proposta, a \u00c1sia Central estava em polvorosa com a eclos\u00e3o do Movimento Isl\u00e2mico do Uzbequist\u00e3o (IMU), a radicaliza\u00e7\u00e3o dos Uigures, a Guerra C\u00edvil Tadjique e o dom\u00ednio do Talib\u00e3 sobre o Afeganist\u00e3o.<\/h5>\n
[3]<\/a> K\u00f6ppen, B. 2013. The production of a new Eurasian capital on the Kazakh steppe: architecture, urban design, and identity in Astana Natl Pap J Natl Ethn, 41, pp. 590-605.<\/h5>\n
[4]<\/a> Um movimento que, para o ent\u00e3o presidente, enaltecia a soberania e a autonomia do pa\u00eds ao enviar uma forte mensagem \u00e0 comunidade nacional e internacional de que os cazaques estavam prontos para a independ\u00eancia.<\/h5>\n
[5]<\/a> Ghalib, H., El-Khorazaty, M., Serag, Y. 2021. New capital cities as tools of development and nation-building: Review of Astana and Egypt\u2019s new administrative capital city, Ain Shams Engineering Journal, Volume 12, Issue 3, 2021, Pages 3405-3409.<\/h5>\n
[6]<\/a> Official website of the President of the Republic of Kazakhstan. 2019. The capital of Kazakhstan – Nur-Sultan 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/elbasy.kz\/en\/capital-kazakhstan-nur-sultan (acesso em 24 de Jun. 2022).<\/h5>\n
[7]<\/a> A sociedade cazaque \u00e9 culturalmente dividida em tr\u00eas tribos ou hordas principais; a Horda Maior, cujo territ\u00f3rio ao sul abrigava a antiga capital Almaty e \u00e0 qual pertence o ex-presidente Nazarbaev, a Horda M\u00e9dia, cujo territ\u00f3rio fica ao norte e abriga Astana, e a Horda Menor, cujo territ\u00f3rio det\u00e9m a maioria dos recursos minerais do pa\u00eds.<\/h5>\n
[8]<\/a> Schatz, E. 2004.What capital cities say about state and nation building Natl Ethn Polit, 9, pp. 111-140.<\/h5>\n
[9]<\/a> K\u00f6ppen, B. 2013. The production of a new Eurasian capital on the Kazakh steppe: architecture, urban design, and identity in Astana Natl Pap J Natl Ethn, 41, pp. 590-605.<\/h5>\n
[10]<\/a> Arslan, M. 2014. The Significance of shifting capital of Kazakstan from Almaty to Astana: an evaluation on the basis of geopolitical and demographic developments Procedia – Soc Behav Sci, 120, pp. 98-109.<\/h5>\n
[11]<\/a> Schatz, E. 2004.What capital cities say about state and nation building Natl Ethn Polit, 9, pp. 111-140.<\/h5>\n
[12]<\/a> Ghalib, H., El-Khorazaty, M., Serag, Y. 2021. New capital cities as tools of development and nation-building: Review of Astana and Egypt\u2019s new administrative capital city, Ain Shams Engineering Journal, Volume 12, Issue 3, 2021, Pages 3405-3409.<\/h5>\n
[13]<\/a> Arslan, M. 2014. The Significance of shifting capital of Kazakstan from Almaty to Astana: an evaluation on the basis of geopolitical and demographic developments Procedia – Soc Behav Sci, 120, pp. 98-109.<\/h5>\n
[14]<\/a> BBC News. 2019. Nursultan: Kazakhstan renames capital Astana after ex-president. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/news\/world-asia-47638619 (acesso em 24 de Jun. 2022).<\/h5>\n
\n

Guilherme Geremias<\/strong>
\nMestrando no Programa de p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais (UNESP\/UNICAMP\/PUC-SP)<\/p>\n

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