{"id":1002,"date":"2018-09-13T13:55:41","date_gmt":"2018-09-13T16:55:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/?p=1002"},"modified":"2018-09-24T10:24:26","modified_gmt":"2018-09-24T13:24:26","slug":"el-debate-sobre-el-estado-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/es\/2018\/09\/13\/el-debate-sobre-el-estado-en-america-latina\/","title":{"rendered":"El debate sobre el Estado en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Leonardo Granato<\/strong> (ODELA)<\/span><\/p>\n

En la segunda mitad del siglo XX<\/span> emergieron y se desarrollaron importantes discusiones y contribuciones en las ciencias sociales latinoamericanas en torno de la cuesti\u00f3n del Estado en Am\u00e9rica Latina, regi\u00f3n esta entendida como una suerte de recorte para situar la discusi\u00f3n, a pesar, claro, de la diversidad de las experiencias hist\u00f3ricas de los varios pa\u00edses. Asimismo, cuando nos referimos a la \u201ccuesti\u00f3n\u201d del Estado, lo hacemos en el sentido de la tem\u00e1tica que abarca su naturaleza, o sea, lo que es, de lo que se trata (la noci\u00f3n), as\u00ed como su trayectoria o formaci\u00f3n en la regi\u00f3n, aunque en este texto vayamos a referirnos someramente tan solo al primer asunto.<\/p>\n

Este debate surge como reacci\u00f3n al abordaje liberal de entender al Estado que subyac\u00eda a las vertientes modernizadoras del pensamiento social y pol\u00edtico de la regi\u00f3n donde el concepto de Estado presupon\u00eda, en los t\u00e9rminos del patr\u00f3n euroc\u00e9ntrico, un modelo coherente e ideal de organizaci\u00f3n pol\u00edtica. Como afirmara Lechner (1981, p. 7), en las ciencias sociales latinoamericanas el Estado se presentaba como una categor\u00eda residual, no exist\u00eda la preocupaci\u00f3n de su conceptualizaci\u00f3n, de explicitar desde d\u00f3nde este era abordado, en t\u00e9rminos epistemol\u00f3gicos. El abordaje liberal cl\u00e1sico que prevalec\u00eda consideraba al Estado como un conjunto de instituciones situado fuera y por encima de la sociedad, desempe\u00f1ando un rol de mediador neutral dotado de aptitud que garantizar, a trav\u00e9s de sus decisiones y pol\u00edticas, el llamado \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d, o bien com\u00fan de todos los individuos. Considerado de esta forma, como algo dado y no como un concepto a ser discutido, ciertas perspectivas, como la de la CEPAL<\/span> por ejemplo, lo adoptaron sin m\u00e1s, como parte de una modernizaci\u00f3n industrializadora que propender\u00eda al desarrollo en la periferia de la geopol\u00edtica mundial, a imagen y semejanza de un \u201ccentro\u201d desarrollado[1]<\/a>.<\/p>\n

Este discurso modernizador es claramente identificado en aquellas contribuciones del desarrollo pol\u00edtico que colocaban a la variante perif\u00e9rica y latinoamericana de Estado como atrasada y \u201cdesviada\u201d de los c\u00e1nones del \u201caut\u00e9ntico\u201d Estado moderno-europeo (BORBA<\/span>, 2015), as\u00ed como en el debate desarrollista entre ortodoxos liberales y heterodoxos estructuralistas, los que compart\u00edan \u201c[a] cren\u00e7a inabal\u00e1vel na exist\u00eancia de um Estado racional, homog\u00eaneo e funcional, capaz de formular pol\u00edticas de crescimento econ\u00f4mico, por cima de divis\u00f5es, conflitos e contradi\u00e7\u00f5es que pudessem atravessar e paralisar o pr\u00f3prio Estado\u201d<\/em> (FIORI<\/span>, 2013, p. 4)[2]<\/a>.<\/p>\n

De esta forma, como reacci\u00f3n y cr\u00edtica a tales presupuestos modernizadores, alimentadas en gran medida por las \u201cpromesas\u201d no cumplidas, emergieron proficuos debates que allanaron el camino para \u201cuma an\u00e1lise cr\u00edtica do estado pelo que ele \u00e9 e n\u00e3o pelo que lhe falta\u201d<\/em> (BORBA<\/span>, 2015, p. 17), en l\u00ednea con los esfuerzos de desconstrucci\u00f3n el discurso modernizador basado en el principio de unidad del mundo sociocultural[3]<\/a>, que predominaba y a\u00fan predomina en el continente.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la discusi\u00f3n sobre el desarrollo, la tarea de los te\u00f3ricos de la dependencia de bases marxistas no se trataba tan solo de rechazar la hip\u00f3tesis del desarrollo como fen\u00f3meno supuestamente universal sino de analizar la \u201csituaci\u00f3n de dependencia\u201d referente a una dominaci\u00f3n interno-externa. Las formulaciones de esta vertiente buscaban, tambi\u00e9n, romper con ese tipo ideal hegem\u00f3nico de Estado neutro con funciones de car\u00e1cter universal, problematiz\u00e1ndolo, poni\u00e9ndolo en discusi\u00f3n, en tanto formaci\u00f3n compleja, contingente, conflictiva, que no puede ser desvinculada del proceso de expansi\u00f3n mundial capitalista[4]<\/a>. A los te\u00f3ricos dependentistas, otros autores deben sum\u00e1rseles. Intelectuales como O\u2019Donnell, Kaplan, Lechner, Graciarena y Zavaleta Mercado (por mencionar tan solo algunos ejemplos) contribuyeron de diferentes formas al ejercicio intelectual de ensayar respuestas propias a la cuesti\u00f3n del Estado. Todos ellos, con diferentes perspectivas[5]<\/a>, a pesar de que dentro una misma visi\u00f3n cr\u00edtica[6]<\/a>, entend\u00edan al Estado como nasciendo de la sociedad, producto de ella y relacionado con la existencia de lucha de clases[7]<\/a>. Instituci\u00f3n por excelencia que si bien no puede ser pensada como mero instrumento de clase por el grado relativo de su autonom\u00eda, tampoco puede ser entendida como una mediaci\u00f3n neutral entre los intereses en pugna conforme la perspectiva liberal del inter\u00e9s general.<\/p>\n

Si bien, desde el punto de vista de la ruptura con el discurso modernizador, muchos de estos autores (principalmente los tributarios de cr\u00edticas \u201cpositivas\u201d al desarrollo capitalista bajo la forma de reforma<\/em> y no de revoluci\u00f3n<\/em>), mientras indagaban las especificidades de los Estados autoritarios (CASTRO ESCUDERO<\/span>, 1995), no consiguieron abstraerse de argumentos como que la democracia liberal representar\u00eda la forma pol\u00edtico-institucional \u201cnormal\u201d de las sociedades capitalistas desarrolladas (BORBA<\/span>, 2015, p. 17), importa destacar igualmente a relevante contribuci\u00f3n que, en t\u00e9rminos de renovaci\u00f3n conceptual, esta generaci\u00f3n de intelectuales llev\u00f3 a cabo.<\/p>\n

Pese a este discurso modernizador estar presente expl\u00edcita o impl\u00edcitamente en los an\u00e1lisis cr\u00edticos de estos autores de las d\u00e9cadas de \u201960 a \u201980, no es menos cierto que ello debe ser le\u00eddo junto a la premisa marxista de que la democracia, a pesar de contingente, ser\u00eda la forma estatal m\u00e1s adecuada para el dominio de la clase capitalista (o a la forma l\u00f3gica del dominio burgu\u00e9s, como dir\u00eda Engels en El origen de la familia\u2026<\/em>), contribuy\u00e9ndose significativamente para ver por detr\u00e1s del Estado, lo contradictorio de su esencia, pensar lo que realmente es en t\u00e9rminos hist\u00f3ricos (producto del capital como relaci\u00f3n social), de conflicto de clases (espacio de lucha disputado por las clases subalternas) y en los marcos de un sistema capitalista jer\u00e1rquico y desigual, rompiendo as\u00ed con los moldes liberales hegem\u00f3nicos que buscan encubrir que el Estado no act\u00faa sino dentro de ciertos l\u00edmites hist\u00f3ricos que enmarcan lo que es circunstancialmente posible sin comprometer la relaci\u00f3n b\u00e1sica social capitalista.<\/p>\n

As\u00ed como en los \u201990, en la coyuntura ideol\u00f3gico-te\u00f3rico-pol\u00edtica actual el debate sobre el Estado contin\u00faa siendo silenciado y marginalizado, y no por casualidad. Rediscutir y poner a prueba estas premisas parece fundamental, sobre todo en tiempos actuales, en los que la din\u00e1mica capitalista occidental (cada vez m\u00e1s interpelada por las formas pol\u00edticas emergentes en otras regiones de la geopol\u00edtica mundial) parece imponer sin m\u00e1s esta necesidad. Retomar el debate es preciso.<\/p>\n

[1]<\/a> Ver Solari, Franco y Jutkowitz (1981).<\/span><\/p>\n

[2]<\/a> Ver, tambi\u00e9n, Fiori (1995) y Torres Rivas (1987).<\/span><\/p>\n

[3]<\/a> Afirmaci\u00f3n b\u00e1sica que funda la teor\u00eda de Germani (1966), que buscaba interpretar el cambio y el desarrollo en las sociedades de Am\u00e9rica Latina, en t\u00e9rminos de tr\u00e1nsito de una sociedad tradicional a una sociedad desarrollada. Ver, tambi\u00e9n, Fernandes (1981) y Jaguaribe (1972).<\/span><\/p>\n

[4]<\/a> Ver Cardoso y Faletto (1977), Cardoso (1977) y Bichir (2017).<\/span><\/p>\n

[5]<\/a> Ver O\u2019Donnell (1979), Lechner (1981), Kaplan (1978), Graciarena (1967) y Zavaleta Mercado (1990). Ver, tambi\u00e9n, Sonntag (1974) y Evers (1989).<\/span><\/p>\n

[6]<\/a> Ver Medeiros y Granato, 2018; Medeiros, 2018; Batista, 2018.<\/span><\/p>\n

[7]<\/a> El concepto de clases sociales refleja claramente las diversas aproximaciones cr\u00edticas al tema del Estado. Seg\u00fan Solari, Franco y Jutkowitz (1981, p. 215), mientras algunos autores recurr\u00edan a \u201cun marxismo esquem\u00e1tico que quer\u00eda aplicar a Am\u00e9rica Latina un grueso biclasismo en el que burgues\u00eda y proletariado eran los dos grandes actores de la historia (\u2026) [pese a] la existencia de partes enormes de la poblaci\u00f3n latinoamericana que muy dif\u00edcilmente entraban en alguna de las dos categor\u00edas\u201d, otros autores negaban que los supuestos del an\u00e1lisis de Marx se dieran en Am\u00e9rica Latina y que ciertas clases o fracciones de clase tuvieran papeles hist\u00f3ricos fijos. Ver las discusiones de los Seminarios de M\u00e9rida (1971) y Oaxaca (1973) retratadas en Ben\u00edtez Zenteno (1977a, 1977b).<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Referencias<\/p>\n

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Leonardo Granato (ODELA) En la segunda mitad del siglo XX emergieron y se desarrollaron importantes discusiones y contribuciones en las ciencias sociales latinoamericanas en torno de la cuesti\u00f3n del Estado en Am\u00e9rica Latina, regi\u00f3n esta entendida como una suerte de recorte para situar la discusi\u00f3n, a pesar, claro, de la diversidad de las experiencias hist\u00f3ricas […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[93,103],"tags":[345,211],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1002"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1002"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1002\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1073,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1002\/revisions\/1073"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1002"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1002"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1002"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}