{"id":2538,"date":"2022-03-24T09:28:38","date_gmt":"2022-03-24T12:28:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/?p=2538"},"modified":"2022-03-31T15:23:04","modified_gmt":"2022-03-31T18:23:04","slug":"o-mercosul-frente-a-guerra-na-ucrania-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/es\/2022\/03\/24\/o-mercosul-frente-a-guerra-na-ucrania-2\/","title":{"rendered":"O Mercosul frente \u00e0 guerra na Ucr\u00e2nia"},"content":{"rendered":"\n

Por Fabrizio Aveline <\/em>(ODELA)<\/p>\n

Este texto visa trazer \u00e0 tona a quest\u00e3o da posi\u00e7\u00e3o do Mercosul frente a guerra em curso na Ucr\u00e2nia. Tratar-se-\u00e1 de discutir acerca tanto do bloco como um todo quanto de seus pa\u00edses separadamente, com foco nos atuais governos brasileiro e argentino.<\/em><\/p>\n

Em pronunciamento divulgado nas primeiras horas da manh\u00e3 do dia 24 de fevereiro de 2022, hor\u00e1rio local, o presidente russo Vladimir Putin anunciou uma \u201copera\u00e7\u00e3o militar especial\u201d[1]<\/sup><\/a> a fim de, em suas palavras, \u201cdesmilitarizar e desnazificar\u201d a Ucr\u00e2nia, pondo fim ao \u201cgenoc\u00eddio voltado contra milh\u00f5es de pessoas que l\u00e1 vivem e cuja \u00fanica esperan\u00e7a est\u00e1 na R\u00fassia\u201d (FOLHA, 2022a).[2]<\/sup><\/a> O comunicado passou a circular junto de not\u00edcias de \u201cgrandes explos\u00f5es\u201d nas duas maiores cidades do pa\u00eds, Kiev e Kharkiv, e foi recebida com perplexidade pela comunidade internacional. \u201c[E]stas est\u00e3o entre as horas mais sombrias da Europa desde a Segunda Guerra Mundial\u201d, pontuou o diplomata Josep Borrell, chefe de pol\u00edtica externa da Uni\u00e3o Europeia (G1, 2022a).<\/p>\n

Ainda no dia 24, na figura do presidente Alberto Fern\u00e1ndez e do ministro Santiago Cafiero, a Casa Rosada e o Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da Argentina condenaram abertamente a\u00a0 escalada russa, clamando por uma solu\u00e7\u00e3o pac\u00edfica da situa\u00e7\u00e3o (LA NACI\u00d3N, 2022). Tamb\u00e9m o fizeram os chefes de Estado do Uruguai, Luis Lacalle Pou, e do Paraguai, Mar\u00edo Abdo Ben\u00edtez, e suas respectivas chancelarias (EL OBSERVADOR, 2022; ABC, 2022). A posi\u00e7\u00e3o do Brasil, por sua vez, se limitou a uma nota an\u00f3dina do Itamaraty que pedia a \u201csuspens\u00e3o imediata das hostilidades\u201d e o \u201cin\u00edcio de negocia\u00e7\u00f5es conducentes a uma solu\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica para a quest\u00e3o\u201d (ITAMARATY, 2022).<\/p>\n

Tal diferen\u00e7a entre o Brasil e seus vizinhos fez com que a posi\u00e7\u00e3o do Mercosul se mostrasse, desde o in\u00edcio, t\u00edmida e assistem\u00e1tica. No dia 25, por exemplo, o Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Paraguai, atual presidente pro tempore<\/em> do Mercosul, veiculou um comunicado oficial do bloco sem a assinatura do Brasil. Nos termos do documento, que foi em seguida exclu\u00eddo, Paraguai, Uruguai e Argentina apelavam \u201ccom veem\u00eancia \u00e0 suspens\u00e3o da agress\u00e3o e \u00e0 retirada imediata das for\u00e7as militares russas do territ\u00f3rio ucraniano […]\u201d (O GLOBO, 2022).[3]<\/sup><\/a> Em uma nota \u00e0 imprensa, a pasta do pa\u00eds andino informou que se tratava de \u201cun proyecto de comunicado que a\u00fan est\u00e1 en proceso de negociaci\u00f3n<\/em>\u201d (MREPY, 2022).[4]<\/sup><\/a><\/p>\n

Com o passar das semanas e o aumento das san\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas \u00e0 R\u00fassia, desenhou-se um novo quadro. Em suma, cada um dos Estados-membros do Mercosul vem consolidando uma estrat\u00e9gia mais ou menos singular. Sem que a imagem institucional da uni\u00e3o aduaneira seja mobilizada, no mais, o Brasil e a Argentina t\u00eam mantido uma posi\u00e7\u00e3o relativamente \u201cneutra\u201d frente a R\u00fassia, distanciando-se, nesse sentido, do Uruguai e do Paraguai.<\/p>\n

J\u00e1 no dia 26, o Brasil e a Argentina n\u00e3o assinaram a declara\u00e7\u00e3o contra a R\u00fassia emitida pela OEA (CORREIO BRAZILIENSE, 2022). No dia 27, Bolsonaro afirmou que conversara por telefone com o chefe de Estado russo por mais de duas horas e que n\u00e3o defenderia \u201cnenhuma san\u00e7\u00e3o ou condena\u00e7\u00e3o ao presidente Putin\u201d; \u201cA gente espera que pa\u00edses da Otan n\u00e3o potencializem esse problema que est\u00e1 para ser resolvido, no meu entender\u201d, manifestou (HORA CAMPINAS, 2022). Indo mais longe, afirmou ainda que condenaria qualquer san\u00e7\u00e3o que viesse a prejudicar o Brasil, mencionando a import\u00e2ncia dos fertilizantes russos para a economia do pa\u00eds (REUTERS, 2022).<\/p>\n

De fato, o Brasil \u00e9 hoje o maior importador de fertilizantes russos do planeta (QUARTZ, 2022). No in\u00edcio de mar\u00e7o, o Minist\u00e9rio da Agricultura anunciou planos no sentido de fortalecer a produ\u00e7\u00e3o nacional de fertilizantes \u2013 alegando se tratar de uma quest\u00e3o de \u201cseguran\u00e7a nacional\u201d (MERCOPRESS, 2022) \u2013, al\u00e9m de, desde ent\u00e3o, estar trabalhando para facilitar a importa\u00e7\u00e3o do produto do Canad\u00e1 (CNN Business, 2022). A Argentina, que tamb\u00e9m depende dos fertilizantes russos, e j\u00e1 disp\u00f5e de produtores locais deste bem, poderia eventualmente seguir o mesmo caminho (CLAR\u00cdN, 2022).<\/p>\n

Em geral, a guerra tem trazido consequ\u00eancias bastante significativas para as cadeias produtivas da regi\u00e3o. Devido \u00e0 paralisa\u00e7\u00e3o da exporta\u00e7\u00e3o do Paraguai para a R\u00fassia, por exemplo, o pa\u00eds dever\u00e1 redirecionar seus excedentes para o Uruguai. A estrat\u00e9gia do governo Lacalle Pou \u00e9 baixar os pre\u00e7os internos do produto; ademais, tamb\u00e9m ser\u00e3o negociadas importa\u00e7\u00f5es de trigo e leite (BLOOMBERG L\u00cdNEA, 2022).<\/p>\n

Desde o in\u00edcio da guerra, a eleva\u00e7\u00e3o dos pre\u00e7os de mat\u00e9rias-primas provenientes da R\u00fassia e da Ucr\u00e2nia tem afetado os Estados latino-americanos que dependem da importa\u00e7\u00e3o de commodities <\/em>(agr\u00edcolas, energ\u00e9ticas, minerais) destes dois pa\u00edses, o que se reflete no encarecimento de bens e servi\u00e7os essenciais (transporte, energia, alimenta\u00e7\u00e3o). Por outro lado, com a contrapartida de um impacto inflacion\u00e1rio significativo, o Brasil, a Argentina, o Uruguai e o Paraguai poder\u00e3o aumentar o volume de suas exporta\u00e7\u00f5es de alguns desses produtos \u2013 nesse sentido, inclusive, tudo indica que, sem um cessar-fogo, o acordo entre a Uni\u00e3o Europeia e o Mercosul tende a avan\u00e7ar, dada a depend\u00eancia da Europa de commodities<\/em> russas e ucranianas (DW, 2022) e as possibilidades de abastecimento de tais mat\u00e9rias-primas que o Mercosul poderia representar. Em grandes linhas, portanto, indica-se assim algumas das poss\u00edveis motiva\u00e7\u00f5es de \u00edndole comercial de, neste momento, um posicionamento que tencionaria permanecer \u201cneutro\u201d perante a R\u00fassia por parte dos Estados-partes do Mercosul, mais notadamente no que diz respeito aos atuais governos brasileiro e argentino. Se, de um lado, a Uni\u00e3o Europeia deseja retomar as negocia\u00e7\u00f5es com o Mercosul, seus membros efetivos tem mantido rela\u00e7\u00f5es bem-sucedidas tanto com Moscou quanto com Pequim. Joga-se luz, destarte, ao fato de que, no diz respeito a uma maior coordena\u00e7\u00e3o institucional dentro dos marcos do bloco, como visto, at\u00e9 o momento nenhum movimento se p\u00f4de vislumbrar.<\/p>\n

Notas<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> A escalada iniciada em 24 de fevereiro significou um ataque massivo \u00e0 Ucr\u00e2nia a partir da Bielorr\u00fasia e da pr\u00f3pria R\u00fassia (norte), bem como da pen\u00ednsula da Crimeia (sul), anexada por Moscou em mar\u00e7o de 2014, e da regi\u00e3o de Donbass (leste), da qual insurgiram russos \u00e9tnicos separatistas que, em abril do mesmo ano, autoproclamaram as Rep\u00fablicas Populares de Luhansk e Donetsk \u2013 no dia 21, Putin reconhecera a independ\u00eancia destes dois territ\u00f3rios e enviara tropas Ucr\u00e2nia adentro (THE ECONOMIST, 2022), consumando o estopim da atual crise. O pa\u00eds vizinho contou com o apoio militar da Alian\u00e7a por terra, mar e ar: Fran\u00e7a, Espanha, Dinamarca, Bulg\u00e1ria, e mesmo Est\u00f4nia, Let\u00f4nia e Litu\u00e2nia, prontamente juntaram suas for\u00e7as \u00e0 dos Estados Unidos (VALOR ECON\u00d4MICO, 2022), dando in\u00edcio a uma corrida armamentista \u201cemergencial\u201d, que, al\u00e9m da Fran\u00e7a, envolve pa\u00edses como a Alemanha, o Reino Unido, a It\u00e1lia, a Su\u00e9cia, a Noruega, e mesmo a Finl\u00e2ndia \u2013 que n\u00e3o faz parte da Otan \u2013 e a pr\u00f3pria Uni\u00e3o Europeia (UOL ECONOMIA, 2022).<\/p>\n

[2]<\/a> A R\u00fassia e outros observadores vem denunciando que os acordos de Minsk, que deliberaram um cessar-fogo no leste ucraniano, jamais foram seguidos pelo governo de Kiev (EUROPA TODAY, 2022). \u00c9, portanto, nesse sentido que um dos motivos da ocupa\u00e7\u00e3o russa \u00e9 declaradamente a defesa de civis amea\u00e7ados pelo Estado ucraniano e pelas mil\u00edcias neonazistas \u2013 por ele apoiadas \u2013 que se propagam pelo pa\u00eds com o financiamento e o treinamento do Pent\u00e1gono, particularmente via OTAN, das quais se destaca o chamado batalh\u00e3o AZOV, desde 2014 incorporado como um bra\u00e7o da Guarda Nacional Ucraniana e subordinada ao Minist\u00e9rio do Interior do pa\u00eds (VERMELHO, 2018; EUROPA TODAY, 2022; JACOBIN BRASIL, 2022; EL DEBATE, 2022).<\/p>\n

[3]<\/a> No mesmo dia, junto de dez pa\u00edses, o Brasil, que ocupa um assento rotativo no Conselho de Seguran\u00e7a da ONU, votara a favor de uma resolu\u00e7\u00e3o que condenava a opera\u00e7\u00e3o russa (G1, 2022b). O documento foi vetado pelo embaixador russo no \u00f3rg\u00e3o. Abstiveram-se os Emirados \u00c1rabes, a \u00cdndia e a China (G1, 2022b). Vale lembrar que o Conselho de Seguran\u00e7a \u00e9 formado por 15 membros, 5 permanentes (Estados Unidos, Reino Unido, Fran\u00e7a, R\u00fassia e China), que t\u00eam poder de veto, e 10 rotativos (atualmente, Alb\u00e2nia, Brasil, Emirados \u00c1rabes, Gab\u00e3o, Gana, \u00cdndia, Irlanda, M\u00e9xico, Noruega e Qu\u00eania).<\/p>\n

[4]<\/a> \u201c[…] [D]issemos, desde o primeiro momento, que n\u00e3o o consider\u00e1vamos necess\u00e1rio\u201d, afirmou uma fonte da Esplanada ao jornal O Globo (O GLOBO, 2022).<\/p>\n

Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n

ABC. Mario Abdo Ben\u00edtez condena los ataques de Rusia a Ucrania.<\/strong> 24 fev. 2022. Dispon\u00edvel em: <https:\/\/www.abc.com.py\/nacionales\/2022\/02\/24\/mario-abdo-benitez-condena-los-ataques-de-rusia-a-ucrania\/?outputType=amp>. Acesso em: 28 fev. 2022.<\/p>\n

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VALOR ECON\u00d4MICO. Otan coloca tropas de prontid\u00e3o para conter amea\u00e7a da R\u00fassia contra a Ucr\u00e2nia.<\/strong> 24 jan. 2022. Dispon\u00edvel em: <https:\/\/valor.globo.com\/google\/amp\/mundo\/noticia\/2022\/01\/24\/otan-coloca-tropas-de-prontido-para-conter-ameaa-da-rssia-contra-a-ucrnia.ghtml>. Acesso em: 28 fev. 2022.<\/p>\n

VERMELHO. Com b\u00ean\u00e7\u00e3o dos EUA e da Uni\u00e3o Europeia, nazifascismo avan\u00e7a na Ucr\u00e2nia.<\/strong> 3 mai. 2018. Dispon\u00edvel em: <https:\/\/vermelho.org.br\/2018\/05\/03\/com-bencao-dos-eua-e-da-uniao-europeia-nazifascismo-avanca-na-ucrania\/>. Acesso em: 28 fev. 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Fabrizio Aveline (ODELA) Este texto visa trazer \u00e0 tona a quest\u00e3o da posi\u00e7\u00e3o do Mercosul frente a guerra em curso na Ucr\u00e2nia. Tratar-se-\u00e1 de discutir acerca tanto do bloco como um todo quanto de seus pa\u00edses separadamente, com foco nos atuais governos brasileiro e argentino. Em pronunciamento divulgado nas primeiras horas da manh\u00e3 do […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[99,93],"tags":[345,626],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2538"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2538"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2538\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2550,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2538\/revisions\/2550"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2538"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2538"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2538"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}