{"id":2637,"date":"2024-04-23T18:26:46","date_gmt":"2024-04-23T21:26:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/?p=2637"},"modified":"2024-04-23T18:31:56","modified_gmt":"2024-04-23T21:31:56","slug":"administracao-publica-e-relacoes-internacionais-pequena-reflexao-a-luz-da-agenda-economica-do-governo-de-sergipe-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/odela\/en\/2024\/04\/23\/administracao-publica-e-relacoes-internacionais-pequena-reflexao-a-luz-da-agenda-economica-do-governo-de-sergipe-2\/","title":{"rendered":"Administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e rela\u00e7\u00f5es internacionais: pequena reflex\u00e3o \u00e0 luz da agenda econ\u00f4mica do Governo de Sergipe"},"content":{"rendered":"\n

Por Guilherme Bratz Uberti <\/em>(ODELA)<\/p>\n

O esfor\u00e7o do governo brasileiro na reorienta\u00e7\u00e3o da diplomacia e os pol\u00eamicos discursos referentes a grandes conflitos mundiais t\u00eam chamado a aten\u00e7\u00e3o \u00e0 import\u00e2ncia das rela\u00e7\u00f5es internacionais ao desenvolvimento do Estado. O que muitas vezes passa despercebido, entretanto, \u00e9 o crescente impacto de fatores externos na agenda dos governos subnacionais (estados e munic\u00edpios) e como essas quest\u00f5es t\u00eam permeado as atividades de suas administra\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Atentos a essa lacuna, discutimos, neste texto, a relev\u00e2ncia da dimens\u00e3o internacional para compreens\u00e3o das quest\u00f5es dom\u00e9sticas e, por consequ\u00eancia, de sua influ\u00eancia na agenda dos governos e nos afazeres da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, e tra\u00e7amos um panorama acerca de como o internacional compareceu na administra\u00e7\u00e3o sergipana em 2023.<\/p>\n

A din\u00e2mica atual das rela\u00e7\u00f5es internacionais decorre principalmente das transforma\u00e7\u00f5es p\u00f3s-Guerra Fria, quando emerge uma nova ordem mundial, baseada nos princ\u00edpios capitalistas ocidentais, que passou a exigir um mercado sem fronteiras. A partir de ent\u00e3o, em decorr\u00eancia da interliga\u00e7\u00e3o crescente entre as economias e as sociedades nacionais, cada vez mais os pa\u00edses enfrentam quest\u00f5es que extrapolam seus limites territoriais. Tal din\u00e2mica torna as decis\u00f5es adotadas no \u00e2mbito das rela\u00e7\u00f5es exteriores fatores cada vez mais relevantes aos assuntos dom\u00e9sticos, a serem tratados pelo governo de um pa\u00eds ou regi\u00e3o, na busca por atender \u00e0s demandas dos cidad\u00e3os.<\/p>\n

Entretanto, como limitante \u00e0 compreens\u00e3o do referido fen\u00f4meno, o campo de estudos da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica no Brasil pouco dialoga com rela\u00e7\u00f5es internacionais. Poss\u00edvel explica\u00e7\u00e3o est\u00e1 na sua origem, com car\u00e1ter predominantemente instrumental, centrado na separa\u00e7\u00e3o entre administra\u00e7\u00e3o (especialidade do funcion\u00e1rio t\u00e9cnico) e pol\u00edtica (reservada ao estadista). Nessa l\u00f3gica, a influ\u00eancia do internacional na economia e na sociedade e, em consequ\u00eancia, no governo e na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, n\u00e3o recebe a devida import\u00e2ncia.<\/p>\n

Problematizando essa perspectiva, foi realizada an\u00e1lise de dois documentos rec\u00e9m publicados pela administra\u00e7\u00e3o sergipana, o Plano Estrat\u00e9gico 2023-2026 e o Relat\u00f3rio de Atividades 2023[1]<\/sup><\/a>, de modo a discutir qual o impacto de fatores externos nas secretarias do eixo econ\u00f4mico. Tal escopo acompanha a dimens\u00e3o com que as rela\u00e7\u00f5es internacionais aparecem nos compromissos de campanha da chapa vencedora das elei\u00e7\u00f5es em 2022[2]<\/sup><\/a>, em que os principais objetivos s\u00e3o amplia\u00e7\u00e3o da exporta\u00e7\u00e3o e atra\u00e7\u00e3o de investimentos externos.<\/p>\n

Com base na leitura dos referidos documentos, faz-se poss\u00edvel afirmar que, por mais que n\u00e3o haja uma estrutura espec\u00edfica para tratar de diplomacia na administra\u00e7\u00e3o, o internacional esteve presente nas metas ou atividades de ao menos cinco entidades e em cap\u00edtulo destinado \u00e0 an\u00e1lise de cen\u00e1rio, no qual s\u00e3o trazidas incertezas que podem afetar Sergipe: prioriza\u00e7\u00e3o de investimentos em energia sustent\u00e1vel e r\u00e1pida deteriora\u00e7\u00e3o do cen\u00e1rio internacional.<\/p>\n

Os fatores externos compareceram sobretudo na secretaria que lida com o desenvolvimento econ\u00f4mico e na ag\u00eancia de desenvolvimento, criada em 2023, com compet\u00eancia para desenvolver as rela\u00e7\u00f5es internacionais. A primeira participou de eventos de energia e tecnologia em outros pa\u00edses para atra\u00e7\u00e3o de investimentos e buscou revitalizar o porto para amplia\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio exterior. A ag\u00eancia realizou miss\u00f5es internacionais com enfoque na atra\u00e7\u00e3o de iniciativas de energia limpa e inova\u00e7\u00e3o e na capta\u00e7\u00e3o de recursos para conectividade.<\/p>\n

Em segundo plano, aparecem as secretarias de turismo, da agricultura e do trabalho e emprego, mediante divulga\u00e7\u00e3o do estado, atra\u00e7\u00e3o de investimento a pequenos produtores rurais e interc\u00e2mbio por meio do artesanato, respectivamente.<\/p>\n

Assim, ficou retratado como fatores externos v\u00eam permeando as atividades da administra\u00e7\u00e3o sergipana. Com esse exerc\u00edcio, esperamos contribuir para o debate acerca da import\u00e2ncia das rela\u00e7\u00f5es internacionais para o desenvolvimento socioecon\u00f4mico do Estado, chamando aten\u00e7\u00e3o a como impacta nas compet\u00eancias dos entes subnacionais, e despertar a reflex\u00e3o dos gestores p\u00fablicos sobre como o internacional vem influenciando suas atividades.<\/p>\n

[1]<\/sup><\/a> Ambos encontram-se no Portal da Secretaria Especial de Planejamento, Or\u00e7amento e Inova\u00e7\u00e3o\/SE: <https:\/\/www.se.gov.br\/seplan\/seplan_home><\/p>\n

[2]<\/sup><\/a> Ver Novo tempo pra Sergipe (coliga\u00e7\u00e3o). Sergipe unido pra avan\u00e7ar. Programa de Governo 2023-2026. 2022. Dispon\u00edvel em: <https:\/\/divulgacandcontas.tse.jus.br\/candidaturas\/oficial\/2022\/BR\/SE\/546\/candidatos\/903502\/5_1659959726941.pdf> Acesso em 26 fev. 2024.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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