{"id":12097,"date":"2026-07-01T14:13:18","date_gmt":"2026-07-01T17:13:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufrgs.br\/propur\/?p=12097"},"modified":"2026-07-01T17:21:17","modified_gmt":"2026-07-01T20:21:17","slug":"ato-publico-de-conclusao-de-curso-de-mestrado-kauize-de-moura-valandro-do-territorio-a-terra-da-terra-ao-territorio-a-gestao-de-terras-indigenas-no-rio-grande-do-sul-hibrido-mc-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ufrgs.br\/propur\/ato-publico-de-conclusao-de-curso-de-mestrado-kauize-de-moura-valandro-do-territorio-a-terra-da-terra-ao-territorio-a-gestao-de-terras-indigenas-no-rio-grande-do-sul-hibrido-mc-2\/","title":{"rendered":"ATO P\u00daBLICO DE CONCLUS\u00c3O DE CURSO DE DOUTORADO \u2013 V\u00cdTOR ANDR\u00c9 DA SILVEIRA DUARTE \u2013 DIREITO \u00c0 CIDADE EM AMBIENTES LITOR\u00c2NEOS VULNER\u00c1VEIS: A GEST\u00c3O DOS BENS P\u00daBLICOS LAGUNARES EM OS\u00d3RIO\/RS \u2013 15\/07\/2026, 14h. Remota (Mconf)"},"content":{"rendered":"

PROPUR\/CONVIDA:<\/strong><\/p>\n

DEFESA DE TESE<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

DIREITO \u00c0 CIDADE EM AMBIENTES LITOR\u00c2NEOS VULNER\u00c1VEIS: A GEST\u00c3O DOS BENS P\u00daBLICOS LAGUNARES EM OS\u00d3RIO\/RS<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

V\u00cdTOR ANDR\u00c9 DA SILVEIRA DUARTE<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Banca Examinadora:<\/span><\/p>\n

Carlos Aguedo Nagel Paiva<\/strong>\u00a0<\/span>– Examinador externo (FACCAT)<\/p>\n

Luciana In\u00eas Gomes Miron<\/strong>\u00a0<\/span>– Examinadora interna (PROPUR\/UFRGS)<\/p>\n

Marlise Amalia Reinehr Dal Forno<\/strong>\u00a0<\/span>– Examinadora externa (PGDREDES\/UFRGS)<\/p>\n


\nOrientadora e presidente da banca:<\/span>
\n<\/span>Profa. Dra. Heleniza \u00c1vila Campos (PROPUR\/UFRGS)<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

RESUMO<\/strong><\/p>\n

Este trabalho de pesquisa investiga o papel do Estado na media\u00e7\u00e3o de interesses distintos e conflitantes entre diversos atores sociais e a preserva\u00e7\u00e3o ambiental, em especial sobre os bens p\u00fablicos lagunares de Os\u00f3rio\/RS, munic\u00edpio inserido no litoral norte ga\u00facho. O Litoral Norte ga\u00facho consolidou-se como polo da constru\u00e7\u00e3o civil, puxado pelo turismo de segunda resid\u00eancia, tendo Os\u00f3rio absorvido, ainda que tardiamente, mas de forma r\u00e1pida e intensa, o modelo de condom\u00ednios e loteamentos de acesso controlado, apresentando, todavia, uma peculiaridade, que consiste na predile\u00e7\u00e3o por parte dos empres\u00e1rios do segmento em instalar esses empreendimentos nas margens das lagoas, privatizando a paisagem e restringindo o acesso coletivo a esses bens p\u00fablicos. O referencial te\u00f3rico articula as no\u00e7\u00f5es de Estado neoliberal, empresariamento da gest\u00e3o local, condominiza\u00e7\u00e3o, direito \u00e0 cidade, sustentabilidade e justi\u00e7a ambiental. Metodologicamente, adota-se uma triangula\u00e7\u00e3o entre an\u00e1lise normativo-institucional (legisla\u00e7\u00f5es federais, estaduais e municipais, atas de conselhos e licen\u00e7as ambientais), an\u00e1lise espacial (mapeamento dos empreendimentos) e an\u00e1lise de percep\u00e7\u00e3o (question\u00e1rios aplicados a quatro grupos de atores: agentes estaduais, agentes municipais, pesquisadores e sociedade civil). Os resultados demonstram que h\u00e1 um processo de flexibiliza\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o ambiental em todas as esferas (federal, estadual e municipal), e, no territ\u00f3rio osoriense, destacam-se as altera\u00e7\u00f5es do Plano Diretor, no qual foram identificados um acumulado de 49 dispositivos legais flexibilizados, 29 de prote\u00e7\u00e3o socioambiental ou cultura e 13 altera\u00e7\u00f5es de car\u00e1ter meramente simb\u00f3lico. As atas dos conselhos municipais, por sua vez, revelam um esvaziamento do aspecto pol\u00edtico do trabalho dessas arenas, a fr\u00e1gil e insuficiente representatividade social nesses espa\u00e7os e uma orienta\u00e7\u00e3o clara ao mercado, especialmente nos Conselhos de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e do Plano Diretor. A espacializa\u00e7\u00e3o dos empreendimentos aponta para a grande quantidade de empreendimentos consolidados e muitos ainda em fase de obras e\/ou licenciamento, com prefer\u00eancia absoluta por \u00e1reas em margem de lagoas. Destaca-se a Lagoa do Peixoto, uma das lagoas mais pressionadas por esses empreendimentos, local em que os condom\u00ednios j\u00e1 ocupam 31% do per\u00edmetro, aopasso que o balne\u00e1rio p\u00fablico, \u00fanico espa\u00e7o de acesso livre \u00e0 popula\u00e7\u00e3o em geral, corresponde a apenas 2%. Os question\u00e1rios aplicados evidenciam o forte contraste de percep\u00e7\u00e3o dos atores sociais sobre a cidade e os processos em curso. Conclui-se que o Estado municipal, amparado e condicionado pelo neoliberalismo, atua como facilitador do mercado imobili\u00e1rio, sendo um parceiro estrat\u00e9gico que oferece solo e recursos ambientais como atrativo para investimentos, flexibiliza normas, precariza a fiscaliza\u00e7\u00e3o e direciona a infraestrutura p\u00fablica aos condom\u00ednios. O resultado \u00e9 o cerceamento do direito \u00e0 cidade e \u00e0 natureza, a acumula\u00e7\u00e3o por despossess\u00e3o dos bens p\u00fablicos lagunares e a produ\u00e7\u00e3o de injusti\u00e7a ambiental e clim\u00e1tica. A tese prop\u00f5e um modelo anal\u00edtico (Figura 40) que articula esses processos e encerra com uma frase-s\u00edntese: \u201cEm Os\u00f3rio, o mercado imobili\u00e1rio \u00e9 o planejador urbano terceirizado; oEstado viabiliza a entrega dos ativos ambientais ao uso privativo e elitizado, facilitando a acumula\u00e7\u00e3o por despossess\u00e3o dos bens p\u00fablicos.\u201d<\/p>\n

Palavras-chave:<\/strong> estado neoliberal, condominiza\u00e7\u00e3o, bens p\u00fablicos lagunares, justi\u00e7a ambiental, Os\u00f3rio\/RS.<\/span><\/p>\n

Banca em formato remoto.
\nData: <\/strong>15\/07\/2026, quarta-feira.
\nHor\u00e1rio: <\/strong>14h.<\/p>\n

<\/strong><\/strong>Link para o evento: <\/strong>https:\/\/mconf.ufrgs.br\/webconf\/gpterra<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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