ATO PÚBLICO DE CONCLUSÃO CURSO DE DOUTORADO – BRUNO GALLINA – DINÂMICAS URBANO-RURAL, PLANEJAMENTO MUNICIPAL E PRODUÇÃO DO ESPAÇO NO COREDE PRODUÇÃO – 30/09/2026, 15h30, híbrido.

PROPUR CONVIDA!

DEFESA DE TESE

DINÂMICAS URBANO-RURAL, PLANEJAMENTO MUNICIPAL E PRODUÇÃO DO ESPAÇO NO COREDE PRODUÇÃO

BRUNO GALLINA

Banca examinadora:
Daniela Marzola Fialho – Examinadora interna (PROPUR/UFRGS)
Elio Trusiani – Examinador externo (Università Degli Studi di Roma La Sapienza – UNIROMA, Itália)
Graziela Rossato Rubin – Examinadora externa (FEEVALE)
Wrana Maria Parizzi – Examinadora externa (Docente aposentada – PROPUR/UFRGS)

Orientadora e presidente da banca:
Prof.ª Dra. Lívia Teresinha Salomão Piccinini (PROPUR/UFRGS)

RESUMO
A presente pesquisa tem como tema o uso e a produção do espaço analisados a partir das relações urbano-rural, promovidas pelo Estado por meio de políticas econômicas, do planejamento urbano e regional e da legislação, cuja materialidade se concretiza no âmbito do município, na definição de usos do solo. O problema de pesquisa refere-se ao modo como as políticas e os instrumentos de planejamento municipal promovem as transformações contemporâneas, as relações urbano-rural e como essas mediações se materializam na produção do espaço e nos usos do solo. Parte-se do entendimento de que a globalização e o ideário neoliberal reorganizam as relações entre Estado e mercado, favorecendo, no contexto brasileiro, um processo de reestruturação produtiva e reprimarização da economia associado ao neoextrativismo e à expansão do agronegócio sobre o espaço rural. A hipótese sustenta que, no contexto dessa racionalidade neoliberal, a flexibilização das políticas e dos instrumentos de planejamento municipal tem operado como mecanismo de promoção das transformações urbano-rural. Elas favorecem mudanças no uso da terra orientadas pela valorização fundiária e pela extração da renda da terra, de forma seletiva e territorialmente desigual, contribuindo para a produção de espaços de transição rural-urbano fragmentados e heterogêneos. Adota-se abordagem exploratória, articulando a caracterização regional do Corede Produção (Rio Grande do Sul) a estudos de caso em três municípios com posições distintas na rede urbana e diferentes estruturas fundiárias e produtivas – Passo Fundo, Marau e Carazinho –, no período entre 1990 e 2022. Os resultados demonstram que as relações urbano-rural na região são estruturadas, simultaneamente, por processos de integração e de diferenciação territorial. A especialização produtiva vinculada ao agronegócio e a crescente inserção da produção regional em circuitos nacionais e globais de commodities reorganizam extensas parcelas do território rural, ao mesmo tempo em que a expansão urbana e imobiliária incide de modo seletivo sobre áreas de maior acessibilidade e potencial de valorização. Identifica-se, ainda, a manifestação de novas ruralidades, associadas à multifuncionalidade do espaço rural, ao turismo, ao lazer e às segundas residências, que coexistem com a especialização agropecuária dominante. Constata-se que a atuação de três racionalidades territoriais – urbano-imobiliária, agrário-produtiva e socioambiental –, que incidem de modo simultâneo, assimétrico, mas nem sempre conflitante, sobre a terra. O planejamento municipal, enquanto função do Estado, atua como mediação institucional pela qual diferentes racionalidades encontram condições de realização, por meio de distintas modalidades de flexibilização identificadas nos três municípios. A materialidade das relações urbano-rural vai além da ideia de urbanização fragmentada, resultando na coexistência entre difusão, fragmentação, especialização e homogeneização. Confirma-se a hipótese de que o planejamento municipal assume papel ambíguo em que preserva sua função regulatória formal ao mesmo tempo que promove estratégias de uso e valorização da terra que reforçam a fragmentação espacial e as desigualdades territoriais, sem considerar de forma integrada a totalidade do território municipal.
PALAVRAS-CHAVE: Relações urbano-rural; Planejamento Urbano e Regional; Produção do espaço; Transição urbano-rural.

Banca em formato híbrido.
Data: 30/09/2026, quarta-feira.
Local: sala 511, Faculdade de Arquitetura/UFRGS.
Horário: 15h30.
Link para o evento: https://conferenciaweb.rnp.br/ufrgs/leurb-laboratorio-de-estudos-urbanos