Sociais | Tese de doutorado propõe caminhos para aumentar a participação dos idosos no mercado de trabalho e na população economicamente ativa
*Foto: De acordo com o Censo 2022, o total de idosos com 65 anos ou mais saltou de 14.081.477 em 2010 para 22.169.101 em 2022 (Crédito: Rafa Neddermeyer/Agência Brasil)
A população brasileira está passando por um processo de envelhecimento recente e acelerado, principalmente se comparado com os países europeus, Japão e Estados Unidos. O Brasil, que até recentemente era jovem, se viu frente a uma grande população de idosos, e esse fenômeno integra o processo de transição demográfica. Foi esse cenário que Matheus Oliveira de Alencar estudou em sua tese de doutorado em Economia na UFRGS. Composto por três ensaios, o estudo propõe investigar os efeitos do envelhecimento populacional em diversos setores da sociedade, sobretudo no quesito econômico.
O trabalho vai ao encontro dos dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. De acordo com os números do Censo 2022, o total de idosos com 65 anos ou mais saltou de 14.081.477 em 2010 para 22.169.101 em 2022 – registrando um aumento de 57,4%. Quanto aos dados regionais, o relatório do IBGE revela que o Rio Grande do Sul está entre os estados do país com o maior percentual de população idosa.
O pesquisador afirma que esse é um impacto direto do desenvolvimento. “Faz parte do processo de transição demográfica, então ele é resultado de vários fatores, principalmente a melhoria na qualidade de vida e os avanços também na medicina.” Isso porque, à medida que se avança no tratamento de muitas doenças, e também quando ocorre melhora na qualidade de vida das pessoas como um todo, há um reflexo no sentido da longevidade.
Segundo o autor da tese, as circunstâncias que favorecem o processo de transição demográfica e, consequentemente, o envelhecimento populacional são diversas e variadas. Podem-se destacar desde aspectos como o avanço nos processos de urbanização e industrialização das economias, os novos padrões culturais, as escolhas de consumo e investimento das famílias, o progresso da saúde pública, da medicina e do nível tecnológico.
Mas o envelhecimento de uma sociedade, com o passar do tempo, provoca diversas mudanças. Na tese, Matheus concluiu que o envelhecimento populacional impactou negativamente o PIB per capita do Brasil, evidenciando que um aumento na proporção de idosos na população pode desacelerar o crescimento econômico. Uma das constatações é que pode haver um desequilíbrio em relação aos gastos públicos. A isso, soma-se o fato de que o nosso sistema previdenciário atual é pago pela contribuição de quem está ativo.
O avanço da industrialização, por exemplo, aumentou a demanda por capital humano mais qualificado, o que pode ter influenciado nas decisões das famílias em relação ao investimento na educação dos filhos, priorizando a qualidade educacional em lugar da quantidade de filhos – o que reflete nas taxas de fecundidade. A região Sul do país, por sua vez, registra o menor percentual de crianças. A faixa etária até 14 anos representa 17,5% da população gaúcha. Já a idade mediana no estado é 38 anos, três a mais do que a idade mediana nacional.
Impactos no transporte e no mercado de trabalho
Os resultados do terceiro ensaio da tese, por sua vez, apontam que políticas de subsídio ao transporte público de idosos podem aumentar a oferta de trabalho. Isso porque a legislação do Estatuto do Idoso garante que pessoas com 65 anos ou mais sejam isentos no transporte público, mas as pessoas de 60 a 64, mesmo que também sejam consideradas idosas, não têm essa garantia completamente assegurada em todos os municípios. O estudo concluiu que a oferta de trabalho das pessoas entre 60 e 64 anos é 10% maior quando recebem a isenção. O estudo sugere que a isenção promove a procura por emprego e reduz os custos para se deslocar ao trabalho.
Ao passo que o percentual da população mais madura cresce, ela não avança na mesma proporção na força de trabalho. E o desafio está justamente em “compensar” essa diminuição dos trabalhadores mais jovens, mantendo o trabalhador mais velho na ativa. Ao passo que o trabalhador mais velho pode oferecer contribuições ao mercado, muitas vezes ele pode esbarrar no etarismo. O mercado hoje tem demandado profissionais com expertise em tecnologia, o que pode se tornar mais uma forma de exclusão.
“E aí existe esse estereótipo de que isso é mais coisa dos jovens, ou seja, dos profissionais mais jovens. Acaba se gerando, então, essa ideia de que pessoas 40+ possam ser consideradas um pouco despreparadas para as necessidades atuais do mercado”
Matheus de Alencar
A ideia proposta na tese, portanto, pode direcionar os gestores públicos no sentido de implantar políticas que aumentem a participação dos idosos no mercado de trabalho e na população economicamente ativa. Dessa forma, é possível reduzir a sobrecarga do sistema previdenciário e melhorar a sustentabilidade econômica e os resultados econômicos.
Aplicação prática do estudo
Ainda despreparado em relação à faixa etária mais longeva, enquanto observa e adota medidas para contornar o fenômeno, o poder público tenta lidar com a realocação de recursos. Se, por um lado, a redução de natalidade diminui a pressão no sistema escolar, por exemplo, o crescimento populacional de idosos faz com que haja a necessidade de mais investimentos na saúde para os cuidados com a chamada “melhor idade”, além da manutenção da previdência social.
Matheus acredita que a tese apresenta possibilidades de aplicação prática, sobretudo na formulação de políticas públicas. Segundo ele, “a partir do momento em que se verificou que o envelhecimento traz impactos negativos ao desacelerar o crescimento econômico, os gestores públicos têm mais clareza de que é necessária a promoção de políticas que atenuem ou revertam essa influência”. Ele sinaliza que seriam necessárias políticas como o incentivo à participação, à formação e até à reciclagem profissional, para que esses profissionais estejam alinhados às novas demandas do mercado de trabalho.
Continuidade na pesquisa
De acordo com Matheus, está nos planos seguir estudando nesse campo. Entre as expectativas de análise, ele deve se debruçar sobre o aumento da participação de pessoas mais velhas no mercado de trabalho, avaliando se isso pode atenuar ou reverter os efeitos negativos do avanço do envelhecimento sobre a economia local. Também se deve dedicar a analisar melhor se (e como) uma alocação mais eficiente dos recursos públicos pode alterar a forma como o envelhecimento impacta o desenvolvimento econômico. “Explorar esses aspectos permitirá um entendimento mais abrangente dos desafios e oportunidades apresentados pelo envelhecimento populacional, contribuindo para políticas públicas mais eficazes e sustentáveis”, conclui. O trabalho de Matheus estará disponível na íntegra, em breve, no Lume – Repositório Digital da UFRGS.
